城市垃圾分類如何“啃掉硬骨頭”

遙城

2021年12月15日，第二十期環(huán)境茶座暨指尖上的環(huán)保“垃圾分類隨手拍”公益活動(dòng)年度總結(jié)會(huì)成功舉辦。本期茶座由中國(guó)環(huán)境記協(xié)主辦，公眾環(huán)境研究中心和萬科公益基金會(huì)在會(huì)上發(fā)布《垃圾分類指數(shù)（GSI）及2021城市評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)報(bào)告》）。

來自政府、高校、企業(yè)、NGO的代表，以及《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等十余家媒體記者參加茶座，并進(jìn)行深入而熱烈地探討。本次茶座以云端方式舉辦。

“指尖上的環(huán)?！睙岫炔粶p，垃圾分類成新亮點(diǎn)

“指尖上的環(huán)?！惫婊顒?dòng)是中國(guó)環(huán)境記協(xié)與公眾環(huán)境研究中心（IPE）在2018年啟動(dòng)的環(huán)保公益活動(dòng)，旨在號(hào)召?gòu)V大社會(huì)公眾通過線上線下活動(dòng)積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，呼吁每個(gè)人從自身做起，加入到保護(hù)藍(lán)天碧水的行列中來。

2020年4月，為響應(yīng)國(guó)家對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作部署，中國(guó)環(huán)境記協(xié)、IPE和萬科公益基金會(huì)共同發(fā)起“隨手拍點(diǎn)亮小區(qū)垃圾分類”活動(dòng)。2021年4月，此活動(dòng)延伸到27個(gè)重點(diǎn)城市，重點(diǎn)觀察城市主城區(qū)社區(qū)垃圾分類情況。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，活動(dòng)累計(jì)共收到公眾曬圖超137萬張。涉及北京、杭州、上海、成都、廣州等309個(gè)城市。其中，垃圾分類曬圖5萬余張，涉及280多個(gè)城市、逾2.5萬個(gè)小區(qū)。

生態(tài)環(huán)境部宣教司二級(jí)巡視員、宣教處處長(zhǎng)凌越在致辭中表示：“垃圾分類主體是社會(huì)公眾，公眾環(huán)境意識(shí)、分類知識(shí)的掌握程度是垃圾分類實(shí)施效果的重要影響因素，需要進(jìn)一步加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取媒體、專家、公益基金、社會(huì)組織的支持與幫助，不斷擴(kuò)大參與規(guī)模和社會(huì)影響?！?/p>

“‘指尖上的環(huán)保’已經(jīng)成為山東參與環(huán)保的重要陣地，是我們一批環(huán)保志愿者平常生活當(dāng)中不可缺少的一部分，截至目前，山東公眾曬圖達(dá)11萬張，大概占全國(guó)近1/12?！鄙綎|環(huán)境保護(hù)基金會(huì)秘書長(zhǎng)王必斗說。

蘇州等領(lǐng)跑城市初步建成垃圾分類體系

為精準(zhǔn)了解不同城市、不同社區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀，識(shí)別問題所在，協(xié)助城市管理部門改進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類管理，IPE在萬科公益基金會(huì)支持下開發(fā)了城市垃圾分類指數(shù)（Garbage Sorting Index，GSI）。

《評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，蘇州以86.2分遙遙領(lǐng)先，深圳、南京、北京分別位列第二、三、四位，這說明繼上海之后，以蘇州為代表的部分重點(diǎn)城市，已初步建成垃圾分類體系。為解決長(zhǎng)期困擾城市發(fā)展的生活垃圾問題提供了切實(shí)可行的樣本。

與此同時(shí)，天津、西安和鄭州排名靠后。此外，在多數(shù)城市，定時(shí)定點(diǎn)投放原則在社區(qū)普遍落實(shí)不到位，導(dǎo)致監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，居民自主垃圾分類投放意識(shí)較低。22個(gè)城市總分平均值僅為22.5分，絕大多數(shù)參評(píng)城市的社區(qū)垃圾分類實(shí)際表現(xiàn)不佳，城市垃圾分類工作遭遇瓶頸。

那么，城市垃圾分類應(yīng)如何“啃掉硬骨頭”？與會(huì)專家給出建議。

蘇州市城市管理局副局長(zhǎng)陸繼軍表示：“在推進(jìn)垃圾分類過程中，蘇州市非常重視生活垃圾源頭分類，并積極發(fā)動(dòng)群眾參與進(jìn)來；同時(shí)，實(shí)行‘三定一督’模式，通過前期的宣教到督導(dǎo)對(duì)亂投放現(xiàn)象的執(zhí)法形成閉環(huán)，全方位推進(jìn)垃圾分類工作?！?/p>

深圳市生活垃圾分類管理事務(wù)中心副主任劉元喜表示：“深圳市開展了蒲公英公眾教育計(jì)劃，通過組建垃圾分類宣教團(tuán)隊(duì)，打造硬件科普?qǐng)鲳^，提供軟件技術(shù)支撐，使得生活垃圾宣傳教育逐漸體系化、規(guī)?；⒊B(tài)化，以此來推進(jìn)垃圾分類工作?！?/p>

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍建議，還在找路徑的城市應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)著手，落實(shí)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效的分類投放模式，提升生活垃圾分類投放效果的要求。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒從上海到蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快將管理重心和資源投向垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)模式建設(shè)。

同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政介紹了上海的經(jīng)驗(yàn)，他說：“上海在推進(jìn)垃圾分類過程中，始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、百姓為主力和NGO為主推的模式。其中，環(huán)境公益組織在傳播和監(jiān)督過程中發(fā)揮了很大作用?！?/p>

GSI垃圾分類指數(shù)通過對(duì)數(shù)據(jù)眾包基礎(chǔ)上形成的大量調(diào)研樣本的分析，進(jìn)一步確認(rèn)了《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出的撤捅建站、分時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)三大模塊，是決定一個(gè)社區(qū)乃至一個(gè)城市垃圾分類成敗的最關(guān)鍵要素。這其中，三大模塊助力蘇州等城市促進(jìn)分類投放的效果，印證了三位一體的有效性。

智慧景云公司總經(jīng)理范林表示：“撤桶建站是很重要的一個(gè)考核指標(biāo)。我們?cè)隗A站的選址和建設(shè)過程中做了很多細(xì)節(jié)工作，做到了零投訴?！?/p>

“實(shí)踐證明在垃圾分類初期，撤捅建站、分時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)是行之有效的舉措。這幾個(gè)方面是科學(xué)管理的體現(xiàn)，有助于形成長(zhǎng)效機(jī)制，最終有助于居民積極參與，養(yǎng)成良好習(xí)慣?！鼻迦A大學(xué)固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)說。

萬科公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳一梅表示：“垃圾地圖項(xiàng)目將數(shù)字化與社區(qū)結(jié)合，兩相賦能，具有獨(dú)特的價(jià)值；垃圾分類指數(shù)的開發(fā)和城市評(píng)價(jià)報(bào)告的形成進(jìn)一步挖掘了這一價(jià)值?！?/p>

46個(gè)試點(diǎn)城市取得了一定的成效，也完成了階段性的任務(wù)，達(dá)到了階段性的目標(biāo)，但是形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，任重而道遠(yuǎn)。劉建國(guó)建議：“未來指標(biāo)體系要因地制宜去做動(dòng)態(tài)調(diào)整，真正為將來雙碳目標(biāo)做貢獻(xiàn)?！?/p>

垃圾分類助力“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施

實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境?！笆奈濉币?guī)劃提出“構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系”，日前印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全；到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。這些都為垃圾分類工作賦予全新的內(nèi)涵。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心主任賈峰在致辭中指出：“垃圾分類指數(shù)是‘雙碳’戰(zhàn)略背景下，生活領(lǐng)域尤其是公眾消費(fèi)端現(xiàn)狀的象征，能夠發(fā)揮出四個(gè)作用：一是推動(dòng)踐行綠色低碳簡(jiǎn)約生活方式，減少不必要消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)減量化；二是推進(jìn)生活垃圾科學(xué)合理分類，再次減量化；三是通過減量推動(dòng)資源回收再利用率，減少對(duì)生產(chǎn)端的需求，這也是讓生產(chǎn)領(lǐng)域減碳；四是強(qiáng)化公眾責(zé)任意識(shí)，也為未來實(shí)施生活垃圾收費(fèi)制度提供路徑探索?！?/p>

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席、全國(guó)環(huán)境新媒體聯(lián)盟專家委員會(huì)主任杜少中表示：“社會(huì)發(fā)展到今天，數(shù)字化支撐成為解決垃圾分類和其他各種問題必須采取的科技手段，今后不僅要增加垃圾分類和后續(xù)處理的數(shù)字支撐，還要將數(shù)字領(lǐng)域和“雙碳”領(lǐng)域結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)1+1>2甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2的效果。”

《評(píng)價(jià)報(bào)告》提出：垃圾分類涉及每一個(gè)家庭，是推進(jìn)生活方式綠色化的重要抓手，建議已經(jīng)建成垃圾分類機(jī)制的蘇州、上海等城市，積極嘗試將前端垃圾分類與后端的高效循環(huán)再生利用結(jié)合起來，對(duì)接大量產(chǎn)生塑料等垃圾的大型品牌和電商平臺(tái)，通過垃圾分類2.0版本的升級(jí)，邁向減量、回收、再利用，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

此外，本次茶座還推選出參與“垃圾分類隨手拍”的26個(gè)優(yōu)秀組織。其中，蘇州綠色江南9個(gè)月內(nèi)拍攝了3349個(gè)小區(qū)，點(diǎn)亮12790次，在“垃圾分類隨手拍”挑戰(zhàn)賽中榮獲一等獎(jiǎng)。

綠色江南主任方應(yīng)君表示：“‘垃圾分類隨手拍’活動(dòng)帶動(dòng)了家庭的社會(huì)責(zé)任、帶動(dòng)了社區(qū)的社會(huì)責(zé)任、帶動(dòng)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！?/p>

（文章來源環(huán)境茶座微信公眾號(hào)，圖片來源網(wǎng)絡(luò)）