“雙奧之城”續(xù)寫可持續(xù)發(fā)展新篇章

鄒秀春 張龍

奧林匹克運動會是世界上規(guī)模最大、水平最高、影響最廣的綜合性體育賽事。中國北京從2008年夢圓到2022年成為名副其實的“雙奧之城”，始終將可持續(xù)性作為申奧、辦奧的核心理念和基礎(chǔ)性原則，致力于以更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境促進人與自然的和諧，以更高質(zhì)量的發(fā)展帶動區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，以更大的公眾參與滿足人民對美好生活的向往，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟社會與人的可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)優(yōu)先，綠色環(huán)保，建設(shè)美麗中國

黨的十八大首次提出“美麗中國”理念，強調(diào)“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的愿景目標(biāo)。2015年7月北京成功申辦2022年冬奧會?！熬G色辦奧，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好，為冬奧會打下美麗中國底色?！北本?022年冬奧會在申辦、籌辦、舉辦過程中始終堅持生態(tài)優(yōu)先，在場館建設(shè)、碳中和和環(huán)境保護等方面努力踐行綠色奧運理念。

1.充分利用現(xiàn)有場館

奧運場館建設(shè)耗資大、周期長，對賽后的可持續(xù)利用與管理要求較高。北京2008年奧運會在充分利用1990年北京亞運會場館基礎(chǔ)上興建了國家體育館、國家體育場、國家游泳中心等一大批奧運場館。北京2022年冬奧會籌辦中堅持節(jié)約資源、節(jié)儉辦奧理念，充分利用北京2008年奧運會場館遺產(chǎn)和其他已有體育場館設(shè)施，在北京、延慶和張家口三大奧運賽區(qū)共需要的25個場館中有10個為已有場館。

如，作為舉行北京2008年奧運會游泳、跳水等項目的國家游泳中心，即“水立方”，經(jīng)過改造升級，在泳池上建設(shè)冰壺賽道，搖身一變成為“冰立方”。冬奧賽事結(jié)束后，它又可迅速還原，為大眾游泳健身服務(wù)。又如，北京2008年奧運會時的五棵松體育中心，是作為籃球項目的比賽場地，現(xiàn)在通過對原有設(shè)施升級改造，可以實現(xiàn)6個小時內(nèi)完成籃球和冰球兩類比賽場地的轉(zhuǎn)換。

值得一提的是，五棵松體育中心在實現(xiàn)“籃轉(zhuǎn)冰”中，使用二氧化碳跨臨界直冷制冰技術(shù)，這在冬奧史上尚屬首次。該技術(shù)與傳統(tǒng)制冰方式相比，能耗降低40%以上，且在制冰中不產(chǎn)生污水，不會對環(huán)境帶來不良影響。

在場館賽后利用方面，北京冬奧組委也堅持可持續(xù)性原則進行了規(guī)劃。如，三大賽區(qū)冬奧村在比賽結(jié)束后，將會因地制宜，繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。北京冬奧村賽后將與首都建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，成為北京市高端人才公寓，為北京人才引進提供住房保障；延慶冬奧村將被改造為度假酒店；張家口奧運村將改造為酒店式公寓；首鋼滑雪大跳臺在賽后將轉(zhuǎn)型助力全民健身、舉辦商業(yè)文化活動，將作為首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志，成為新時代老工業(yè)復(fù)興的新地標(biāo)。

2.實現(xiàn)碳中和目標(biāo)

北京冬奧會在籌辦過程中積極踐行低碳理念，通過實行減排、補償?shù)却胧瑢崿F(xiàn)冬奧會碳中和目標(biāo)，用實際行動展示中國作為一個負責(zé)任大國在面對全球氣候變化方面所發(fā)揮的重要作用。

北京冬奧會三大賽區(qū)所有場館的常規(guī)用電需求皆由可再生能源進行供應(yīng)，主要通過張家口地區(qū)風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電兩種方式來實現(xiàn)。在建筑材料選用時也堅持節(jié)約優(yōu)先。國家速滑館在設(shè)計時用索網(wǎng)結(jié)構(gòu)屋頂代替網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少了3200噸鋼材的使用；北京冬奧村在施工中將回收混凝土再利用，既減少了物資消耗、又解決了建筑垃圾占地和污染的問題；三大賽區(qū)使用車輛均為清潔能源車輛，有純電動、氫燃料以及天然氣車輛，最大程度地實現(xiàn)了低碳出行。北京冬奧組委還建立了交通資源管理系統(tǒng)，通過對車輛數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)賽時交通的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，保證賽時交通的有序暢通，有效減少交通出行產(chǎn)生的碳排放。

在努力減少碳排放的同時，北京冬奧組委也探索建立了冬奧碳補償機制，即通過林業(yè)碳匯、企業(yè)贊助和碳普惠制三種方式來實現(xiàn)。林業(yè)碳匯是通過有計劃地進行綠化造林工程，將其產(chǎn)生的碳匯量用于補償北京冬奧會所產(chǎn)生的碳排放；企業(yè)贊助是冬奧會合作企業(yè)將自己的核證資源減排量（CER）贊助給北京冬奧會；碳普惠制是通過微信小程序，記錄用戶在日常行為中的低碳行為，在補償冬奧會碳排放的同時也引導(dǎo)大眾踐行更低碳環(huán)保的生活方式。

3.提升地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

以北京冬奧會籌辦為契機，北京市與河北省加強京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，積極調(diào)動各方力量，成立京津冀協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，實施治氣、治沙、治水三大工程，有效改善了京張地區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境。

大氣污染防治方面，推進燃煤鍋爐改造，提升天然氣、太陽能等清潔能源的普及率，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2016—2020年北京市完成了2252個村、2.3萬余蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造?？刂茩C動車排放，提高機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新能源汽車，強化機動車污染防治。

治沙方面，通過人工造林和低效林改造，對風(fēng)沙源進行治理。2015—2021年期間，北京市新增造林綠化面積115萬畝、新增城市綠地3773公頃，森林覆蓋率增至44.4%。在賽區(qū)和附近地區(qū)也進行大面積的人工造林，既提升了冬奧賽區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，又為后世留下了寶貴的生態(tài)遺產(chǎn)。2016—2021年，崇禮區(qū)共計造林面積129.13萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達71.53%，其中奧運核心區(qū)森林覆蓋率達到81.02%。

水資源保護方面，京張地區(qū)開展小流域建設(shè)，小流域進行生態(tài)清潔和水土流失治理，保障居民用水安全和流域水環(huán)境提升；建設(shè)綠色走廊工程，對河兩岸生態(tài)帶進行修復(fù)；開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水治理，提升污水處理水平，鞏固黑臭水治理成效。

二、融合互促，區(qū)域聯(lián)動，建設(shè)體育強國

“體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興?！斌w育的發(fā)展與國運興衰高度關(guān)聯(lián)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，預(yù)計到2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到5萬億元，將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要抓住歷史機遇，緊密結(jié)合推進京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。北京冬奧會籌辦是推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的重要契機，可以有效帶動京張地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、公共服務(wù)共享升級，實現(xiàn)冬奧會成功舉辦和區(qū)域發(fā)展的雙贏。

1.交通設(shè)施互聯(lián)互通

籌辦冬奧會期間，北京和張家口兩地大力完善相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，京張高鐵、京禮高速兩條交通要道相繼投入使用，在滿足賽時交通需要的同時，也為京張區(qū)域互聯(lián)互通打下基礎(chǔ)。

京張高鐵從北京清河站至張家口太子城站僅需50分鐘，大大縮短了各個賽區(qū)之間的通行時間，有效緩解各賽區(qū)之間的交通壓力，減少因交通產(chǎn)生的碳排放。京張高鐵通車，使得張家口進入首都一小時生活圈，發(fā)揮了重要的聯(lián)通功能。京張高鐵將張家口與北京這一超過2000萬人口的潛在客源市場連接起來，北京市民可以在較短的時間內(nèi)到張家口體驗冰雪運動、感受長城文化與草原文化，這極大地促進了張家口地區(qū)冰雪、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借助兩地便利的交通和豐富體育文化資源，可以形成以冰雪運動、文化休閑、生態(tài)康養(yǎng)為核心的多元產(chǎn)品體系，促進資本、技術(shù)、人才在兩地區(qū)之間的流動，加快北京非首都功能的疏解進程，促進京津冀一體化戰(zhàn)略的實施。

與此同時，京張高鐵與張大高鐵、張呼高鐵相連，從北京至呼和浩特僅需2小時20分鐘左右，從北京至大同僅需1小時40分鐘左右。構(gòu)建起西北地區(qū)進京的快速通道，對于實現(xiàn)西北地區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促

京張兩地立足自身定位，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，積極推動兩地在冰雪產(chǎn)業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作，逐步建立起兩地互補互促的產(chǎn)業(yè)體系，促進地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展。

在冰雪產(chǎn)業(yè)方面，北京作為首都，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為延慶地區(qū)和張家口地區(qū)在住宿、餐飲等方面提供支持，提升兩地的公共服務(wù)水平和能力。延慶地區(qū)積極探索“冰雪體育+”模式，借助冬奧會舉辦，冰雪運動方興未艾的契機，將冰雪運動與旅游、賽事、教育、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)動發(fā)展，尤其是民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2017年以來，延慶已擁有120多個品牌的精品民宿，為當(dāng)?shù)卮迕裨黾迂敭a(chǎn)性收入1200余萬元，帶動村民就業(yè)超過千人。

張家口地區(qū)則以冬奧會為引領(lǐng)，著力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，已擁有7個國內(nèi)頂級滑雪場、169條雪道，直接和間接帶動就業(yè)超過三萬人。張家口市還依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，積極引進國內(nèi)外知名冰雪裝備研發(fā)和制造企業(yè)，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢初步形成。在可再生能源產(chǎn)業(yè)方面，張家口地區(qū)地處華北平原與內(nèi)蒙古高原連接區(qū)域，風(fēng)能、太陽能等可再生能源儲量豐富。依托張家口市張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗示范工程，推動建立了跨區(qū)域綠色電力交易機制，實現(xiàn)了三大賽區(qū)所有場館的照明、運行等常規(guī)用電需求都由張家口市的光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電滿足。

這可以說是奧運史上首次實現(xiàn)了所有場館賽時常規(guī)電力需求100%由可再生能源供應(yīng)。張北能源工程在滿足冬奧用電需求的同時，也為北京其他地區(qū)提供清潔能源供應(yīng)，實現(xiàn)了京張地區(qū)可再生能源利用水平的整體提升。

3.公共服務(wù)統(tǒng)合升級

北京冬奧會對三大賽區(qū)公共服務(wù)提出“三個賽區(qū)、一個標(biāo)準(zhǔn)”的要求。北京作為首都，積極發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，在通信、住宿、餐飲、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)ρ討c和張家口地區(qū)進行全面幫扶，使兩地公共服務(wù)水平獲得較大提升，逐步實現(xiàn)京張地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

在通信領(lǐng)域，以各大賽區(qū)為核心，完善重點區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2020年底，北京賽區(qū)和延慶賽區(qū)共搭建31個5G宏基站和3套5G室內(nèi)分布系統(tǒng)，河北省共建成2.3萬個5G基站，張家口賽區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋。

在酒店餐飲領(lǐng)域，采取結(jié)對幫扶政策，北京市將一大批有酒店管理經(jīng)驗的人員調(diào)派到延慶賽區(qū)和張家口賽區(qū)對口酒店進行專業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升酒店在外語服務(wù)、客房服務(wù)等方面的能力和水平；對從事餐飲工作人員進行食品安全、工作規(guī)范、原材料供應(yīng)等多項內(nèi)容的培訓(xùn)，全面保障冬奧會食品供應(yīng)安全、穩(wěn)定、多樣。

在醫(yī)療領(lǐng)域，北京和張家口制定了一系列醫(yī)療資源共享政策。北京市包括北京中醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院在內(nèi)的60家醫(yī)院與張家口市48家醫(yī)院進行合作，培養(yǎng)了一大批醫(yī)療專家人才。北京大學(xué)第三醫(yī)院在張家口市崇禮區(qū)建設(shè)北京大學(xué)第三醫(yī)院崇禮院區(qū)，賽時作為張家口賽區(qū)的定點醫(yī)院。這不僅有助于張家口地區(qū)醫(yī)療水平的整體提升，也將輻射周邊五大省區(qū)，實現(xiàn)發(fā)展水平的統(tǒng)合升級。

三、共建共享，持久惠民，建設(shè)健康中國

習(xí)近平總書記曾指出，“我們申辦北京冬奧會，一個重要目的就是推動我國冰雪運動快速進步，推動全民健身廣泛開展?！倍瑠W籌辦與健康中國建設(shè)緊緊聯(lián)系在一起，通過傳揚奧林匹克精神、引導(dǎo)健康文明生活方式、培育良好社會風(fēng)尚等，使北京冬奧會持久惠民，助力廣大人民群眾對美好生活的新向往。

1.傳揚奧林匹克精神

相互理解、友誼、團結(jié)和公平競爭的奧林匹克精神是全人類共同珍視的價值理念。這一精神價值的傳承是人類永續(xù)發(fā)展、和平進步的重要推動力。

北京冬奧組委與教育部成立奧林匹克教育專項工作組，通過開展青少年奧林匹克教育和宣傳冬奧理念來向大眾傳揚奧林匹克精神。全國涌現(xiàn)出一批青少年冰雪運動特色學(xué)校和北京2022年冬奧會、冬殘奧會奧林匹克教育示范學(xué)校，樹立了校園冰雪運動教育的先進代表，推動冰雪運動校園普及，培養(yǎng)青少年對于冬奧會和冰雪運動的興趣。組織全國小學(xué)生征集冬奧吉祥物冰墩墩與雪容融的故事專題活動，吸引了全國25個省市超過3.62萬所學(xué)校的1518.2萬中小學(xué)生參與，各地共收集征文作品466.7萬多件。

在宣傳推廣冬奧理念方面，北京冬奧組委通過線上線下相結(jié)合的方式，普及奧運知識和冰雪文化。北京冬奧會展示中心，是北京冬奧會可持續(xù)理念和成果宣傳展示的窗口，同時也是推廣普及冰雪運動的大課堂。至2021年6月，累計接待8萬人次參觀。北京冬奧組委還聯(lián)合北京市委宣傳部組建了冬奧宣講團，面向各界講述冬奧故事，普及冬奧知識，傳揚奧林匹克精神。

2.引導(dǎo)健康文明的生活方式

北京冬奧組委以體育、文化和教育活動為載體，搭建全民參與平臺，大力普及群眾性冰雪運動、推廣全民健身運動，引導(dǎo)社會公眾形成健康文明的生活方式。

在普及冰雪運動方面，中國在申辦冬奧會時就向國際社會做出承諾，“帶動三億人參與冰雪運動”。據(jù)統(tǒng)計，自北京冬奧會申辦成功至2021年10月，中國共有3.46億人參與過冰雪運動?！把员匦?，行必果”，帶動三億人參與冰雪運動的承諾提前實現(xiàn)。

在冬奧籌辦過程中，各地加快冰場、雪場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動冰雪運動的普及。截至2021年1月，全國已有654塊標(biāo)準(zhǔn)冰場，803個室內(nèi)外滑雪場，為大眾參與冰雪運動創(chuàng)造了條件。組織了20多項各類群眾性冰雪活動，其中“全國大眾冰雪季”已舉辦七屆，開展區(qū)域逐步覆蓋全國，直接和間接參與人數(shù)近一億人次。大眾積極參與冰雪運動有力推動了健康中國戰(zhàn)略的落地實施；在推廣全民健身方面，北京市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)已達到1000萬人，人均體育場地面積達到2025平方米，體育消費總規(guī)模達到570億元，健康文明的體育生活方式更多地被大眾選擇。

3.營造互助友愛的和諧風(fēng)尚

北京冬奧會是向全世界展示新時代中國形象的重要窗口，也是弘揚互助友愛的志愿精神、提升包容意識、促進文化融合的重要平臺。

在弘揚志愿精神方面，北京冬奧組委面向全球發(fā)布志愿者招募公告，廣泛匯聚海內(nèi)外各界人士的力量。截至2021年6月，全球志愿者報名超過100萬人。城市志愿服務(wù)也有了較大的發(fā)展，“志愿北京”平臺已經(jīng)擁有440萬注冊志愿者，志愿服務(wù)的理念已經(jīng)得到廣泛傳播。在關(guān)注殘障人士方面，北京冬奧會的籌辦讓無障礙的理念更加深入人心，3.2萬個政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站實現(xiàn)了無障礙服務(wù)。冬奧場館高標(biāo)準(zhǔn)的無障礙環(huán)境建設(shè)為城市無障礙建設(shè)提供了借鑒，北京和張家口兩地政府都出臺了無障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，從道路、交通、公共場所等方面推進無障礙環(huán)境建設(shè)，提升城市無障礙水平。在促進文化融合方面，長城腳下滑雪競技，感受中國歷史的厚重；冬奧開幕恰逢春節(jié)，領(lǐng)略中國年文化的神韻；開閉幕式、吉祥物、火炬等飽含的中國元素，時刻彰顯中華文化的獨特魅力。

“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?！薄半p奧之城”在推動不同文明相互尊重、和諧共處、融合互鑒方面交出了滿意的答卷。

（文章來源中國環(huán)境網(wǎng)，作者鄒秀春系北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；張龍系北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院2021級研究生。圖片來源網(wǎng)絡(luò)）