高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建與實(shí)踐

余 濤， 任 佳， 梁 勇， 侯青葉， 朱久娟， 戚洪彬

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）a.數(shù)理學(xué)院；b.實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處；c.地球科學(xué)與資源學(xué)院，北京 100083）

0 引 言

實(shí)驗(yàn)室是高校從事教學(xué)與科研活動(dòng)的重要場(chǎng)所之一，也是創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)源地之一［1］。科研實(shí)驗(yàn)室是人才培養(yǎng)、科學(xué)創(chuàng)新研究的重要基地，在高?！半p一流建設(shè)”中承擔(dān)著重要作用［2-3］。鑒于日益嚴(yán)峻的高校實(shí)驗(yàn)室安全形勢(shì)，2016年起，教育部調(diào)整實(shí)驗(yàn)室安全管理職能，將原來(lái)分離的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全調(diào)整為統(tǒng)一歸口管理，推行全國(guó)高校年度檢查，科研實(shí)驗(yàn)室安全管理由無(wú)序狀態(tài)逐步規(guī)范。2019年，教育部先后印發(fā)了多個(gè)文件，要求高校高度重視實(shí)驗(yàn)室安全工作，深刻認(rèn)識(shí)抓好實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要性，將維護(hù)校園安全作為高校的一項(xiàng)重大政治任務(wù)［4-5］。2020年以來(lái)，新型冠狀病毒疫情在全球大流行，全國(guó)教育系統(tǒng)投入了很大的力量進(jìn)行疫情防控工作，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的安全工作絲毫未放松，教育部先后出臺(tái)《教育部辦公廳關(guān)于做好2021年度高等學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室安全工作的通知》（教發(fā)廳函〔2021〕9號(hào)）等文件，確保常態(tài)化疫情防控中高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室運(yùn)行安全，保障廣大師生人身安全和校園穩(wěn)定［6-7］。在新形勢(shì)下，面對(duì)高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室體量日漸龐大，人員流動(dòng)逐漸增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出等問(wèn)題，積極探索高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理具有十分重要的意義［8-11］。針對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀和難點(diǎn)，探討構(gòu)建高校科研實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，為高?！半p一流”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1 科研實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀

科研實(shí)驗(yàn)室是各高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一［12-14］。近些年來(lái)，隨著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入的持續(xù)增長(zhǎng)以及研究生擴(kuò)招，科研實(shí)驗(yàn)室規(guī)模逐漸增大，但是有關(guān)管理措施卻沒(méi)有跟上，是高校有關(guān)管理部門(mén)的一塊心病?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的安全管理措施缺失普遍存在，這幾年高校發(fā)生的一些重大安全事故，都和科研實(shí)驗(yàn)室有關(guān)［15-16］。我校科研實(shí)驗(yàn)室已占實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的48%，其危險(xiǎn)源占比則高達(dá)63%，安全隱患呈現(xiàn)出多樣性、階段性、小群體性和難預(yù)測(cè)性的變化趨勢(shì)。

（1）人員安全意識(shí)淡薄，制度建設(shè)滯后。實(shí)驗(yàn)室的安全管理、安全培訓(xùn)與準(zhǔn)入、安全檢查、安全隱患臺(tái)賬、危險(xiǎn)化學(xué)品全流程管理、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度不健全。制度是最頂層的設(shè)計(jì)，起到指導(dǎo)和制約的作用，但是科研實(shí)驗(yàn)室人員普遍對(duì)于安全管理有關(guān)制度認(rèn)識(shí)不夠深入，部分師生安全意識(shí)淡薄。

（2）硬件條件保障不夠。部分實(shí)驗(yàn)室用水、用電、用氣安全存在較大隱患。受客觀條件制約或主觀安全意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)室用電不規(guī)范廣泛存在，如大功率設(shè)備存在使用接線板現(xiàn)象，易發(fā)生安全事故。一些實(shí)驗(yàn)室對(duì)于用氣安全認(rèn)識(shí)不足，氣體鋼瓶未固定、無(wú)防震圈、無(wú)安全警示標(biāo)識(shí)、無(wú)使用狀態(tài)卡，無(wú)防傾倒裝置等。

（3）設(shè)備安全經(jīng)常被忽視。部分實(shí)驗(yàn)室機(jī)械、高溫、高壓、高速等設(shè)備安全存在隱患。如高溫、高壓、高速等危險(xiǎn)性設(shè)備未制定、未張貼詳盡的安全操作規(guī)程。同時(shí)部分設(shè)備使用記錄本不及時(shí)記錄；在設(shè)備周邊醒目位置沒(méi)有張貼相應(yīng)的安全警示標(biāo)識(shí)、黃色警戒線，沒(méi)有設(shè)置必要的防護(hù)措施。

（4）?；啡狈﹂]環(huán)管理。部分實(shí)驗(yàn)室?；反鎯?chǔ)、使用、管理安全存在隱患。如過(guò)期試劑，無(wú)標(biāo)簽試劑在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)廣泛存在，有些可能是幾十年前積存下來(lái)的試劑。少數(shù)實(shí)驗(yàn)室易制毒、易制爆類危險(xiǎn)化學(xué)品在室內(nèi)隨意擺放。危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)不符合規(guī)范，使用沒(méi)有臺(tái)賬記錄等。

這對(duì)于高校科研實(shí)驗(yàn)室的管理提出了迫切的要求，亟待加強(qiáng)健全有關(guān)安全管理體系，全過(guò)程、全要素、全覆蓋式地管理好科研實(shí)驗(yàn)室。

2 構(gòu)建科研實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

2.1 建立科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度

科研實(shí)驗(yàn)室安全督查聯(lián)系工作是高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的重要組成部分，督查聯(lián)系工作對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行日常安全巡查、督促指導(dǎo)各實(shí)驗(yàn)室對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全宣傳和咨詢，參與實(shí)驗(yàn)室安全考核評(píng)價(jià)等工作［17-18］。通過(guò)摸索和實(shí)踐，建立了科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度，在全?？蒲袑?shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐。督查聯(lián)系工作主要圍繞規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理、各類危險(xiǎn)源安全管理、儀器設(shè)備安全及安全設(shè)施的管理等進(jìn)行了細(xì)致全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行反饋，并提出整改要求。確保實(shí)現(xiàn)“督查科研實(shí)驗(yàn)室環(huán)保、安全、衛(wèi)生工作，維護(hù)優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)環(huán)境。”

2.2 科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度工作流程設(shè)計(jì)

科研實(shí)驗(yàn)室的督查聯(lián)系工作建立在學(xué)生和教師的安全管理工作基礎(chǔ)之上。科研實(shí)驗(yàn)室教師（導(dǎo)師）是安全第一責(zé)任人。實(shí)驗(yàn)室安全管理人員是督查聯(lián)系工作的核心力量。督查聯(lián)系工作小組（實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組）是這項(xiàng)工作的決策和支撐機(jī)構(gòu)。整個(gè)督查聯(lián)系工作由這4個(gè)層級(jí)組成，層層遞進(jìn)，有機(jī)整合，從而實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全員盡責(zé)的科研實(shí)驗(yàn)室安全管理體系（見(jiàn)圖1）。①科研實(shí)驗(yàn)室必須建立學(xué)生日查制度（每天），對(duì)照高校實(shí)驗(yàn)室檢查內(nèi)容，對(duì)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)保、安全和衛(wèi)生進(jìn)行有效、健全、長(zhǎng)期的日查（自查），形成日查記錄表。②科研實(shí)驗(yàn)室教師（導(dǎo)師）必須建立安全衛(wèi)生周查制度（每周），對(duì)照高校實(shí)驗(yàn)室檢查內(nèi)容，對(duì)學(xué)生日查結(jié)果進(jìn)行檢查，形成周查記錄表。同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，做好整改工作。③科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系人必須（每半個(gè)月）對(duì)照高校實(shí)驗(yàn)室檢查內(nèi)容，對(duì)所聯(lián)系實(shí)驗(yàn)室日查、周查結(jié)果進(jìn)行檢查，形成督查聯(lián)系工作記錄表。④科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系工作小組（每個(gè)月末）抽查日查、周查制度落實(shí)情況。落實(shí)、協(xié)調(diào)解決科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系人發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)通知有關(guān)責(zé)任教師，并檢查整改結(jié)果。

2.3 科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度工作內(nèi)容

科研實(shí)驗(yàn)室安全督查聯(lián)系工作內(nèi)容圍繞教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全自查表（2021版）》開(kāi)展，其要點(diǎn)為環(huán)境（Environment）、安全（Safety）和衛(wèi)生（Healthy），這與國(guó)內(nèi)外高校推行的EHS管理體系基本一致［1，19-20］。

科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系工作內(nèi)容（日查、周查、月查）分為3個(gè)方面：

（1）環(huán)保檢查要點(diǎn)。首先做好實(shí)驗(yàn)室環(huán)保工作，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為符合國(guó)家環(huán)保要求。實(shí)驗(yàn)室按照《GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《GB/T 31190實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品收集技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集，并按要求粘貼填寫(xiě)廢物標(biāo)簽，做好記錄。實(shí)驗(yàn)垃圾按照標(biāo)識(shí)分類，并置于黃色警戒線內(nèi)，按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。危險(xiǎn)廢物應(yīng)及時(shí)處理，存放時(shí)間最長(zhǎng)不宜超過(guò)30 d。學(xué)校安排了環(huán)保管家，各實(shí)驗(yàn)室提前預(yù)約，環(huán)保管家每周固定時(shí)間上門(mén)清理回收。

（2）安全檢查要點(diǎn)。做好實(shí)驗(yàn)室安全工作，達(dá)標(biāo)條件符合《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表（2021年）》要求。有實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和培訓(xùn)記錄。出入實(shí)驗(yàn)室有登記、日查表有記錄。用電用水基礎(chǔ)安全、做好個(gè)人防護(hù)、危險(xiǎn)性實(shí)驗(yàn)（如高溫、高壓、高速運(yùn)轉(zhuǎn)等）時(shí)必須有兩人在場(chǎng)?；瘜W(xué)安全，包括：實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑存放、實(shí)驗(yàn)操作安全、管控類化學(xué)品管理、實(shí)驗(yàn)氣體管理、化學(xué)廢棄物處置管理、試劑標(biāo)簽等。特種設(shè)備與常規(guī)冷熱設(shè)備，如壓力容器、冰箱、烘箱等符合規(guī)范要求等。這里面危化品的閉環(huán)管理是檢查的重點(diǎn)，從實(shí)驗(yàn)室安全管理人員到實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)人員都要求高度重視。

（3）衛(wèi)生檢查要點(diǎn)。做好實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生工作，達(dá)標(biāo)條件為整潔衛(wèi)生有序。實(shí)驗(yàn)室物品擺放有序，衛(wèi)生狀況良好，實(shí)驗(yàn)完畢物品歸位，無(wú)廢棄物品、不放無(wú)關(guān)物品；不在實(shí)驗(yàn)室睡覺(jué)過(guò)夜，不存放和燒煮食物、飲食，不準(zhǔn)吸煙、不使用可燃性蚊香。同時(shí)有衛(wèi)生值日制度。

3 開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

實(shí)驗(yàn)室安全管理的上策是“預(yù)防為主，排除隱患”［1］，古人云：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。在實(shí)驗(yàn)室管理中，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該放在首位。

3.1 科研實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案設(shè)計(jì)

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的。開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，旨在預(yù)防為主，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全基礎(chǔ)。每間科研實(shí)驗(yàn)室均須根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真評(píng)估實(shí)驗(yàn)室可能存在的安全隱患。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容分為制度、消防安全、環(huán)境安全、水電安全、防盜安全、冰箱安全、機(jī)械設(shè)備安全、高溫高壓設(shè)備安全、氣瓶安全、化學(xué)品安全、廢棄物安全和輻射安全等12類，實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)分為高、中、低、無(wú)4檔，若存在隱患需要簡(jiǎn)要描述（見(jiàn)表1）。

表1 實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表

（3）實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和不確定性，因此實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估十分重要。要求實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真評(píng)估所開(kāi)展實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。主要從實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、危險(xiǎn)或隱患、應(yīng)急措施等三方面進(jìn)行分析。要求實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人針對(duì)本實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的危險(xiǎn)或隱患，預(yù)先制定有關(guān)應(yīng)急措施（應(yīng)急預(yù)案）。實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的周期一般為1年，若實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)活動(dòng)有較大變動(dòng)，危險(xiǎn)或隱患有較大變化，需要及時(shí)修改提交實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處備案。

3.2 科研實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息化建設(shè)

在實(shí)驗(yàn)室的安全管理中要充分利用信息化手段［21］。學(xué)校已經(jīng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、建立了“一個(gè)平臺(tái)5個(gè)模塊”的實(shí)驗(yàn)室綜合管理信息化系統(tǒng)，融入了實(shí)驗(yàn)室安全日常檢查、專項(xiàng)巡查、隱患排查以及實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室安全的全流程、全要素的閉環(huán)管理，取得了顯著的效果［22］。

科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度和實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在實(shí)驗(yàn)室綜合管理信息化平臺(tái)上進(jìn)一步落實(shí)：①各實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人和安全管理人員要在平臺(tái)上及時(shí)完成實(shí)驗(yàn)室安全自查工作，更新?；放_(tái)賬、隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整改情況，制定應(yīng)急預(yù)案；②學(xué)校和院系實(shí)驗(yàn)室安全管理人員可以在平臺(tái)上實(shí)時(shí)查看全校的實(shí)驗(yàn)室隱患臺(tái)賬、?；啡芷诠芾砼_(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況等；③在平臺(tái)上建立有不同層級(jí)的通報(bào)措施，科研實(shí)驗(yàn)室督查聯(lián)系制度和實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估落實(shí)不到位的個(gè)人或?qū)嶒?yàn)室將在學(xué)校OA系統(tǒng)中通報(bào)，并要求限期整改。

下一步的工作中，將充分利用信息化建設(shè)收集的大量數(shù)據(jù)，分析、整合有關(guān)指標(biāo)，建立健全學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全的綜合分級(jí)分類管理工作，使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作走向精細(xì)化、高效化道路。

4 結(jié) 語(yǔ)

管理好科研實(shí)驗(yàn)室是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一方面要發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室?guī)熒闹饔^能動(dòng)性，做好自查自糾和實(shí)驗(yàn)室安全隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；另一方面實(shí)驗(yàn)室管理人員要耐心細(xì)致，熱情而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊枚讲?、巡查等工作。建立科研?shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個(gè)良好的開(kāi)端，后面的工作中，“聯(lián)系”也是很重要的一環(huán)，比如有針對(duì)性的安全教育、安全宣傳、安全培訓(xùn)、安全講座等都是聯(lián)系人可以一對(duì)一地來(lái)開(kāi)展工作。2021年迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年的偉大時(shí)刻，同時(shí)開(kāi)啟了第二個(gè)“100年”的偉大征程，必須做好高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理工作，為“兩個(gè)100年”的偉大目標(biāo)保駕護(hù)航。