數(shù)據(jù)治理背景下高校數(shù)據(jù)共享框架的研究與實(shí)踐

毛文卉， 吳 馳， 劉雅琴， 李 凱， 秦 楠， 嚴(yán) 帆

（華中科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心，武漢 430074）

0 引 言

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)互通共享是挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)據(jù)利用的主要方式。數(shù)據(jù)共享在國家層面也受到極大重視，國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》［1］和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》［2］。作為人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新重要場所，在教育信息化2.0的背景下，全國高校都在不斷優(yōu)化整合自己的業(yè)務(wù)流程、逐步消除數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，大部分高校均建設(shè)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，師生少跑退”，但在這個(gè)過程中也暴露出業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)共享意愿不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)共享存在安全隱患等問題［3］。

通過在CNKI中檢索并分析高教領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享相關(guān)文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，目前高校數(shù)據(jù)共享治理框架的研究較少，大部分集中在對(duì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和共享技術(shù)與平臺(tái)功能的研究［3］，這些平臺(tái)僅從技術(shù)和工具上解決了數(shù)據(jù)流動(dòng)的問題，但是數(shù)據(jù)共享過程中的組織機(jī)制建設(shè)、流程梳理、數(shù)據(jù)源頭確定、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等重要因素較少提及，沒有上述保障，數(shù)據(jù)在共享過程中的完整性、一致性和可用性很難保證，數(shù)據(jù)的真正價(jià)值無法發(fā)揮。同時(shí)，為提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)揮數(shù)據(jù)在高校治理、決策中的作用，高校不少學(xué)者提出了自己的數(shù)據(jù)治理框架和體系［4-8］，數(shù)據(jù)共享作為數(shù)據(jù)治理的主要目標(biāo)之一，其中雖提及數(shù)據(jù)共享框架的建設(shè)，但未對(duì)其進(jìn)行深入探討和分析，數(shù)據(jù)共享作為數(shù)據(jù)治理的核心問題和主要目標(biāo)之一［9-12］，對(duì)其研究的深度和廣度需要加強(qiáng)。

因此本文在高教領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理的背景下，從組織建設(shè)、流程管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量7個(gè)方面構(gòu)建統(tǒng)一、通用的高校數(shù)據(jù)共享治理框架，全面梳理數(shù)據(jù)共享的整個(gè)流程、完善數(shù)據(jù)共享中的體制機(jī)制、擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享的廣度和深度，同時(shí)提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全。在學(xué)校數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)中，基于此框架，建成了校數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，厘清了數(shù)據(jù)共享中的組織建設(shè)、流程管理等問題，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)更新、數(shù)據(jù)流向?qū)崟r(shí)顯示、數(shù)據(jù)加密傳輸、數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告定期反饋等。

1 高校數(shù)據(jù)共享現(xiàn)狀及問題

通過分析CNKI上高校數(shù)據(jù)共享相關(guān)的文章［3］，目前高校已基本建成或者正在建設(shè)校級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及共享平臺(tái)，將學(xué)校管理中最基礎(chǔ)最核心的數(shù)據(jù)集成到數(shù)據(jù)中心，再對(duì)外共享數(shù)據(jù)。但對(duì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的研究多集中在共享技術(shù)的分析和共享平臺(tái)功能的闡述上，少部分高校在建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的過程中考慮到數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全等問題［13-15］，但未形成統(tǒng)一的、通用的框架。

大部分共享平臺(tái)的建設(shè)路徑，遵循下面的模式：確定數(shù)據(jù)源系統(tǒng)-通過ETL工具或者接口將數(shù)據(jù)采集到?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫-對(duì)外共享數(shù)據(jù)［3］。這種建設(shè)模式解決了以往由各業(yè)務(wù)各自開發(fā)接口對(duì)外提供數(shù)據(jù)時(shí)遇到的職權(quán)不清，接口維護(hù)成本日益增大的問題。但是在實(shí)際工作中凸顯很多問題：

（1）大部分系統(tǒng)共享意愿不高［16-18］。若沒有明確的組織機(jī)制保障，一般數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)由校網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)，在集成各個(gè)部門數(shù)據(jù)的時(shí)候困難重重。①數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)改變了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)共享方式；②在享受到數(shù)據(jù)共享平臺(tái)帶來便利前，集成數(shù)據(jù)時(shí)帶來的數(shù)據(jù)清洗、轉(zhuǎn)換工作，確實(shí)給業(yè)務(wù)系統(tǒng)增加了日常工作量；③很多部門擔(dān)心數(shù)據(jù)對(duì)外共享帶來的安全問題。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不符合學(xué)校實(shí)際情況［8］。沒有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)共享過程涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)無據(jù)可依。部分高校依據(jù)教育部2012年發(fā)布的《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》［19］發(fā)布了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏專門的更新、管理機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不符合學(xué)校實(shí)際情況，在使用過程中形同虛設(shè)［8］。

（3）權(quán)威數(shù)據(jù)源部門定義不夠細(xì)致［3］。數(shù)據(jù)共享中定義了某類信息歸屬部門，但沒有細(xì)化到字段，在集成過程中就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，一字段多源的情況。

（4）數(shù)據(jù)共享缺乏流程管理［3］。數(shù)據(jù)共享中兩大主體為：源數(shù)據(jù)部門、數(shù)據(jù)需求部門。沒有流程管理，源數(shù)據(jù)部門對(duì)自己數(shù)據(jù)何時(shí)流向何處不清楚，數(shù)據(jù)需求部門不知如何申請(qǐng)數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)共享程度不高。

（5）數(shù)據(jù)共享中數(shù)據(jù)安全性問題沒有受到重視［3］。目前數(shù)據(jù)共享大部分采用數(shù)據(jù)推送或者是提供服務(wù)接口的方式，均是明文傳輸，數(shù)據(jù)流出去后，也沒有對(duì)應(yīng)的審計(jì)手段。

（6）無法提升數(shù)據(jù)質(zhì)量［3］。數(shù)據(jù)共享缺乏反饋機(jī)制，雖然數(shù)據(jù)共享平臺(tái)初步解決了“數(shù)據(jù)孤島”的問題，但目前的建設(shè)模式并沒有把提升數(shù)據(jù)質(zhì)量放在重要的位置，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然是一個(gè)很大的問題，而數(shù)據(jù)質(zhì)量出現(xiàn)問題，導(dǎo)致很多系統(tǒng)又會(huì)重復(fù)采集一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享程度降低，無法形成良性循環(huán)。

為解決以上問題，必須在數(shù)據(jù)治理的背景下，提出高校數(shù)據(jù)共享的共享框架，解決高校數(shù)據(jù)共享中遇到的組織制度不完善、流程管理欠缺、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際、數(shù)據(jù)集成不全、數(shù)據(jù)安全問題不夠重視、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題。

2 數(shù)據(jù)治理背景下的共享框架

為了解決當(dāng)前高校數(shù)據(jù)共享面臨的問題，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，不僅要解決技術(shù)實(shí)現(xiàn)的問題，還需要構(gòu)建學(xué)校層面的數(shù)據(jù)共享框架，如圖1所示。由組織建設(shè)、流程管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量7部分組成。這7個(gè)部分既有機(jī)結(jié)合，又相互支撐。

組織建設(shè)是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。①應(yīng)根據(jù)高校各部門管理職責(zé)的實(shí)際情況，確定各類數(shù)據(jù)的權(quán)威管理和產(chǎn)生部門［19］；②應(yīng)有專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮其作用，一般由高校的網(wǎng)絡(luò)與信息化管理部門承擔(dān)；最后，還應(yīng)有專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享實(shí)施的技術(shù)部門，如校網(wǎng)絡(luò)中心、信息中心等，所有的技術(shù)實(shí)現(xiàn)都由該部門完成。為保證數(shù)據(jù)不被隨意共享，數(shù)據(jù)共享應(yīng)有完整的審批流程，由數(shù)據(jù)的權(quán)威產(chǎn)生部門按照“最少可用”的原則，對(duì)數(shù)據(jù)共享的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審批。權(quán)威數(shù)據(jù)源確定后，數(shù)據(jù)共享有兩種模式，一種是直接從各個(gè)部門的系統(tǒng)將數(shù)據(jù)共享出去，但這加重了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的維護(hù)成本，且在實(shí)際工作中，各個(gè)部門管理人員往往缺乏技術(shù)能力，無法依靠內(nèi)部人員來實(shí)現(xiàn)，如果依靠第三方公司，又有數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)采用第二種方式，建立學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由學(xué)校專門的技術(shù)部門將各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集到?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，再經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一共享出去，這就需要建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。在整個(gè)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享的過程中，要保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.1 組織建設(shè)

數(shù)據(jù)共享工作的有效開展離不開組織建設(shè)［20］，這也是數(shù)據(jù)共享工作的基礎(chǔ)。如圖2所示，整個(gè)數(shù)據(jù)共享工作應(yīng)該由校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，使得數(shù)據(jù)共享工作在整個(gè)學(xué)校內(nèi)獲得支持。由校網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室制定具體的管理辦法，包括確定數(shù)據(jù)共享的范圍（確定哪些是需要共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）、如何建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、確定共享數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源、確定共享的模式等核心內(nèi)容。各個(gè)業(yè)務(wù)部門配合校網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室進(jìn)行各自系統(tǒng)數(shù)據(jù)的梳理，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供和申請(qǐng)數(shù)據(jù)。整個(gè)數(shù)據(jù)共享過程的技術(shù)實(shí)施由專門的校網(wǎng)絡(luò)中心技術(shù)部門負(fù)責(zé)，保證共享過程的安全性和效率。經(jīng)過數(shù)據(jù)共享過程中的組織建設(shè)，從校領(lǐng)導(dǎo)到各業(yè)務(wù)部門都對(duì)學(xué)校和各自業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)有了深入的認(rèn)識(shí)和理解，也明確了各自的職責(zé)和工作。

2.2 流程管理

數(shù)據(jù)共享涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門，需要申請(qǐng)數(shù)據(jù)時(shí)，會(huì)遇到以下問題，按什么原則申請(qǐng)數(shù)據(jù)？向誰申請(qǐng)數(shù)據(jù)？由誰來審批？由誰來執(zhí)行等，可通過流程的建設(shè)來解決這些問題。

通過組織建設(shè)，明確了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源，業(yè)務(wù)部門在申請(qǐng)數(shù)據(jù)共享時(shí)，應(yīng)按照“最少可用”的原則，首先應(yīng)將數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)按字段向所屬部門提交申請(qǐng)，字段所屬各部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，最后意見匯總到校網(wǎng)絡(luò)中心技術(shù)部門數(shù)據(jù)操作人員節(jié)點(diǎn)上，由該人員進(jìn)行實(shí)際的數(shù)據(jù)共享實(shí)施，保證數(shù)據(jù)共享過程有流程有據(jù)可依。整個(gè)數(shù)據(jù)共享的流程如圖3所示。整個(gè)流程涉及申請(qǐng)人、各業(yè)務(wù)部門信息化聯(lián)絡(luò)員、各業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人、校網(wǎng)絡(luò)中心操作人員、校網(wǎng)絡(luò)中心數(shù)據(jù)復(fù)合人員等，各類人員各司其職，所申請(qǐng)的字段經(jīng)過層層核查，最大程度避免數(shù)據(jù)濫用。每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)人員的職責(zé)如表1所示。

表1 數(shù)據(jù)共享流程各節(jié)點(diǎn)人員職責(zé)角色

2.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)數(shù)據(jù)治理下數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)［21］。數(shù)據(jù)共享的實(shí)施離不開數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。數(shù)據(jù)共享涉及兩個(gè)關(guān)鍵流程：數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)共享。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集是根據(jù)數(shù)據(jù)源本身的結(jié)構(gòu)把數(shù)據(jù)采集到學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，但是隨著對(duì)接的系統(tǒng)越來越多，每個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范會(huì)有很大差異，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫就會(huì)變得雜亂無章，不好管理。所以要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的采集。而將數(shù)據(jù)共享出去時(shí)不應(yīng)是按照業(yè)務(wù)方的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需求把數(shù)據(jù)提供過去，這樣會(huì)使相同的數(shù)據(jù)項(xiàng)可能由于對(duì)方需要結(jié)構(gòu)的不同需要反復(fù)開發(fā)接口，維護(hù)會(huì)變得非常困難，所以在數(shù)據(jù)治理背景下，一定要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化地采集和共享，總的原則是：按照學(xué)校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)源頭的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化后采集，數(shù)據(jù)共享時(shí)，按照基礎(chǔ)庫的結(jié)構(gòu)提供數(shù)據(jù)，方便數(shù)據(jù)共享接口的復(fù)用和維護(hù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首先就要建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。教育部在2012年發(fā)布了《教育管理信息教育管理基礎(chǔ)代碼》［22］，其中對(duì)高校管理所涉及所有表信息和相關(guān)的代碼標(biāo)準(zhǔn)都做出了定義，也對(duì)高校管理中需要參考的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也做了詳細(xì)說明。但是每個(gè)學(xué)校的信息化程度和實(shí)際辦學(xué)情況有所差異，需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況來建立學(xué)校的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜上，高校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成如圖4所示。

整個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)部分：

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。按照高校管理的實(shí)際情況，將所有的數(shù)據(jù)按子集分類，并定義每個(gè)子集內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)見圖5［22］。

（2）代碼標(biāo)準(zhǔn)。定義基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中所涉及到的代碼信息，其中需要參考國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（簡稱行標(biāo)）、通用標(biāo)準(zhǔn)、校標(biāo)。

（3）編碼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)機(jī)構(gòu)或者人員等的編碼規(guī)則。

在梳理確定好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)后，需要建立專門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)的功能包括標(biāo)準(zhǔn)管理、發(fā)布、更新等功能，讓業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建立之初就參考數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，方便后期的數(shù)據(jù)治理工作。

2.4 元數(shù)據(jù)管理

元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)［16］。在數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，要確定從業(yè)務(wù)系統(tǒng)的什么表中去采集什么字段，需要對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面摸底調(diào)研，采集各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)信息，再參考學(xué)校定義的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及的所有元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

元數(shù)據(jù)管理的體系結(jié)構(gòu)如圖6所示，元數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理密不可分，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是元數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，通過元數(shù)據(jù)管理平臺(tái)對(duì)全校數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中定義、統(tǒng)一管理，通過建設(shè)該平臺(tái)幫助管理人員掌握學(xué)校資源，對(duì)于數(shù)據(jù)的全生命周期的掌握更加全面。對(duì)于數(shù)據(jù)從哪來、到哪里去，一清二楚，同時(shí)也能夠更加方便知道數(shù)據(jù)在哪，促進(jìn)高校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善通過建設(shè)元數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，采用集中式管理模式進(jìn)行元數(shù)據(jù)管理，全校元數(shù)據(jù)邏輯集中，即元數(shù)據(jù)管理模塊作為學(xué)校元數(shù)據(jù)的統(tǒng)一發(fā)布源，集中管理元數(shù)據(jù)，提供元數(shù)據(jù)集中創(chuàng)建、維護(hù)、查詢功能。平臺(tái)具備管理、開發(fā)、共享、使用等能力，通過自動(dòng)、自助、智能化的大數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的找、供、用、治。

2.5 數(shù)據(jù)集成

數(shù)據(jù)集成是數(shù)據(jù)共享的必備環(huán)節(jié)，經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)梳理和元數(shù)據(jù)管理，已經(jīng)解決了數(shù)據(jù)集成的數(shù)據(jù)從哪里拿，按什么結(jié)構(gòu)拿的問題。接下來就是按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)化，通過專門的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，采用定時(shí)或者實(shí)時(shí)的方式將數(shù)據(jù)采集到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。一般數(shù)據(jù)的清洗和轉(zhuǎn)化采用在業(yè)務(wù)系統(tǒng)編寫視圖的方式，代碼數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化可以在數(shù)據(jù)采集的過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)化。整個(gè)采集過程如圖7所示。

為防止數(shù)據(jù)集成對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的影響，采用從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中間庫集成數(shù)據(jù)的方式，其中業(yè)務(wù)系統(tǒng)中間庫由業(yè)務(wù)部門自己維護(hù)，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫到中間庫的數(shù)據(jù)同步由業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際情況選擇同步方式。

數(shù)據(jù)交換平臺(tái)提供兩種數(shù)據(jù)交換的方式：定時(shí)和實(shí)時(shí)。定時(shí)一般采用ETL工具實(shí)現(xiàn)，實(shí)時(shí)交換一般基于數(shù)據(jù)庫的日志實(shí)現(xiàn)源端數(shù)據(jù)到目標(biāo)端數(shù)據(jù)復(fù)制。

此外，為了讓數(shù)據(jù)集成工作有規(guī)章可依，網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室可以在項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，增加數(shù)據(jù)集成的步驟，從制度上就保障了數(shù)據(jù)的集成。

2.6 數(shù)據(jù)安全

數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)共享中是必須要解決的問題［23］。保障數(shù)據(jù)安全可以從管理和技術(shù)上著手。

在數(shù)據(jù)共享中，整個(gè)安全保障體系如圖8所示。

在管理方式上，可以通過以下手段提升數(shù)據(jù)安全：

（1）各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享的權(quán)限分別分配給各數(shù)據(jù)源部門，當(dāng)數(shù)據(jù)需求方在線上提交數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)后，由各個(gè)數(shù)據(jù)源部門按照“最少可用”的原則對(duì)每個(gè)字段進(jìn)行審批，①保障數(shù)據(jù)共享的范圍最小化，避免敏感數(shù)據(jù)外發(fā)；②共享出去的每個(gè)字段都是經(jīng)過層層審批，在發(fā)生安全問題時(shí)，可以快速定位被泄漏的字段曾經(jīng)共享給哪些系統(tǒng)，找出可能存在泄漏的系統(tǒng)。

（2）由校網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室定明確的規(guī)章制度，要求在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)過程中正式數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和測(cè)試數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分開，系統(tǒng)上線前經(jīng)過嚴(yán)格的安全掃描，在系統(tǒng)通過安全掃描前，只能往測(cè)試數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上同步測(cè)試數(shù)據(jù)，正式上線后，再向正式數(shù)據(jù)庫服務(wù)器同步正式數(shù)據(jù)。

（3）對(duì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的訪問統(tǒng)一采用堡壘機(jī)的方式，保證對(duì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的所有操作都能完整記錄下來，避免數(shù)據(jù)泄露。

整個(gè)數(shù)據(jù)共享分為兩種方式：定時(shí)推送、開放接口。在同步技術(shù)上，通過以下手段提升數(shù)據(jù)安全：

（1）定時(shí)推送采用中間庫的方式。中間庫“專庫專用”，所有的數(shù)據(jù)共享均通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來推送數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的可用性、完整性。部署數(shù)據(jù)庫安全網(wǎng)關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)從中間庫流向業(yè)務(wù)庫的過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)異常的訪問和導(dǎo)出及時(shí)向管理員發(fā)送告警。

（2）通過開放接口RESTFUL類型接口共享數(shù)據(jù)時(shí)，采用加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)加密，保證傳輸安全，采用數(shù)字簽名技術(shù)，保證數(shù)據(jù)完整性。

（3）建立數(shù)據(jù)同步監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)定時(shí)推送和開放接口的同步情況進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常的情況立即告警。

2.7 提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

數(shù)據(jù)共享推動(dòng)數(shù)據(jù)在流動(dòng)、在使用的過程中不斷完善，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

當(dāng)數(shù)據(jù)僅存在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中時(shí)，業(yè)務(wù)部門提升數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有驅(qū)動(dòng)力，大部分系統(tǒng)僅僅滿足在功能可用的階段。只有當(dāng)數(shù)據(jù)通過共享流動(dòng)起來時(shí)候，才能暴露數(shù)據(jù)的問題，在使用中不斷修正。

在數(shù)據(jù)共享的過程中提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，主要從管理和技術(shù)兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。在管理層面，通過在數(shù)據(jù)共享前對(duì)權(quán)威數(shù)據(jù)源的認(rèn)定，讓各個(gè)系統(tǒng)在建設(shè)的時(shí)候，盡量不自己搜集數(shù)據(jù)，每類數(shù)據(jù)僅有一個(gè)權(quán)威數(shù)據(jù)源，發(fā)現(xiàn)問題向權(quán)威數(shù)據(jù)源反饋并解決，權(quán)威數(shù)據(jù)源一旦修正后，所有共享數(shù)據(jù)的系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量均得到提升；對(duì)于已經(jīng)建成的系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)集成到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫時(shí)按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)化，保證數(shù)據(jù)在共享出去前盡量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在技術(shù)層面，建立質(zhì)量管理平臺(tái)，對(duì)共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，定期給數(shù)據(jù)權(quán)威部門發(fā)送質(zhì)量報(bào)告。

在數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上建立“一張表”應(yīng)用系統(tǒng)［24］，教師在查看核對(duì)自己數(shù)據(jù)的過程中進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

本框架以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，梳理數(shù)據(jù)共享中的流程，詳細(xì)定義整個(gè)流程中涉及角色的定義和責(zé)任，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，對(duì)外發(fā)布符合高校實(shí)際情況的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)采集和共享數(shù)據(jù)，在整個(gè)過程中保障數(shù)據(jù)流動(dòng)安全，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3 實(shí)踐應(yīng)用

按照上述框架，我校目前的數(shù)據(jù)共享取得了顯著成效。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，形成了以校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，校網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室具體協(xié)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的信息化工作，指定相關(guān)的政策文件和管理辦法，校網(wǎng)絡(luò)中心專人負(fù)責(zé)具體的技術(shù)實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)共享工作的管理結(jié)構(gòu)；在流程管理上，整個(gè)數(shù)據(jù)共享流程在網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)，保證數(shù)據(jù)共享的整個(gè)審批實(shí)現(xiàn)都“有據(jù)可查”，通過流程的管理，明確數(shù)據(jù)都流向了哪里，如圖9所示。

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上，整個(gè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)參考國標(biāo)、教標(biāo)、行標(biāo)并結(jié)合學(xué)校管理的實(shí)際情況，并初步建成了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊；在元數(shù)據(jù)管理上，參考教標(biāo)中的管理子集，將學(xué)校管理中最核心的、需要共享的數(shù)據(jù)劃分成了八大數(shù)據(jù)子集，并初步建成了元數(shù)據(jù)管理模塊；在數(shù)據(jù)集成與共享上，按照校數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，累積集成了32個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及24個(gè)業(yè)務(wù)部門，累計(jì)集成數(shù)據(jù)3 300萬余條數(shù)據(jù)，日均共享數(shù)據(jù)約3億條，實(shí)際效果如圖10和11所示。

在數(shù)據(jù)安全上，數(shù)據(jù)庫的正式庫和測(cè)試庫分離，測(cè)試庫僅同步測(cè)試數(shù)據(jù)，系統(tǒng)經(jīng)過安全檢測(cè)上線后才在正式數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上同步正式數(shù)據(jù)，且對(duì)數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限有嚴(yán)格控制，所有對(duì)服務(wù)器的操作均通過堡壘機(jī)進(jìn)行，所有的操作均有記錄，數(shù)據(jù)共享中嚴(yán)格采用“最小夠用”原則進(jìn)行共享，且在數(shù)據(jù)傳輸中對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密；在數(shù)據(jù)質(zhì)量上，所有的字段都有唯一的權(quán)威數(shù)據(jù)源，每個(gè)字段都僅從權(quán)威系統(tǒng)采集，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，反饋給數(shù)據(jù)權(quán)威部門修正，在數(shù)據(jù)集成時(shí)，盡量按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗轉(zhuǎn)換，保證學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量，并建成了“教職工業(yè)績考核系統(tǒng)”，其中數(shù)據(jù)按有系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)，不自行搜集的原則，大部分?jǐn)?shù)據(jù)來自?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，讓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真正用起來，在使用中不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，此外，建設(shè)了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)定期進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給權(quán)威數(shù)據(jù)源部門修正，日常質(zhì)量監(jiān)控見圖12。

按照提出的數(shù)據(jù)共享框架，在實(shí)際工作中厘清了數(shù)據(jù)的實(shí)際情況，參照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建成了?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其中包含了學(xué)生、教工、教學(xué)、科研等八大數(shù)據(jù)子集，根據(jù)實(shí)際需要，為85個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 總結(jié)展望

數(shù)據(jù)治理背景下建設(shè)數(shù)據(jù)共享框架，從高校數(shù)據(jù)共享中普遍面臨的“組織制度不完善、流程管理缺失、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)難落地和數(shù)據(jù)共享不安全”出發(fā)，由組織建設(shè)、流程管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)集成共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量七部分構(gòu)建，不僅可以解決高校面臨的數(shù)據(jù)孤島的問題，幫助高校數(shù)據(jù)共享實(shí)踐人員更全面深刻地理解高校數(shù)據(jù)共享的內(nèi)涵，全方位提升數(shù)據(jù)共享水平、數(shù)據(jù)治理水平。但不可否認(rèn)的是，目前的數(shù)據(jù)共享框架仍然存在開放程度不高、業(yè)務(wù)部門參與不強(qiáng)、數(shù)據(jù)共享監(jiān)控粒度過粗等問題，在今后的數(shù)據(jù)治理工作中，要進(jìn)一步研究解決各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)資源目錄開放程度不夠、業(yè)務(wù)部門無法參與、各大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)分散、字段級(jí)別的數(shù)據(jù)溯源圖譜缺乏等問題，提升數(shù)據(jù)治理的深度和廣度。