深化政治巡察 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)貫通

□ 姜彥君 李惠穎 于明君

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視工作擺在突出位置，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好新時(shí)代巡視巡察工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在新發(fā)展階段，中國(guó)空間技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）做深做實(shí)政治巡察，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握政治巡察重點(diǎn)任務(wù)，抓好理論與實(shí)際、各責(zé)任主體及成果運(yùn)用的聯(lián)動(dòng)貫通，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理的有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)政治巡察高質(zhì)量發(fā)展。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)聯(lián)動(dòng)貫通的重要意義

加強(qiáng)巡察聯(lián)動(dòng)貫通是強(qiáng)化政治監(jiān)督、促進(jìn)政治建設(shè)的必然要求。推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)的職責(zé)使命決定了航天企業(yè)在管黨治黨上必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)貫通的政治監(jiān)督增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨對(duì)航天事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各層級(jí)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

加強(qiáng)巡察聯(lián)動(dòng)貫通是全面從嚴(yán)治黨、涵養(yǎng)政治生態(tài)的有力抓手。航天企業(yè)承擔(dān)的型號(hào)任務(wù)重，政治要求高、隊(duì)伍規(guī)模大、管理鏈條長(zhǎng)，要把政治巡察作為黨委履行全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，通過(guò)聯(lián)動(dòng)貫通，層層壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)巡察聯(lián)動(dòng)貫通是推動(dòng)管理體系、管理能力提升的重要舉措。巡察作為政治監(jiān)督的重要組成部分，要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)作為重要目標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題系統(tǒng)性解決，把完善制度體系、推動(dòng)制度落地作為重要抓手，把制度優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為單位治理效能，為實(shí)現(xiàn)研究院管理體系和治理能力提升發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，積極探索聯(lián)動(dòng)貫通的方法路徑

強(qiáng)化理論與實(shí)際的聯(lián)動(dòng)貫通，牢牢把握政治巡察之“魂”。研究院黨委堅(jiān)持學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話重要指示精神，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹巡察工作方針、精準(zhǔn)落實(shí)政治巡察要求的方法路徑，認(rèn)真履行使命責(zé)任，把政治巡察與實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、推動(dòng)改革發(fā)展、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)難點(diǎn)結(jié)合起來(lái)。2021 年，對(duì)常規(guī)巡察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯基層黨組織建設(shè)，將黨建工作穿透力、融合力作為創(chuàng)新性內(nèi)容納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，與業(yè)務(wù)部門監(jiān)管同步開(kāi)展。巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用愈發(fā)明顯。

強(qiáng)化責(zé)任主體間的聯(lián)動(dòng)貫通，層層夯實(shí)政治巡察之“基”。緊緊抓住院所兩級(jí)黨委主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、明確職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任，做到橫向上聯(lián)動(dòng)、縱向上貫通，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，合力推動(dòng)黨中央重大決策部署有效貫徹。在研究院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，巡察工作順利完成對(duì)全部院屬單位黨組織的巡察全覆蓋，各基層黨組織“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性、自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化成果運(yùn)用中的聯(lián)動(dòng)貫通，孜孜探索政治巡察之“法”。研究院黨委要求巡察組向被巡單位反饋巡察意見(jiàn)時(shí)，要做到見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)細(xì)節(jié)、見(jiàn)態(tài)度，對(duì)達(dá)不到整改標(biāo)準(zhǔn)的提出嚴(yán)肅意見(jiàn)，堅(jiān)決退回重做。與此同時(shí)，院黨委積極支持院紀(jì)委針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，同步注重發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和組織人事部門日常監(jiān)督職能，形成了整改促改革促發(fā)展的良性循環(huán)。

三、緊緊圍繞中心，全力確保政治巡察走深做實(shí)

以巡察推動(dòng)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”更加具體生動(dòng)。班子成員參加所聯(lián)系單位的巡察反饋會(huì)，面對(duì)面通報(bào)情況，點(diǎn)明需要重點(diǎn)關(guān)注的人和事，對(duì)整改工作提出具體明確要求。同時(shí)還對(duì)整改方案和整改完成情況報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，極大地加強(qiáng)了巡察整改嚴(yán)肅性，在把落實(shí)巡察工作責(zé)任作為履行“一崗雙責(zé)”實(shí)招硬招的同時(shí)，也推動(dòng)了班子成員更好地掌握分管領(lǐng)域存在的問(wèn)題及其在基層的具體表現(xiàn)，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支撐。

以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)一體整改、全面整改更加精準(zhǔn)聚焦。堅(jiān)持把共性問(wèn)題和典型問(wèn)題的徹底整改放在突出位置。黨政主要負(fù)責(zé)人多次約談提醒問(wèn)題突出單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委班子，強(qiáng)調(diào)整改要求。每輪巡察結(jié)束后，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題在全院范圍進(jìn)行通報(bào)警示，巡察辦也會(huì)梳理共性問(wèn)題，由業(yè)務(wù)部門對(duì)涉及院普遍性問(wèn)題牽頭整改，進(jìn)一步強(qiáng)化形成整改合力。

以發(fā)揮“熔爐”作用推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)更加深入人心。通過(guò)巡察培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部，一方面，將新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部放入巡察組，以干代訓(xùn)提升人員綜合業(yè)務(wù)能力；另一方面，把擬提拔重用的干部放入巡察組近距離觀察，使其接受全方位檢驗(yàn)。研究院現(xiàn)已逐步形成新任或擬任的部門副職、院屬單位紀(jì)委書(shū)記進(jìn)組鍛煉的隊(duì)伍組建模式。

以政治監(jiān)督促進(jìn)黨建融入中心、直抵基層更加卓有成效。始終把推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展作為巡察監(jiān)督取得實(shí)效的重要抓手，特別選取型號(hào)發(fā)射這個(gè)極具代表性的中心工作，要求各單位、各試驗(yàn)隊(duì)將黨建工作項(xiàng)目嵌入發(fā)射場(chǎng)主線任務(wù)流程，創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“4+2”發(fā)射場(chǎng)型號(hào)任務(wù)全周期全方位流程管理模式，在型號(hào)任務(wù)最前線實(shí)現(xiàn)了兩者的同頻共振。與此同時(shí)，研究院黨委將上級(jí)和五院黨建最新要求納入巡察監(jiān)督要點(diǎn)，要求巡察組對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被巡單位黨委、黨支部的落實(shí)情況進(jìn)行“把脈”，發(fā)揮巡察監(jiān)督直插基層優(yōu)勢(shì)，將基層黨組織的思想認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到上級(jí)要求上來(lái)，工作穿透力持續(xù)增強(qiáng)。

四、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效

推動(dòng)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署向基層持續(xù)延伸。聯(lián)動(dòng)貫通的政治巡察新格局，有力確保了院所兩級(jí)黨委嚴(yán)格落實(shí)第一時(shí)間、第一議題要求，及時(shí)自覺(jué)地與黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，帶領(lǐng)全院干部職工切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)中國(guó)空間事業(yè)發(fā)展的方略舉措和具體行動(dòng)。兩年來(lái)，在政治巡察的護(hù)航之下，研究院成功奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)和型號(hào)任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)“雙勝利”。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向持續(xù)深入。一系列與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新的政治巡察舉措，有力推動(dòng)了研究院全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效進(jìn)一步提升，黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量逐年下降，低層次問(wèn)題大幅減少，形式主義、官僚主義情況有了明顯好轉(zhuǎn)。

推動(dòng)企業(yè)的管理水平、治理能力現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)力。政治巡察成功融入了研究院各關(guān)鍵領(lǐng)域、重大工程和企業(yè)管理，確保了院所兩級(jí)全面構(gòu)建“三重一大”決策制度體系、形成黨委前置清單等重要管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，破解了制約研究院管理體系和管理能力進(jìn)一步發(fā)展的系統(tǒng)性問(wèn)題，推動(dòng)了研究院治理體系和治理能力向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，支撐了以空間站建造等為代表的型號(hào)任務(wù)取得優(yōu)異成績(jī)，助力研究院榮獲中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)企業(yè)獎(jiǎng)”。