系統(tǒng)謀劃 統(tǒng)籌推進(jìn) 為干部擔(dān)當(dāng)作為提供持續(xù)動(dòng)力

□ 溫郁華

習(xí)近平總書記高度重視激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為問題，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。黨中央也出臺(tái)一系列政策舉措，充分釋放出新時(shí)代呼吁擔(dān)當(dāng)、激勵(lì)作為的強(qiáng)烈信號(hào)。激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在選人、成長、激勵(lì)、監(jiān)督四個(gè)方面形成長效機(jī)制，構(gòu)建相協(xié)調(diào)、相兼顧、相統(tǒng)一的完整生態(tài)圈，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供持續(xù)動(dòng)力。

一、把好“入口關(guān)”，健全用人機(jī)制

習(xí)近平總書記明確提出信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔作為新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，并且突出強(qiáng)調(diào)干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。我們要不斷健全完善考察機(jī)制，方能為擔(dān)當(dāng)作為打好用人基礎(chǔ)。抓好用人考察識(shí)別，前提是多渠道、多群體地收集情況、全面準(zhǔn)確科學(xué)地分析情況。

通過政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把政治關(guān)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出，選人用人要“把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位”。政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，要在干部選拔任用全過程始終突出政治過關(guān)，做實(shí)做優(yōu)政治素質(zhì)考察。將政治素質(zhì)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從政治忠誠、政治定力、政治信仰、政治能力、政治自律等方面細(xì)化量化考核內(nèi)容，使政治標(biāo)準(zhǔn)具體化、能評(píng)判、可實(shí)操。綜合運(yùn)用日常了解、實(shí)地調(diào)研、民意調(diào)查、談心談話、民主測評(píng)、檔案查閱等多種方式突出政治導(dǎo)向，堅(jiān)持以事查人，通過實(shí)干實(shí)績觀察干部政治態(tài)度，掌握干部政治表現(xiàn)，繪準(zhǔn)政治畫像，對(duì)考察中聽到的不同意見、發(fā)現(xiàn)的問題要扭住不放、探究真?zhèn)危袑?shí)把表里不一的“兩面派”甄別出來，杜絕政治隱患，為忠誠驗(yàn)成色。

通過精準(zhǔn)識(shí)別現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，嚴(yán)把能力關(guān)。統(tǒng)籌年度考核、日常考核及各種專項(xiàng)考核，既看基本面，更要看關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)了解干部在重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭的表現(xiàn)。通過專項(xiàng)調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、服務(wù)對(duì)象的談話，家訪、暗訪、走訪全方位多渠道近距離了解干部，分析干部任職經(jīng)歷、成長軌跡，堅(jiān)持從實(shí)干實(shí)績看干部，注重研判干部干過什么、干得怎么樣，以及工作中體現(xiàn)出來的專業(yè)素質(zhì)，綜合評(píng)價(jià)干部各項(xiàng)能力，為擔(dān)當(dāng)找本色。

通過廣泛聽取群眾口碑，嚴(yán)把品行關(guān)。干部的口碑在民間，干部為群眾干了多少實(shí)事，解決多少困難，群眾感受最強(qiáng)烈，最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持在用人察人的過程中廣納民聲，順應(yīng)民心，群眾口中一件件看似細(xì)枝末節(jié)小事，往往能反映出紀(jì)律意識(shí)的大問題，往往最能夠真實(shí)積累出干部的真品行，堅(jiān)持在群眾口碑中鑒定品是不是正，行是不是廉，為干凈打底色。

二、優(yōu)化“專業(yè)課”，完善賦能機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。強(qiáng)化理論武裝，突出斗爭歷練，方能練就過硬的政治能力。政治過硬加上專業(yè)過硬，才能符合新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)。要在干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐的聯(lián)動(dòng)上多下功夫，追求知行合一的效果，完善干部履職賦能機(jī)制，不斷提升擔(dān)當(dāng)作為的政治站位和專業(yè)能力水平。

持續(xù)跟進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育。欲事立，須是心立。加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是保證全黨在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的前提，理論武裝和黨性教育要時(shí)時(shí)推進(jìn)，步步緊跟，一天都不可懈怠。對(duì)于干部個(gè)人來說，政治清醒堅(jiān)定源于理論清醒堅(jiān)定，干部要?jiǎng)偃晤I(lǐng)導(dǎo)工作，理論素養(yǎng)是必備本領(lǐng)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，通過黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、組織生活常態(tài)化學(xué)習(xí)等方式夯實(shí)理論基礎(chǔ)，及時(shí)跟進(jìn)最新講話和會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，時(shí)刻把“國之大者”放在心上，不斷強(qiáng)化干部理想信念，常補(bǔ)精神之“鈣”。

在實(shí)踐中培養(yǎng)干部的各種本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上指出：“溫室里長不出參天大樹，懈怠者干不成宏圖偉業(yè)。廣大黨員、干部要在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨，練就擔(dān)當(dāng)作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業(yè)。”實(shí)踐當(dāng)中要按照習(xí)近平總書記的講話精神，有計(jì)劃地安排優(yōu)秀干部、年輕干部到改革發(fā)展前沿、服務(wù)群眾的基層、重大斗爭的一線工作鍛煉，使干部在攻堅(jiān)克難中，在復(fù)雜矛盾挑戰(zhàn)中增長斗爭經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，形成正確的政績觀。

有針對(duì)性地補(bǔ)齊專業(yè)知識(shí)短板。要經(jīng)常開展關(guān)于干部緊缺能力和履職培訓(xùn)需求的調(diào)研，了解掌握干部在能力素質(zhì)方面的短板弱項(xiàng)，建立干部緊缺能力清單，精準(zhǔn)把脈培訓(xùn)方向。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化改革等事業(yè)發(fā)展需求；不同領(lǐng)域干部，結(jié)合工作需要的崗位履職需求；干部在實(shí)踐過程中，應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢提出的個(gè)性化需求，及時(shí)跟進(jìn)，為干部搭建新理念、新方向、新趨勢的學(xué)習(xí)平臺(tái)和不斷更新專業(yè)知識(shí)的充電平臺(tái)，使干部在走上專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，履職專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)崗位當(dāng)中補(bǔ)好專業(yè)課。

三、樹好“風(fēng)向標(biāo)”，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。這抓住了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中通過用人導(dǎo)向、容錯(cuò)機(jī)制、日常關(guān)愛、典型引領(lǐng)等方面正向引領(lǐng)，形成合力，達(dá)到激勵(lì)和保護(hù)的目的，共同營造奮勇爭先、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

鮮明勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的用人導(dǎo)向。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，選拔任用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)講話中明確了擔(dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向并且強(qiáng)調(diào)，用人導(dǎo)向最重要、最根本、也最管用，對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部勇于擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向。落實(shí)好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁?，讓敢于?dān)當(dāng)作為的干部有優(yōu)先的機(jī)會(huì)和有更好的舞臺(tái)。要注重在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、掃黑除惡等重大斗爭一線崗位和急難險(xiǎn)重任務(wù)中優(yōu)先挑選使用干部；要優(yōu)先選用在事業(yè)發(fā)展上、履職盡責(zé)、實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的干部；要優(yōu)先選用懂專業(yè)、想干事、有激情、有事業(yè)心的干部。

完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的容錯(cuò)機(jī)制。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，干部管理要激勵(lì)和約束并重，要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，建立完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打消“洗碗越多，摔碗越多”的顧慮。實(shí)踐當(dāng)中要明晰容錯(cuò)糾錯(cuò)的界限和清單，按照具體問題具體分析、實(shí)事求是的原則，盡量分領(lǐng)域、分層級(jí)的細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。正確對(duì)待被問責(zé)、受處理處分干部，對(duì)收到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，對(duì)處分期滿、表現(xiàn)好的干部，考察合格要給予組織的信任，大膽使用，以組織對(duì)干部的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)干部對(duì)事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。

創(chuàng)造關(guān)愛保護(hù)、安心安業(yè)的干事條件。注重政治激勵(lì)、建立常態(tài)化先進(jìn)典型評(píng)選表彰機(jī)制，貫徹落實(shí)黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例，做好平時(shí)激勵(lì)、專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；注重工作支持，及時(shí)快速處理對(duì)干部的誣告陷害事件，澄清正名，慰問鼓勵(lì)，消除顧慮；注重干部待遇保障，解決干部生活當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)問題；注重人文關(guān)懷、心理關(guān)懷，落實(shí)健康體檢、節(jié)日慰問等各項(xiàng)關(guān)懷措施，切實(shí)增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，讓干部充分感受組織的溫暖，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。

營造典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的干事氛圍。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，廣泛宣傳敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為先進(jìn)事跡，開展周期性表彰活動(dòng)，并把榮譽(yù)獲得情況與提拔重用結(jié)合起來，讓實(shí)績突出的干部獲得榮譽(yù)，讓獲得榮譽(yù)的干部得到重用，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的榮譽(yù)感。營造出人人崇尚榮譽(yù)、渴望榮譽(yù)、珍惜榮譽(yù)的良好氛圍，使選樹宣傳的過程成為營造擔(dān)當(dāng)氛圍、激發(fā)干事動(dòng)力的過程。

四、扎牢“防護(hù)網(wǎng)”，壓實(shí)監(jiān)督機(jī)制

選人用人的監(jiān)督，是一項(xiàng)重要的日常監(jiān)督，更是一項(xiàng)重要的政治監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)委要認(rèn)真履行監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職能，為營造良好的選人用人環(huán)境保駕護(hù)航。通過對(duì)用人主體的監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣。加強(qiáng)履職盡責(zé)日常監(jiān)督，預(yù)防干部誤入歧途。深入推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制，凈化干部隊(duì)伍，不斷扎牢選人用人監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。

壓實(shí)對(duì)選人用人的監(jiān)督，以監(jiān)督匡正選人用人風(fēng)氣。監(jiān)督用人主體嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨紀(jì)法規(guī)中對(duì)干部選拔任用工作相關(guān)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的堅(jiān)決查處，對(duì)用人失察失誤問題嚴(yán)重的問責(zé)到人，把選人用人的紀(jì)律和規(guī)矩立起來，嚴(yán)防選人用人中的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)干部履職盡責(zé)情況的日常監(jiān)督。政治監(jiān)督把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署情況作為是否擔(dān)當(dāng)作為的最現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。堅(jiān)持預(yù)防在先，及時(shí)掌握思想狀況，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、“凡提四必”等制度，用好“四種形態(tài)”，針對(duì)出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題及時(shí)進(jìn)行提醒教育和溝通疏導(dǎo)。精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力，讓干部看到組織“零容忍”的警醒、“零容忍”的力度，時(shí)刻保持自律。運(yùn)用典型案例和反面教材，常態(tài)化開展警示教育、廉政教育，促使干部時(shí)刻牢記“五個(gè)必須”、堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”，以監(jiān)督護(hù)航擔(dān)當(dāng)作為風(fēng)氣的形成。

深入推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制。激勵(lì)“上”也要敢于“下”，加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部的調(diào)整和處理力度，對(duì)工作不勝任、作風(fēng)不扎實(shí)、群眾不滿意、督導(dǎo)考評(píng)排名靠后的干部，堅(jiān)決調(diào)整下去。用“下”的機(jī)制凈化干部隊(duì)伍，用“下”的壓力倒逼擔(dān)當(dāng)作為。