關(guān)于賓川高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思考

【摘 要】轉(zhuǎn)型升級是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟體通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與體制轉(zhuǎn)軌的互動作用，促進經(jīng)濟發(fā)展從低級階段向高級階段逐步演變的過程。轉(zhuǎn)型升級主要包括經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級兩個方面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要通過科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)包括速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)在內(nèi)的全面協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)升級實際上是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。因此如何結(jié)合賓川縣高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題分析，提出建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢凸顯、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效應(yīng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、重點及對策措施尤為重要。

【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè)；轉(zhuǎn)型；升級

近年來，賓川縣充分發(fā)揮優(yōu)勢，強化工作舉措，緊緊圍繞“把賓川建成全省面向南亞、東南亞的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地”的目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為突破口，努力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全力探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑方法，取得了積極成效和可貴經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和外銷農(nóng)產(chǎn)品品牌化加快推進，保持了農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的好勢頭。優(yōu)質(zhì)水果、特色蔬菜、兩煙（烤煙、白肋煙）、核桃、生豬、咖啡等高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)成為了特色優(yōu)勢最強，生產(chǎn)規(guī)模最大，產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)最緊，比較效益最高，農(nóng)民增收效果最好的產(chǎn)業(yè)。

1.賓川縣高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展概況

賓川素有“中國柑桔之鄉(xiāng)”的美譽，近年來又連續(xù)取得“中國水果之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質(zhì)柑桔基地”、“全國興果富農(nóng)工程果業(yè)發(fā)展百強示范縣”、“中國果菜無公害十強縣”、“中國葡萄之鄉(xiāng)”、“中國十大名桔”、“云南小?？Х劝l(fā)源地”等多種美譽，高原特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，前景廣闊。2014年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值688263萬元、同比增6.00%，農(nóng)村經(jīng)濟總收入528067萬元、同比增15.11%，農(nóng)民人均純收入達(dá)8168元、同比增15.04%。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

支柱地位突出，是縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的主體。賓川縣依托“天然溫室，熱區(qū)寶地”的資源優(yōu)勢，面向兩個市場，大膽探索和實踐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)形式、組織形式，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，走出了一條發(fā)展地方特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功之路。2013年末，全縣生產(chǎn)總值80.08億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比42.7：27.6：29.7；人均農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值和人均種植業(yè)產(chǎn)值分別為17560元、14378元，兩項均排名全省129個縣市（區(qū)）首位；據(jù)《賓川縣2013年統(tǒng)計年鑒》中“農(nóng)村住戶調(diào)查現(xiàn)金收支基本情況”反映：人均第一產(chǎn)業(yè)收入達(dá)9705.04元，占人均總收入12182.45元的79.66%。

區(qū)域特色性強，形成了主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)格局。通過多年努力，已培植葡萄、柑桔、核桃、咖啡、烤煙、蔥蒜、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了“多村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)格局。2014年末，全縣水果總面積達(dá)29.26萬畝、總產(chǎn)值達(dá)36億元。其中：葡萄總面積達(dá)16萬畝，總產(chǎn)值達(dá)27.68億元，平均畝產(chǎn)值1.85萬元，成為全國縣級最大的早熟鮮食葡萄生產(chǎn)基地，被譽為“高原優(yōu)質(zhì)鮮食葡萄城”；柑桔總面積達(dá)8.67萬畝，總產(chǎn)值6.8億元，是全國晚熟柑桔優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。以蔥蒜為主的蔬菜種植面積達(dá)12.29萬畝，產(chǎn)值8.83億元，是云南省蔬菜生產(chǎn)重點縣。生豬出欄40萬頭以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元，成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟中僅次于種植業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。核桃種植面積達(dá)66萬畝，產(chǎn)值達(dá)2億元?？Х确N植面積達(dá)6800畝，朱苦拉古咖啡林被譽為“中國最古老的咖啡林”、“中國咖啡的活化石”。

產(chǎn)品外向性高，高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。2014年，全縣出口農(nóng)產(chǎn)品備案面積達(dá)24.2萬畝，全縣進出口備案登記的企業(yè)達(dá)25家，全縣年外銷農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)50億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，特色農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)8100萬美元。

產(chǎn)品安全性高，已成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。全縣通過國家綠色食品中心無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積達(dá)16.87萬畝，30個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6個涉農(nóng)商標(biāo)獲省級著名商標(biāo)，25個葡萄樣品在全國首屆早熟、設(shè)施、優(yōu)質(zhì)葡萄評比中榮獲金獎。2012年，被國家質(zhì)檢總局評為“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，“大農(nóng)業(yè)、大水利、大交通”網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣擁有干渠總長486公里，農(nóng)田水利化程度達(dá)79%。公路通車總里程1686公里，農(nóng)戶通電率實現(xiàn)100%。

1.3存在的困難和問題

在賓川高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，也還不同程度地存在一些不容忽視的困難和問題：

發(fā)展理念有局限性。我縣長期形成的以化學(xué)投入品為主導(dǎo)的“種衛(wèi)生田、養(yǎng)衛(wèi)生圈”現(xiàn)有生產(chǎn)方式越來越難以為繼，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村養(yǎng)殖的糞水和生活污水亂排亂放等問題日益突出，既影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，又影響傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的保護和傳承。

經(jīng)營主體多而不強。目前，傳統(tǒng)的“一家一戶”種養(yǎng)模式仍然占據(jù)我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位，生產(chǎn)集約化、組織化、規(guī)?；潭鹊?，多年努力發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園等經(jīng)營主體實力還不夠強，尚未形成互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，抵御市場風(fēng)險的能力弱。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。通過大量的測土分析，當(dāng)前全縣高效作物區(qū)土壤質(zhì)量下降嚴(yán)重，僅達(dá)到國家養(yǎng)分標(biāo)準(zhǔn)的四級水平，土壤中有機質(zhì)含量偏低，酸化現(xiàn)象突出，鹽漬化程度加劇，形成土壤板結(jié)硬化，營養(yǎng)失衡，作物生長發(fā)育不良，各種病害增多，生產(chǎn)成本增大，產(chǎn)量減少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等嚴(yán)重問題。

各類服務(wù)資源散亂。當(dāng)前，雖然我縣以“產(chǎn)加銷”為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了較大提升，但各類服務(wù)資源散亂，導(dǎo)致以“現(xiàn)代生態(tài)品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建”為核心，科學(xué)有效整合生產(chǎn)、加工、營銷、科技、信息、金融、環(huán)境、政策服務(wù)等各類資源的體制機制尚未建立，如何發(fā)揮市場對各類資源配置的決定性作用還有待通過加快深化改革的方式予以突破。

2.賓川農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路和目標(biāo)

2.1發(fā)展思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，把農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑優(yōu)勢凸顯、經(jīng)營集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效應(yīng)有機統(tǒng)一的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2.2發(fā)展目標(biāo)

力爭到2020年，全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、優(yōu)質(zhì)高效和持續(xù)增長的現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)框架，使之成為云南最有特色的水果產(chǎn)業(yè)示范基地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

3.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點及路徑

3.1堅持走特色化、優(yōu)質(zhì)化路子，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是大力提升特色產(chǎn)業(yè)。重點抓好35萬畝優(yōu)質(zhì)水果、10萬畝蔬菜、6萬畝煙葉，70萬畝核桃，3萬畝中藥材，2萬畝咖啡，60萬頭肉豬建設(shè)，加快提升出口果蔬、生豬、煙葉、泡核桃四大基地生產(chǎn)水平，大力培育咖啡、中藥材、休閑觀光等為重點的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。努力將賓川建成面向東南亞、南亞和轉(zhuǎn)口國內(nèi)的滇西農(nóng)產(chǎn)品交易中心和出口加工物流園區(qū)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)。

3.2堅持走設(shè)施化、機械化路子，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

一是夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。抓好中低產(chǎn)田地改造、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)、鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè)、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣6萬畝高效節(jié)水等工程項目的實施工作，打牢高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是積極推廣設(shè)施化、機械化。采取政府扶持和項目引導(dǎo)的辦法，加快葡萄單幅連棚降密提質(zhì)促早熟和葡萄根域限制栽培等生產(chǎn)設(shè)施化，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲藏、加工和運輸機械化，力爭使農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)到45%以上。

3.3堅持走規(guī)?；?、集約化路子，創(chuàng)新經(jīng)營機制

利用土地流轉(zhuǎn)政策契機促進耕地向經(jīng)營能手集中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由小而全向大而專轉(zhuǎn)變，提高規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。二是加快推進土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地加快向有能力、有實力的農(nóng)戶和企業(yè)、合作社集中。

3.4堅持走生態(tài)化、綠色化路子，轉(zhuǎn)變資源利用方式

一是開展畜牧場環(huán)境整治。二是創(chuàng)新農(nóng)作制度。三是推行節(jié)約型生產(chǎn)。四是廣辟有機肥源。

3.5堅持走安全化、品牌化路子，提升產(chǎn)品競爭力

一是穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設(shè)。二是創(chuàng)建賓川高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。以打造“賓川葡萄、賓川柑桔、賓川朱苦拉咖啡”知名品牌為重點，集中打造一批具有較強市場競爭力的賓川農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4.保障措施

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既需要內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營方式的提升和優(yōu)化，也需要市場消費、組織形式、要素配置方式的革新和改變，既離不開生產(chǎn)經(jīng)營者的積極有為，也離不開政府的強力推動。

4.1主體保障

一是加快職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。二是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技組織、農(nóng)村能人牽頭，多渠道多形式多類型組建合作社，并在社員培訓(xùn)、人才引進、設(shè)施添置、產(chǎn)品營銷、品牌建設(shè)等方面給予扶持。

4.2科技保障

一是完善農(nóng)技推廣體系。建立“科技人員+示范戶+輻射戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道，使示范戶成為科技推廣的“二傳手”，領(lǐng)跑農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。二是突出科技推廣重點。重點推廣葡萄單幅連棚降密提質(zhì)促早熟技術(shù)、柑桔矮化密植早結(jié)豐產(chǎn)技術(shù)、自壓滴管水肥一體化技術(shù)、水果套袋技術(shù)、果品采后商品化處理技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)、作物病蟲害綠色防控技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、葡萄避雨控病栽培技術(shù)、果畜配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是實施種子種苗工程。大力推進種子種苗工程的實施，加大新品種引進推廣力度，積極推動建設(shè)柑橘脫毒種苗場、玉米優(yōu)質(zhì)種子綜合示范區(qū)等，提高良種的覆蓋率和產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化水平。

4.3服務(wù)保障

一是加強信息服務(wù)，實現(xiàn)惠農(nóng)政策、供求等信息資源互動和共享。二是加強營銷服務(wù)。利用阿里巴巴集團進住賓川的機遇，積極開展產(chǎn)銷對接活動，不斷完善市場、超市與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)民之間的產(chǎn)品銷售和利益聯(lián)接關(guān)系。三是加強維權(quán)服務(wù)，全面強化農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。四是加強動植物疫病防控服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生安全。

4.4政策保障

農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠科技、二靠政策，改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)狀況關(guān)鍵是加大政策投入力度。一是扶持新型生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)莊園）和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。三是形成科學(xué)有效的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。鼓勵社會資本、工商企業(yè)投入農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持金融機構(gòu)小額農(nóng)貸投放額度，加大“金果貸”、“惠果貸”三農(nóng)金融創(chuàng)新服務(wù)等，加快形成一套較為科學(xué)有效完整的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。

【參考文獻】

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[2]張權(quán)等編.賓川縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（2013年度），賓川縣統(tǒng)計局，2014.6.