街道辦事處檔案管理工作現(xiàn)狀與對策淺析

文/劉亞琳

本文主要闡述街道辦事處檔案工作在實踐中存在的一些問題，并提出做好街道辦事處檔案工作的思路與建議

近幾年，我隨綠葉檔案工作室去過許多單位，有國家機關(guān)、省、市機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社區(qū)、農(nóng)村、街道辦事處等，看到有的單位的檔案管理工作做得很好，每年能按時歸檔，收集齊全、整理規(guī)范、庫房整潔、檔案安全設(shè)施到位等，而有的單位檔案收集不全、不能按時歸檔、庫房混亂、安全設(shè)施不到位等等。而這些問題在街道辦事處檔案工作中表現(xiàn)得最為突出。為了做好檔案工作、更好地開發(fā)與利用檔案，下面就各區(qū)縣街道辦事處檔案管理工作的現(xiàn)狀以及如何做好街道辦事處檔案工作談?wù)勛约旱目捶ǎ⑻岢鱿鄳?yīng)的建議與對策。

一、街道辦事處檔案工作現(xiàn)狀

1.大部分街道辦事處檔案工作還是做得不錯，有主管領(lǐng)導，每年能按時歸檔，有專人負責，定期能召開檔案工作會議，幫助解決檔案工作中存在的問題，有的檔案室還進行了檔案工作目標管理認證，發(fā)揮了檔案在街道辦的作用。但還有相當一部分街道辦事處對檔案工作不夠重視，沒有把檔案工作納入年度考評，每年應(yīng)歸檔的文件和資料不能按時歸檔，沒有召開過檔案工作會議，更談不上在人、財、物方面給予支持。

機構(gòu)改革后有的檔案館和檔案局分離，各區(qū)縣原有的檔案局職能被劃歸到區(qū)委、或縣委，在區(qū)委和縣委內(nèi)下設(shè)一個科室，負責檔案的執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導等工作。由于剛劃歸區(qū)委和縣委的檔案工作，人員不到位，有的是從外部門調(diào)過來的同志，業(yè)務(wù)不是十分熟悉，因而對各街道辦事處檔案工作指導和檢查做得不到位。實踐中得知有的區(qū)縣年度執(zhí)法檢查只是走過程，讓各單位報個數(shù)字，有的只是抽查幾盒，沒有進行全面檢查，使一些街道辦事處對檔案工作不夠重視，認為做不做沒有多大區(qū)別，出現(xiàn)隨便報個數(shù)字就行等不良現(xiàn)象。另外，街道辦主管領(lǐng)導由于事情多削弱了對檔案工作的關(guān)心和督促，造成每年檔案不能按時歸檔，極大地影響了檔案的有效利用。

2.街道辦事處的領(lǐng)導不能認真貫徹新修訂的《檔案法》，對黨管檔案認識不夠，檔案干部更換頻繁，業(yè)務(wù)不熟，檔案收集面狹窄、數(shù)量少，僅局限于街道辦事處機關(guān)的檔案。具體一點只收辦公室的紅頭文件，對于近年的扶貧、疫情、黨史等文件收集不到位，對管轄區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)、行政村群眾切身利益的土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地、山林承包、新型農(nóng)合、扶貧、社保等檔案收集不全。

3.檔案庫房硬件配備不到位，隨便一個房間就是檔案室，沒有按照檔案室建設(shè)規(guī)劃的要求設(shè)計。檔案庫房基本就是辦事處的雜物庫，里邊放的是單位不常用的東西，如：開會用的標語、桌牌、沒發(fā)完的紀念品、獎品、換下來的廢舊計算機、壞的桌子、凳子等等，一打開檔案庫房，看到的不是整齊的檔案柜和排列有序的檔案，而是一片混亂不堪的景象。檔案的排列不規(guī)范，隨便放，沒有檔案檢索工具，利用查找不方便，常常出現(xiàn)領(lǐng)導要文件找不到，一是沒歸檔，二是不知道存放在哪兒，根本無視檔案的安全保管。

二、提升街道辦事處檔案管理水平的對策

面對以上問題，街道辦事處檔案工作的確要引起檔案行政部門的高度重視。習近平總書記在建黨100周年之際對檔案工作作出重要批示，這是對全國檔案工作者極大的鼓舞和鞭策，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循。李克強總理在政府工作報告中強調(diào)要繁榮檔案事業(yè)。國家領(lǐng)導人對檔案工作都寄以厚望，我們?nèi)绾尾拍茏龊媒值擂k事處檔案工作。

1.堅持黨管檔案，加強街道辦事處黨委對檔案工作的領(lǐng)導、明確為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的內(nèi)涵，深刻認識檔案在新時代的重要性。

2.選調(diào)具有檔案專業(yè)或相近專業(yè)以及對檔案業(yè)務(wù)知識有所掌握、工作責任心強、有保密意識、敢于擔當、敢于創(chuàng)新的同志從事檔案工作。

3.制定街道辦事處檔案歸檔范圍和保管期限，明確各科室要歸檔的文件材料，定期對各科室歸檔材料進行指導。

4.建立檔案收集制度，加強每年檔案的收集工作。

5.提高檔案干部檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)，要懂得歸檔的程序、整理的技能、整理的要求，提高檔案歸檔質(zhì)量。

6.加強檔案的安全保管。一是檔案庫房建設(shè)的規(guī)范化，檔案庫房的十防措施要到位；二是街道辦事處的檔案室應(yīng)具備一定的設(shè)備和設(shè)施，才能保障檔案的安全。

7.逐步實現(xiàn)街辦檔案數(shù)字化。在檔案數(shù)字化實施過程中一定不要盲目跟隨，作為街道辦事處實現(xiàn)檔案數(shù)字化，要根據(jù)各街辦的實際情況、經(jīng)濟狀況、檔案的重要性來決定哪部分檔案優(yōu)先實現(xiàn)數(shù)字化。

8.積極推進街道辦事處檔案管理上臺階，做好街道辦事處檔案工作目標管理認證工作。檔案工作目標管理認證對于單位檔案管理規(guī)范化、制度化、科學化是很有必要的，以評促改，促進街道辦事處檔案工作高質(zhì)量發(fā)展。

9.實施激勵政策，落實對檔案工作做出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，從而體現(xiàn)對能干事干好事的同志的認可，激勵他們不斷前行，發(fā)揮工匠精神，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展努力工作。

10.按照新修訂的《檔案法》加強對街道辦事處檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備、檔案的收集、保管、提供利用、信息化、安全進行檢查，對一些不按時歸檔的街道辦事處、拒絕歸檔的科室、庫房安全不到位造成檔案丟失等情況，依法給予處罰。

今年是黨的二十大召開之年，我們檔案工作者應(yīng)以飽滿的工作熱情，守正創(chuàng)新、履好職、盡好責，牢記習近平總書記對檔案工作的重要批示，切實肩負起做好檔案工作的政治責任和神圣使命，努力做好各項工作。特別是基層組織街道辦事處檔案部門，更應(yīng)奮力前行，做出新的成績，為黨的二十大獻厚禮。