國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響分析

張佳錚

吉林師范大學，吉林 四平 136000

0 引言

我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，激發(fā)了社會的創(chuàng)新活力，為社會發(fā)展注入了強勁的動能，同時影響著各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。當前我國正在全面推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與變革，大力發(fā)展主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以支撐未來經(jīng)濟增長、發(fā)展先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)以把握未來發(fā)展方向、發(fā)展顛覆性產(chǎn)業(yè)以挖掘未來發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)以提升未來競爭能力[1]。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開社會、企業(yè)和政策等方面的支持，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作也面臨著相應(yīng)的調(diào)整與變化，因此，明確國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響，不僅有利于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，還對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

1 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 個人方面

大學生作為青年高級知識群體，在知識儲備和創(chuàng)新創(chuàng)造上有較為顯著的優(yōu)勢，是符合當前我國“十四五”規(guī)劃的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群[2]。社會的高速發(fā)展加劇了對綜合型高素質(zhì)人才的需求，高校在注重專業(yè)知識教育的同時，也在不斷加強學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及實踐能力，并創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。例如，以眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新比賽等多種形式來豐富大學生的實踐活動。因此，大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的積極性日益高漲，參加“雙創(chuàng)”比賽的人數(shù)逐年升高，與此同時，越來越多的大學生意識到自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢，并利用課余時間開展創(chuàng)業(yè)活動，不僅擴寬了個人的就業(yè)渠道，還促進了高?？萍紕?chuàng)新的水平，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展提供了雙動力，形成了學生與高校之間的良性循環(huán)。

1.2 社會方面

近年來，隨著社會環(huán)境的影響及就業(yè)形勢的嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出[3]，使得越來越多的大學生對自身發(fā)展路徑做出了調(diào)整。根據(jù)智聯(lián)招聘統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大學生畢業(yè)群體在靈活就業(yè)（慢就業(yè)、國內(nèi)外深造）、自由職業(yè)和創(chuàng)業(yè)等多元化的就業(yè)形態(tài)下的占比逐漸升高，如圖1所示，2021年選擇自由職業(yè)方式較2020年提高了8.1個百分點，創(chuàng)業(yè)方式較2020年提高了0.3個百分點。可見，在大學生的職業(yè)選擇中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為應(yīng)對社會就業(yè)環(huán)境變化的一種選擇方式，這種職業(yè)選擇可能也是未來發(fā)展的趨勢。

1.3 國家政策方面

在“雙創(chuàng)”浪潮下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)正在迅速發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年新登記市場主體2887萬戶，日均新登記企業(yè)2.5萬戶[4]。國家加大了創(chuàng)新投入和政策支持，為壯大戰(zhàn)略科技力量、增加市場主體、發(fā)展新動能帶來了顯著成效。為了鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我國先后出臺了一系列政策指導(dǎo)性文件，如表1所示，并提出了一系列大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。通過各種政策引導(dǎo)和優(yōu)惠措施為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，樹立大學生的創(chuàng)業(yè)信心，盡可能減輕學生在創(chuàng)業(yè)過程中的負擔，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了政策性保障和實質(zhì)性支持。2014年以來，在新登記市場主體用戶中，大學生創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)超過了500萬人，大學生群體正在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路上走向新的高度。

表1 2020—2021年國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的代表性政策文件

因此，綜合大學生個人方面、社會方面以及國家方面的現(xiàn)狀分析，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將持續(xù)保持向好的態(tài)勢發(fā)展，進一步探究影響大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策十分重要。

2 國家重點產(chǎn)業(yè)政策分析

產(chǎn)業(yè)政策是政府在不同發(fā)展時期下重點發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要手段。當前，我國正在向產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中指出，未來產(chǎn)業(yè)將以信息技術(shù)、新能源、環(huán)保、生物技術(shù)等與工業(yè)技術(shù)交叉融合為驅(qū)動，這些技術(shù)代表了新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向。隨著我國對新能源、電子通信、環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)扶持力度的逐漸加大，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新也得到了縱深發(fā)展，2021年高端技術(shù)制造業(yè)較去年增加了18.2個百分點[5]，各產(chǎn)業(yè)正在不斷釋放創(chuàng)新活力，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)增長迅猛，新業(yè)態(tài)、新模式也得到了蓬勃發(fā)展。

根據(jù)國家政策文件以及各項發(fā)展規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容，對重點產(chǎn)業(yè)進行總結(jié)（表2），為后續(xù)研究國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響提供理論依據(jù)。其中，新一代人工智能、腦科學、集成電路等前沿科技領(lǐng)域是“十四五”期間的重點科技發(fā)展項目，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了指導(dǎo)方向和參考。

表2 重點產(chǎn)業(yè)類型

3 國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響

國家重點產(chǎn)業(yè)政策對我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明確指引，同時政策支持力度對于不同重點企業(yè)也會有所側(cè)重，因此，國家重點產(chǎn)業(yè)政策不僅是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，還是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)下的政策保障。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策保障作為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙驅(qū)輪”，共同推動了創(chuàng)業(yè)項目的落地和成果轉(zhuǎn)化，如圖2所示。

圖2 國家重點產(chǎn)業(yè)政策與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系

3.1 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

在國家重點產(chǎn)業(yè)政策的指引下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向由文化娛樂、電子商務(wù)、軟件信息技術(shù)等服務(wù)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向了新型科技領(lǐng)域。新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域逐漸迸發(fā)出新的活力，并形成了多樣化的新產(chǎn)業(yè)和多元化的新模式[6]。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的變化為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向，是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風向標。

3.2 政策保障

在國家重點產(chǎn)業(yè)政策的支持下，以大學生眾創(chuàng)空間、大學生科技園等創(chuàng)業(yè)形式為載體的服務(wù)機構(gòu)紛紛創(chuàng)立，推動了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，為大學生在重點產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供完善的政策保障。政策保障是大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，不僅引導(dǎo)和激發(fā)了大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，還保護了創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)利，最終提升社會的創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 成果轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)新的最終目的是實現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化落地，發(fā)揮其應(yīng)有的價值，在國家重點產(chǎn)業(yè)政策的指引和支持下，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成果進一步轉(zhuǎn)化落地，推進創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進而產(chǎn)生社會效益，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)論與建議

綜上所述，國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策保障以及成果轉(zhuǎn)化起到了十分關(guān)鍵的作用。因此，強化國家重點產(chǎn)業(yè)政策對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向性尤為重要，對此，本文提出了以下3點建議。

4.1 全面分析并制定國家重點產(chǎn)業(yè)清單

全面分析并列出重點產(chǎn)業(yè)明細，可以為大學生選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向提供更加明確的參考和更加精準的政策扶持。同時在產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，高校應(yīng)該進一步加深與新型科技企業(yè)之間的聯(lián)系，結(jié)合國家重點產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)實際的創(chuàng)新發(fā)展，制定符合大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)清單，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及實踐教育的方向上做出轉(zhuǎn)變，為重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供創(chuàng)新動能。

4.2 明確不同重點產(chǎn)業(yè)下的政策優(yōu)惠

不同產(chǎn)業(yè)下國家優(yōu)惠政策的側(cè)重不同，例如，可以實施放寬國家重點產(chǎn)業(yè)中注冊資本登記條件、減免有關(guān)稅收、補貼創(chuàng)業(yè)資金等一系列優(yōu)惠政策，側(cè)重高校和學生關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，政府部門應(yīng)當針對當前的產(chǎn)業(yè)政策不斷完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資源配置，改善創(chuàng)業(yè)市場的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。

4.3 促進各方合力實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的成果轉(zhuǎn)化

強化國家重點產(chǎn)業(yè)政策的作用，完善其在社會中的引領(lǐng)和示范效應(yīng)，各級政府應(yīng)當與高校和企業(yè)建立綜合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造良好的公平競爭環(huán)境，促進創(chuàng)新研發(fā)項目的落地實施，降低創(chuàng)業(yè)風險，提升創(chuàng)業(yè)的成功率，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和社會的高質(zhì)量發(fā)展。