城鄉(xiāng)公共生活區(qū)域更新規(guī)劃建設(shè)探討
——以大朗鎮(zhèn)15分鐘生活圈規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目為例

黃紹龍

（東莞市大朗鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，廣東 東莞 523700）

0 引言

精細(xì)化、質(zhì)量化的規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)大規(guī)劃背景下，高品質(zhì)的公共空間規(guī)劃對(duì)于城市整體空間品質(zhì)的提升具有積極的作用，也是當(dāng)下城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)注熱點(diǎn)。通過(guò)高品質(zhì)的公共空間環(huán)境作為城鄉(xiāng)吸引人才和創(chuàng)新要素的資本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共空間與居民生活關(guān)系從二元走向一元，為整體的城鄉(xiāng)公共發(fā)展目標(biāo)賦予新的能量。

1 城鄉(xiāng)公共空間的基本概念和特征

城鄉(xiāng)公共空間基本概念的實(shí)質(zhì)是對(duì)城鄉(xiāng)公共空間規(guī)劃對(duì)象的定義，即向城鄉(xiāng)所有居民開(kāi)放，并支撐公共活動(dòng)的地面開(kāi)敞共享空間，是一種公共價(jià)值導(dǎo)向的空間組織模式，集成“城市公共空間、自然生態(tài)空間、城市公共服務(wù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施”等公共服務(wù)要素，成為連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的紐帶。在符合人們對(duì)“美好生活需求”的要求下，形成全方位公共服務(wù)產(chǎn)品和活動(dòng)交往空間的完整集成系統(tǒng)，讓空間服務(wù)和交往需求得到最大化滿足。

在廣義的公共空間內(nèi)，各種元素憑借人類行為特征建構(gòu)起具有不同規(guī)模集成節(jié)點(diǎn)的綜合網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成密致持續(xù)且具有多種空間特征的場(chǎng)所，既可成為公園或文化綜合體，又可成為街道乃至綠道，不僅滿足了人們?nèi)粘Ｐ蓍e游憩的需要，而且具有重要的社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，總結(jié)城鄉(xiāng)公共空間這種空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本特點(diǎn)如下：①空間尺度人性化，在當(dāng)前我國(guó)城市化快速發(fā)展和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快的背景下，人們對(duì)高品質(zhì)生活質(zhì)量提出了新要求，以步行為主、慢行為輔的交通模式已不能滿足市民日益增長(zhǎng)的多樣化需求，以人們健康出行和多元化需求為首要標(biāo)準(zhǔn)確定城市尺度，擁有高度共享和開(kāi)放性的街區(qū)會(huì)是城市最基本的肌理，街道空間也會(huì)是城市中最具生機(jī)的場(chǎng)所；②公共服務(wù)多樣化，通過(guò)構(gòu)建多元化的空間布局結(jié)構(gòu)，滿足不同人群對(duì)居住環(huán)境各方面提出的新要求；③城市空間組織立體化，在保證公共交通優(yōu)先原則的前提下，建立“點(diǎn)到軸”式的空間結(jié)構(gòu)模式。在慢行出行方式引領(lǐng)下，形成15分鐘基本生活圈，實(shí)現(xiàn)高效綠色交通轉(zhuǎn)換，以調(diào)配符合人們?nèi)粘；顒?dòng)要求的公共產(chǎn)品，讓城鄉(xiāng)多樣性的空間創(chuàng)造出更加多樣化的公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足居民不斷增長(zhǎng)的生活要求。

2 大朗鎮(zhèn)15分鐘生活圈規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐探索

2.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目基地位于東莞市大朗鎮(zhèn)，深莞惠產(chǎn)業(yè)走廊的臨深區(qū)域。北至長(zhǎng)富西路及新圖一路，西至松佛路，南至美景中路，東至長(zhǎng)盛南路，包括長(zhǎng)富、求富路、長(zhǎng)塘3個(gè)社區(qū)，共計(jì)156.02hm2。項(xiàng)目基地位置是東莞市中部高品質(zhì)綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心組團(tuán)的重要支撐空間，是松朗一體化發(fā)展的城市核心功能組團(tuán)，是建設(shè)松朗現(xiàn)代化城市的重要載體，是大朗鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生活、現(xiàn)代城市的對(duì)外形象展示區(qū)。項(xiàng)目整體建設(shè)定位滿足當(dāng)前國(guó)家、省市對(duì)社區(qū)治理、優(yōu)質(zhì)生活圈建立的工作要求，也符合區(qū)域內(nèi)部大朗鎮(zhèn)建設(shè)“灣區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)、品質(zhì)大朗”的需求。

2.2 總體建設(shè)規(guī)劃思路

本次大朗鎮(zhèn)15分鐘優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)旨在圍繞“活力織城、大朗之芯”打造文娛商居行等多功能復(fù)合的城市中心社區(qū)。根據(jù)基地現(xiàn)狀具體建設(shè)實(shí)際情況，主要以“一廊兩環(huán)”“三心一園多節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)完善：①“一廊”即富民中路城市景觀通廊；②“兩環(huán)”即南區(qū)休閑綠道環(huán)、北區(qū)活力綠道環(huán)；③“三心”即文化藝術(shù)中心、綜合服務(wù)中心、體育活動(dòng)中心；④“一園”即長(zhǎng)盛公園；⑤“多節(jié)點(diǎn)”即長(zhǎng)盛廣場(chǎng)、卓為城廣場(chǎng)、松明廣場(chǎng)、兒童公園等。

區(qū)域建設(shè)規(guī)劃提出整個(gè)區(qū)域的發(fā)展思路和具體策略，考慮現(xiàn)狀交通優(yōu)化，深化考慮停車設(shè)施及車行流線。重視街道空間、公共服務(wù)空間、居住空間的配套服務(wù)，加強(qiáng)口袋公園、文體設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施的選點(diǎn)，使各個(gè)道路車行空間、人行空間、商鋪空間、休閑空間等與實(shí)際結(jié)合，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)操性和整個(gè)街區(qū)公共空間的統(tǒng)籌性。以優(yōu)化提升民生服務(wù)，完善各類空間配套設(shè)施為重點(diǎn)，保障15分鐘生活圈內(nèi)各要素資源的均衡匹配，著力打造大朗15分鐘社區(qū)“優(yōu)質(zhì)、宜居、幸?！鄙钊?。大朗鎮(zhèn)整體規(guī)劃實(shí)施策略（見(jiàn)表1）。

表1 大朗鎮(zhèn)規(guī)劃基地整體規(guī)劃實(shí)施策略

2.3 規(guī)劃實(shí)施策略分析

2.3.1 強(qiáng)鏈接——織就通暢網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)計(jì)算，規(guī)劃范圍內(nèi)道路網(wǎng)密度約9km/km2，基本滿足小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市街區(qū)格局。但路網(wǎng)密度不均，局部道路間距較大對(duì)片區(qū)聯(lián)系便利度有一定影響，規(guī)劃從可實(shí)施性的角度出發(fā)，建議新建城市支路；原有部分道路拓寬，減小異形交叉口帶來(lái)的負(fù)面影響；盡可能增加社區(qū)與對(duì)外聯(lián)系的通道；道路交通節(jié)點(diǎn)處實(shí)行交通管制，在交叉口設(shè)置交通信號(hào)燈或由交通警指揮，使發(fā)生沖突的車流從通行時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)；采用渠化交通，在交叉口內(nèi)合理布置交通島、交通標(biāo)志和標(biāo)線，增設(shè)人行安全島和左轉(zhuǎn)彎車道，設(shè)置右轉(zhuǎn)專用道等，增強(qiáng)信號(hào)燈、停車空間管控方式，減少交通沖突點(diǎn)（見(jiàn)圖1）。

圖1 大朗鎮(zhèn)整體規(guī)劃實(shí)施空間策略分析

根據(jù)市民反饋，區(qū)域內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)模式落后，公交設(shè)施品質(zhì)較差，較大地影響了大眾公交出行的意愿。為進(jìn)一步改善公交出行的便利度，提升舒適度，建議建立快速公交體系和社區(qū)循環(huán)公交：新建2條快速公交車道；結(jié)合富民中路、美景中路在重要節(jié)點(diǎn)的公交站點(diǎn)采取港灣式?？空拘问?，整體提升?？空九_(tái)的安全性；根據(jù)社區(qū)和興趣點(diǎn)分布，社區(qū)公共規(guī)劃8個(gè)停靠站點(diǎn)。線路總長(zhǎng)3.6km，站點(diǎn)平均距離450m，保障5min內(nèi)可達(dá)各社區(qū)和興趣點(diǎn)出入口。區(qū)域交通整體規(guī)劃將現(xiàn)有公交樞紐與地鐵軌道線路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)與軌道交通形成無(wú)縫化、一體化的換乘體系，提高公交出行的便利程度從而為區(qū)域居民提供更多樣的出行方式。

2.3.2 增亮點(diǎn)——織就活力空間

基地現(xiàn)狀景觀品質(zhì)不佳，管理粗放，吸引力不足，利用率較低。規(guī)劃改造以現(xiàn)有公園為基礎(chǔ)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，按照全齡化的設(shè)計(jì)思路，分析片區(qū)居民戶外活動(dòng)需求，結(jié)合現(xiàn)狀挖潛城市空間，結(jié)合體育館建設(shè)體育公園，文化中心建設(shè)文化公園，并新增兒童主題公園，根據(jù)不同的公園主題塑造不同的特色配套設(shè)施和景觀小品。項(xiàng)目整體空間策略是以綠道環(huán)串聯(lián)公共空間，創(chuàng)建城市IP文化。

現(xiàn)狀粗放的閑置空間較多，規(guī)劃整合閑置的地塊并優(yōu)化街角空間，根據(jù)周邊居民需求“擠出”空間，并采用繡花針的手法按需設(shè)計(jì)休閑型與景觀型口袋公園空間，為居民提供日?；顒?dòng)的空間。休閑型口袋公園占地面積相對(duì)較大，以活動(dòng)場(chǎng)地與健身設(shè)施為主，可供更多的居民活動(dòng)，在基地規(guī)劃中要求盡量降低土方，配置鄉(xiāng)土植物和花卉，降低后期管理養(yǎng)護(hù)的難度和成本；景觀型口袋公園占地面積相對(duì)較小，多以植物造景為主，在保證景觀視覺(jué)效果的基礎(chǔ)上優(yōu)化行人的步行體驗(yàn)，在基地規(guī)劃中建議建設(shè)休閑長(zhǎng)廊、座凳等基礎(chǔ)設(shè)施，既具有觀景效果又具有休憩功能。規(guī)劃從人性化角度出發(fā)，以5min步行圈均衡布局，服務(wù)半徑一般在300m左右。

根據(jù)現(xiàn)狀優(yōu)化區(qū)域廣場(chǎng)功能，規(guī)劃將已有廣場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)廣場(chǎng)和社區(qū)廣場(chǎng)2種類型的提升。商業(yè)廣場(chǎng)以營(yíng)造商業(yè)氛圍為重點(diǎn)：①凸顯商圈標(biāo)志性，加深消費(fèi)者對(duì)商業(yè)及片區(qū)的印象；②凸顯識(shí)別性，出入口形象鮮明，設(shè)置提示物和媒體等雕塑和廣告符號(hào)；③凸顯人性化，滿足安全、舒適的要求，考慮殘疾人、老年人的使用要求；④凸顯藝術(shù)性，采用雕塑、噴泉或藝術(shù)繪畫(huà)裝飾增強(qiáng)廣場(chǎng)整體的藝術(shù)氣息。社區(qū)廣場(chǎng)以周邊居民休閑活動(dòng)為基礎(chǔ)，完善廣場(chǎng)設(shè)施，提升空間休閑趣味，增設(shè)互動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施、休閑座椅等。

建立一條串聯(lián)區(qū)內(nèi)公共興趣點(diǎn)的騎行綠道，活力綠道環(huán)、休閑綠道環(huán)整體空間規(guī)劃策略是以活力綠道環(huán)串聯(lián)公共空間，創(chuàng)建城市整體的形象文化IP。為進(jìn)一步完善片區(qū)的步行環(huán)境，優(yōu)化和改善居民的出行方式，降低居民日常出行對(duì)小汽車的依賴，倡導(dǎo)健康低碳的出行方式，緩解區(qū)域交通擁堵的現(xiàn)象。規(guī)劃從居民“吃住行娛購(gòu)”的基本生活需求及文體活動(dòng)等日?；顒?dòng)需求出發(fā)，結(jié)合區(qū)內(nèi)POI興趣點(diǎn)進(jìn)行綠道規(guī)劃，即3.7km騎行道環(huán)、停車設(shè)施、公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、人行天橋和地下過(guò)街設(shè)施。

打造公園門(mén)戶，增加IP系景觀小品，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在長(zhǎng)盛公園設(shè)計(jì)中建立大朗城市地標(biāo)，塑立以毛織為產(chǎn)業(yè)特色且充滿活力的大朗城市形象。以現(xiàn)有公園為基礎(chǔ)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，從大朗毛織文化向外延伸，利用不同材質(zhì)與編織主題的相互碰撞，設(shè)計(jì)城市雕塑、城市家具。從細(xì)微處體現(xiàn)織城毛織文化特色，在公園、廣場(chǎng)、街道空間中植入富有特色的各類型雕塑、互動(dòng)裝置等景觀小品和導(dǎo)向型標(biāo)識(shí)，在大朗核心區(qū)建立完整的信息傳遞、識(shí)別、辨別和形象傳播系統(tǒng)，塑造大朗核心區(qū)形象IP。

3 結(jié)語(yǔ)

優(yōu)秀的城鄉(xiāng)公共空間規(guī)劃營(yíng)造方案應(yīng)該具有明確的規(guī)劃目標(biāo)和完整的創(chuàng)造性、操作性的規(guī)劃安排，形成規(guī)劃空間的區(qū)域核心和特色的活動(dòng)模式。以文化為IP豐富主題品牌和空間服務(wù)特色，以當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求和空間的基礎(chǔ)條件為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基地完整的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱，促進(jìn)項(xiàng)目本身獲得可持續(xù)的發(fā)展成果。提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)城鄉(xiāng)公共空間的興趣度，讓更多的居民參與、融入、享受公共空間所帶來(lái)的物質(zhì)成果與精神感受，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙增值。