以綠色宜居為目標(biāo)的城市建設(shè)模式研究*
——慕尼黑城市建設(shè)的特點(diǎn)及啟示

文/山東青年政治學(xué)院 山東山青物業(yè)管理研究院 李玉琳

山東同圓設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司 郭立強(qiáng)

山東青年政治學(xué)院 呂寶龍

山東山青物業(yè)管理研究院 馬宏欣

1 德國(guó)慕尼黑市城市規(guī)劃

1.1 發(fā)揮規(guī)劃部門職責(zé)，合理利用土地資源

慕尼黑城市規(guī)劃部門的主要職責(zé)是確定城市布局、功能配置、土地出售地塊及出售價(jià)格，對(duì)城市建筑設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出明確和詳細(xì)的要求，并監(jiān)督、檢查執(zhí)行落實(shí)情況。在土地出售方面，國(guó)家有專門規(guī)定，各州也有規(guī)范，總體以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)繩。土地購買者需按政府和城市規(guī)劃部門的要求實(shí)施建設(shè)，否則政府有權(quán)收回土地并追究建設(shè)者的法律責(zé)任。土地購買者進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不可以個(gè)人意志漫天要價(jià)，也不可以土地做投機(jī)生意。政府售完土地后，仍對(duì)土地有制約權(quán)，收入資金作為專項(xiàng)資金用于城市建設(shè)。

1.2 街區(qū)尺度適宜，注重城市設(shè)計(jì)

19世紀(jì)后期，城市人口快速增長(zhǎng)，慕尼黑在1892年成立了城市擴(kuò)張辦公室，由年輕的建筑師特奧多·費(fèi)舍帶領(lǐng)2個(gè)畫圖員組成，主要工作是修訂城市和建筑紅線。特奧多·費(fèi)舍認(rèn)為1個(gè)理想的街區(qū)大小應(yīng)為50m×100m，居民去往主要街道通過步行即可到達(dá)，居住單元的采光也可得到保證。街區(qū)的建筑往往歸不同人所有，故委托建筑師設(shè)計(jì)的建筑立面也不同，然而，慕尼黑在城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下形成了和諧且富有變化的城市立面空間。

1.3 規(guī)劃相對(duì)穩(wěn)定，具有可持續(xù)性

慕尼黑的城市規(guī)劃每隔幾年會(huì)作一些小調(diào)整，但總體保持穩(wěn)定。規(guī)劃圖紙和模型一經(jīng)政府和議員們確認(rèn)，任何人無權(quán)改變。故市長(zhǎng)及市民對(duì)已規(guī)劃街區(qū)的建筑高度、外立面、配套設(shè)施、街道寬度、交通管制、綠化等方面具有明確認(rèn)知，有益于在后續(xù)城市建設(shè)中貫徹執(zhí)行。

1.4 以人為本，修改完善傾聽民意

德國(guó)的城市規(guī)劃高度重視市民意見，慕尼黑更是在城市規(guī)劃中非常強(qiáng)調(diào)市民參與的城市。當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)遇到問題而不得不修改完善時(shí)，政府會(huì)走訪若干社會(huì)問題集中的地區(qū)，收集居民和專業(yè)人士的意見，進(jìn)而制定改善方案。例如，慕尼黑規(guī)定市區(qū)不能建設(shè)超過100m高的建筑是1998年由市民投票決定的。承辦奧運(yùn)會(huì)需建設(shè)體育場(chǎng)和奧運(yùn)村，慕尼黑市政府廣泛征求市民意見和方案，決定利用舊飛機(jī)場(chǎng)建設(shè)奧林匹克公園，建成后成為整個(gè)城市的風(fēng)景線，體育場(chǎng)館與住宅、文化設(shè)施、大學(xué)融合，保證體育賽事順利開展的同時(shí)，市民也受惠不淺。

2 慕尼黑的舊城保護(hù)、更新與改造

慕尼黑十分重視歷史建筑和街區(qū)的保護(hù)。政府重視規(guī)劃，提出各類保護(hù)辦法，并以法律形式加以規(guī)定。建筑是文化的載體，會(huì)隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展，有其新陳代謝規(guī)律，慕尼黑在歷史建筑的保護(hù)上多采取動(dòng)態(tài)保護(hù)，將開發(fā)利用與保護(hù)結(jié)合。

在舊城改造中，部分將更新與旅游結(jié)合，慕尼黑舊市政廳是建于15世紀(jì)末的哥特式建筑，戰(zhàn)爭(zhēng)中受到嚴(yán)重破壞后進(jìn)行了整體更新，在4樓設(shè)置玩具博物館，吸引了許多游客（見圖1）；一些老舊建筑不符合新功能的要求，建筑本身也沒有完整保存的價(jià)值，但拆除重建勢(shì)必影響整個(gè)街區(qū)的風(fēng)貌，慕尼黑采取“留皮換骨”的方式，保留老舊建筑的外墻，而將內(nèi)部拆除重建，既滿足現(xiàn)代功能要求，又留住了街區(qū)歷史風(fēng)貌（見圖2）；文物級(jí)老舊建筑是保護(hù)的重中之重，即便是斷墻殘壁也不可隨意拆建改建，簡(jiǎn)潔古樸的形象、粗獷自然的裝修與古墻自由對(duì)話，協(xié)調(diào)而融洽，充分彰顯慕尼黑深厚的文化底蘊(yùn)。

1慕尼黑市政廳（圖片來源：作者自攝）

2皇家公園（圖片來源：作者自攝）

3 慕尼黑的環(huán)境與綠化

綠化是城市的“綠肺”，城市是完整的生態(tài)系統(tǒng)，因此綠化對(duì)城市環(huán)境至關(guān)重要，慕尼黑對(duì)綠化的關(guān)注和投入非常大。德國(guó)的伊薩爾河由南向北穿過慕尼黑城市東部，穿越大半個(gè)城區(qū)、占地面積373hm2的英國(guó)公園和占地面積300hm2的奧林匹克公園，城市中心和居住區(qū)周圍都有成片的樹林和大塊的草坪，既可為市民提供休閑場(chǎng)地，又可改善區(qū)域小氣候。

慕尼黑將綠化與城市水系結(jié)合，綠樹碧水，古堡廊橋，在現(xiàn)代化的城市中勾畫出幽靜美好的畫面。將綠化與有軌電車結(jié)合，電車沒有尾氣污染，軌道與綠化可在道路中共存，美觀且環(huán)保。綠化設(shè)計(jì)不拘一格，小塊綠地配以情景雕塑、藝術(shù)雕塑和噴泉點(diǎn)綴城市的大小廣場(chǎng)，使城市具有較高的藝術(shù)品位且生機(jī)勃勃。除皇家園林追求規(guī)整的構(gòu)圖、宏偉的氣勢(shì)，一般不進(jìn)行刻意雕琢，自然大方。

4 慕尼黑的現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)

4.1 重視細(xì)部設(shè)計(jì)

西方建筑師特別注重細(xì)部設(shè)計(jì)，認(rèn)為細(xì)節(jié)是生動(dòng)具體且富有生命力的。細(xì)節(jié)可彰顯環(huán)境的特有氛圍，揭示環(huán)境、建筑及發(fā)生在環(huán)境和建筑之中事物的關(guān)系、內(nèi)涵。例如在某住宅設(shè)計(jì)中，當(dāng)?shù)鼐用裣矚g帶有百葉的窗戶，而百葉窗的開啟不方便，于是建筑師在窗外安裝軌道，將百葉窗設(shè)計(jì)為可自由推動(dòng)的“活”百葉。不僅解決了百葉窗的開啟問題，而且使建筑立面變化豐富，每天都有不同的立面“表情”。

4.2 空間變化豐富

慕尼黑建筑多利用斜線或弧線，建成后具有豐富的空間變化。例如，現(xiàn)代藝術(shù)博物館是座灰白色的建筑，入口處幾根不規(guī)則排列的柱子支撐著寬大的雨篷，柱廊和雨篷組成了開闊的三角形入口灰空間，站在雨篷下，可發(fā)現(xiàn)還有1個(gè)三角形的小雨篷搭在入口的上方，二者間有光線投射下來，使人產(chǎn)生獨(dú)特的空間感受（見圖3）。建筑底層為大面積玻璃窗，其余為清水混凝土墻，門開在圓弧形落地窗上。大堂是圓形的，兩旁設(shè)有接待處，接待處之間是電梯，2個(gè)接待處和電梯就南北軸線對(duì)稱布置。建筑內(nèi)部流動(dòng)的展覽空間豐富而有序，時(shí)而高大開敞，時(shí)而宛轉(zhuǎn)曲折，時(shí)而直觀通透，時(shí)而掩蓋遮擋。

3 現(xiàn)代藝術(shù)博物館（圖片來源：作者自攝）

4.3 外形簡(jiǎn)潔自然

慕尼黑的現(xiàn)代建筑外形簡(jiǎn)潔、清新、自然。例如，建筑師之家的內(nèi)部和外墻均采用清水混凝土，自然的本色與入口處巨大的玻璃百葉使這座現(xiàn)代建筑富有活力。再如位于老機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)代教堂建筑，立面是大面積的白墻和黑色的十字架，十分簡(jiǎn)潔（見圖4）。

4 現(xiàn)代教堂（圖片來源：作者自攝）

4.4 注重綠色節(jié)能

德國(guó)政府通過制定有針對(duì)性的政策提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色節(jié)能技術(shù)，大幅降低建筑能耗。慕尼黑住宅區(qū)采用緊湊型布局，既可減少道路數(shù)量，又可修建高效率供能設(shè)施。建筑設(shè)計(jì)中大量采用綠色節(jié)能設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和材料，使用各類可再生能源如太陽能、地?zé)崮?，而且大力提倡并使用光電、生物質(zhì)能等清潔能源。同時(shí)，慕尼黑還對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，通過采用一系列措施，如加高樓層、控制室內(nèi)通風(fēng)、增加節(jié)能供暖設(shè)施等，降低近一半的初級(jí)能源需求。2006年建成的Knorr－bremse總部辦公樓采用雙層中空玻璃幕墻，并安裝可隨照度自動(dòng)調(diào)整角度的智能百葉（見圖5）。慕尼黑采用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)與有效的技術(shù)措施，因地制宜，被動(dòng)優(yōu)先，建設(shè)切實(shí)滿足居民使用需求和可持續(xù)發(fā)展需求的舒適、健康、低碳的城市空間。

5Knorr-bremse總部（圖片來源：作者自攝）

5 以綠色宜居為目標(biāo)的城市建設(shè)模式對(duì)我國(guó)的啟示

5.1 推動(dòng)規(guī)劃方案立法

在我國(guó)，超前規(guī)劃一直是引領(lǐng)城市建設(shè)的工作，需重點(diǎn)將應(yīng)規(guī)劃、能規(guī)劃的區(qū)域按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制好，論證好，實(shí)施好，確保城市的健康可持續(xù)發(fā)展。在保證總體穩(wěn)定的目標(biāo)下，每隔5年左右對(duì)總體規(guī)劃不適應(yīng)的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，爭(zhēng)取將某些區(qū)域，特別是重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃通過人大會(huì)議或政府規(guī)章進(jìn)行確定，避免城市建設(shè)出現(xiàn)隨意性和商業(yè)性。按確認(rèn)的城市性質(zhì)和發(fā)展方向，穩(wěn)妥實(shí)施城市的規(guī)劃與建設(shè)，在確保規(guī)劃編制及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，加強(qiáng)規(guī)劃的管理力度。一方面像慕尼黑那樣，對(duì)已確認(rèn)的規(guī)劃方案做好宣傳，通過各種渠道增加公眾的了解和掌握；另一方面對(duì)不遵守相關(guān)要求的開發(fā)商、建設(shè)者實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和依法打擊。

5.2 貫徹可持續(xù)發(fā)展方針

建筑師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)城市設(shè)計(jì)、地域文化傳承、高新技術(shù)應(yīng)用等設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)理念的認(rèn)識(shí)，多進(jìn)行環(huán)境、空間、文化、效益等方面的思考。在設(shè)計(jì)中提供新陳代謝和后代建業(yè)的可能，以人為本，延續(xù)文化，使城市建設(shè)既適應(yīng)我國(guó)城市化快速發(fā)展的要求，又符合人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、有內(nèi)涵的城市公共空間的需求。

5.3 保持城市地域特色

城市環(huán)境也包括人文環(huán)境，中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自成一體，保護(hù)好城市的街區(qū)風(fēng)貌和傳統(tǒng)建筑同樣是城市可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。在廣泛吸收當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)和努力開展跨地區(qū)文化交流的同時(shí)，城市建設(shè)需融合地域文化和傳統(tǒng)文化，使現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展同自然環(huán)境、人文環(huán)境的保護(hù)緊密結(jié)合。

5.4 重視建筑技術(shù)性與文化性

當(dāng)前，新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)已廣泛應(yīng)用于建筑設(shè)計(jì)中，建筑功能和建筑形式也發(fā)生諸多變化。建筑師需在設(shè)計(jì)中體現(xiàn)對(duì)技術(shù)先進(jìn)性的追求，不應(yīng)墨守成規(guī)、因循守舊。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件允許時(shí)，可盡量采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。好的建筑設(shè)計(jì)需遵守國(guó)家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，追求設(shè)計(jì)構(gòu)思新穎，建筑造型美觀，體現(xiàn)建筑文化底蘊(yùn)和特色，注重建筑與城市空間環(huán)境的協(xié)調(diào)，打造精品工程。