綠洲城市有機(jī)更新生態(tài)規(guī)劃設(shè)計策略研究*
——以酒泉市春光片區(qū)為例

文/中國城市建設(shè)研究院有限公司 盧思佳 劉海燕 張 剛 楊韞榕 肖佳鵬

0 引言

隨著時代發(fā)展，城市居民對人性化、品質(zhì)化生活方式的需求日益提高。成熟完善且可持續(xù)是城市發(fā)展的目標(biāo)，而有機(jī)更新則是城市走向成熟發(fā)展的必然途徑。城市的每一次更新進(jìn)化均為格局的重塑和生活方式的變革與有機(jī)生長，為人們提供工作、居住、聚會、交流、購物、放松和享受自我的場所。

圍繞改善城市居民生活環(huán)境和空間，城市更新已成為推進(jìn)新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，國家“十四五”規(guī)劃也明確提出要堅決實施城市更新行動。酒泉市聚焦增強(qiáng)區(qū)域中心城市的帶動力、輻射力、聚集力的目標(biāo)，注重老城區(qū)的歷史文脈傳承和古城風(fēng)貌保護(hù)，實施城市更新行動,推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)高品質(zhì)公共開敞空間，打造酒泉歷史文化名城核心展示區(qū)和區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)中心。酒泉市春光片區(qū)城市更新遵循“以人為本、民生改善、風(fēng)貌保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展”原則，對春光片區(qū)項目進(jìn)行全新回顧，圍繞“大配套：服務(wù)設(shè)施完善”“微循環(huán)：城市漸進(jìn)更新”“強(qiáng)生態(tài)：空間共生與文化交融”3個階段重點，重塑人與城市、自然的和諧關(guān)系，用新形式延續(xù)品牌生命力與影響力，通過街區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)提升及項目策劃，帶動春光片區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展。

1 春光片區(qū)現(xiàn)狀

1.1 片區(qū)概況

酒泉為漢代河西四郡之一，是絲綢之路的重鎮(zhèn)，因“城下有泉”“其水若酒”而得名。地處我國西北地區(qū)，河西走廊西端，祁連山北麓，甘新青蒙四省區(qū)交會處，承東啟西、連南拓北,是千里河西走廊的西端門戶，是蘭州以西、烏魯木齊以東近2000km亞歐大通道上區(qū)位居中、面積最大的重要節(jié)點城市，是現(xiàn)代航天產(chǎn)業(yè)的搖籃，也是全國重要的新能源基地。

酒泉市中心城區(qū)位于肅州區(qū)，2021年肅州區(qū)生產(chǎn)總值232.3億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為17.8:25.2:57.0。常住人口455611人，年人均生產(chǎn)總值51006元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45817元。春光片區(qū)位于中心城區(qū)東南方位，占地面積14.7km2，屬于典型的大陸性氣候，氣候干燥，日照長，冬冷夏熱溫差大、秋涼春旱多風(fēng)沙。受特殊的綠洲生態(tài)系統(tǒng)影響，城市發(fā)展和布局更加遵循地形與水土分布規(guī)律。

1.2 問題導(dǎo)向：“三低四缺”

通過梳理已建、已批項目，識別可調(diào)整的規(guī)劃用地，提升方案設(shè)計的可實施性。春光片區(qū)部分土地已完成出讓，道路網(wǎng)格局基本形成，已建用地和已供用地達(dá)60%，既有存量更新，又有彈性空間。

1.2.1 “三低”

1）低品質(zhì)空間 基地外圍自然生態(tài)環(huán)境較好，東部緊鄰洪水河，東北部坑塘較多?；貎?nèi)部無自然水系，僅航天公園內(nèi)有2處人工水池及部分灌渠。在綠地系統(tǒng)和公共空間建設(shè)方面，僅存航天公園1處公園綠地，但環(huán)境條件一般。

2）低層次產(chǎn)業(yè) 片區(qū)內(nèi)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)主要為建材加工制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械配件制造、制藥；第三產(chǎn)業(yè)主要為商貿(mào)物流，目前以農(nóng)產(chǎn)品、家具建材、再生資源物流等產(chǎn)業(yè)為主，同時具有少量的機(jī)動車檢測維修和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

3）低價值運行 土地利用結(jié)構(gòu)不均衡，土地集約利用效率低。建設(shè)用地方面，春光片區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)以住宅為主，生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后；高鐵站西部以工業(yè)和倉儲用地為主，東部以商貿(mào)物流用地為主；中部存在大量空閑地?；胤秶鷥?nèi)仍存在以農(nóng)林用地為主的非建設(shè)用地。春光片區(qū)居住用地出讓價格較低，高鐵站周邊現(xiàn)狀商貿(mào)物流用地內(nèi)以低端小微企業(yè)為主，單位用地GDP產(chǎn)值較低，土地集約及節(jié)約利用程度不高。

1.2.2 “四缺”

1）缺少綜合配套 行政辦公、文化、體育、醫(yī)療和社會福利設(shè)施短板突出。教育設(shè)施建設(shè)相對完善，現(xiàn)有酒泉市八中、四中、博睿思中學(xué)、南苑小學(xué)。商業(yè)主要集中于盤旋東路和春光市場周圍，難以滿足居民使用需求。道路骨架尚未完全形成，其中高鐵站周邊建設(shè)相對滯后，干線公路飛天路、酒航路作為對外通道穿越片區(qū)，內(nèi)外交通混雜。

2）缺失環(huán)境風(fēng)貌 片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀環(huán)境參差不齊，新建居住區(qū)環(huán)境較好，建筑風(fēng)貌俱佳；片區(qū)內(nèi)城中村、物流倉儲區(qū)風(fēng)貌較差。

3）缺少引擎動力 龍頭企業(yè)帶動作用乏力，春光市場作為河西走廊沿線重要的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，活力旺盛，但未充分發(fā)揮對片區(qū)的帶動作用。巨龍物流港正處于起步發(fā)展階段，種子產(chǎn)業(yè)園處于叫停狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)定位不清晰。高鐵站北部現(xiàn)狀仍以低端加工制造和商貿(mào)物流等小微企業(yè)為主，尚未形成產(chǎn)業(yè)升級和聚合作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不明確。

4）缺失人氣活力 片區(qū)內(nèi)新開發(fā)大量商業(yè)住宅，但入住率較低，住宅底商空置率高，街道空間活力差，難以有效聚集人氣。

1.3 發(fā)展訴求：“三極六力”

1.3.1 錨定“三極”

1）酒嘉雙城一體 推動西園工業(yè)園發(fā)展，不斷強(qiáng)化酒嘉雙城在新能源開發(fā)和裝備制造產(chǎn)業(yè)方面的合作；推動新城高品質(zhì)開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；強(qiáng)化新城三期在推動酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中的重要支撐作用。

2）建設(shè)國際陸港 充分發(fā)揮酒泉南站高鐵樞紐帶動作用，推動商務(wù)辦公、商貿(mào)物流等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托南園工業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步推動加工制造業(yè)發(fā)展。

3）加強(qiáng)老城保護(hù) 疏解老城人口，抓好老城保護(hù)改造，深入挖掘城市文化，講好酒泉古郡故事，注重歷史文脈傳承；保護(hù)自然生態(tài)格局，塑造藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)老城疏解，促進(jìn)城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)提升。

1.3.2 協(xié)同“六力”

1）陸港配套 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支撐國際陸港樞紐發(fā)展。

2）產(chǎn)城融合 以人為本，以生活圈配置為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

3）服務(wù)帶動 承接市級行政、公共服務(wù)，發(fā)揮人口聚合作用，帶動片區(qū)綜合開發(fā)。

4）老城疏解 承接老城人口和功能，推進(jìn)歷史文化保護(hù)，帶動新區(qū)發(fā)展。

5）創(chuàng)新升級 提供高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，構(gòu)建“大眾創(chuàng)新”的未來場景。

6）區(qū)域消費 支撐國家文旅消費試點城市建設(shè)，構(gòu)建消費新場景，引導(dǎo)區(qū)域消費升級。

2 規(guī)劃定位

研究圍繞問題導(dǎo)向和發(fā)展訴求，探討春光片區(qū)的未來發(fā)展愿景。春光片區(qū)是酒泉傳遞西北綠洲和美生活、描繪綠色未來社區(qū)、東部樞紐門戶的一張新名片?；厮輾v史，遙望東方，春光片區(qū)是河西走廊四郡之一肅州古城的東大門，五行定方位，望山臨水護(hù)古城，南望綿延祁連，北臨兩河交匯，近接古城之文脈，遠(yuǎn)通航空科技，傳承綠洲古城、邊塞門戶、航天科技的多元智慧。春光片區(qū)三山四水百洲綠，扼守東南綠洲生態(tài)帶，山擁水聚，清風(fēng)徐來，廣袤的生態(tài)通廊源源不斷地輸送著祁連山脈、清涼河流、綠洲農(nóng)業(yè)的新鮮空氣。

基于現(xiàn)狀問題導(dǎo)向、發(fā)展訴求研判、未來空間趨勢、產(chǎn)業(yè)項目策劃，提出東部門戶、國際陸港、公園社區(qū)、文旅小鎮(zhèn)的目標(biāo)愿景。面向未來，月出祁連，風(fēng)起東南；引綠筑城，九宮客廳，萬象和美；綠心聚環(huán)，未來社區(qū)，筑夢春光。這里將成為匯聚300萬客流、面向區(qū)域的陸港樞紐，承載區(qū)域城鎮(zhèn)化、老城疏解、產(chǎn)城融合和文體休閑商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的低碳宜居之城，容納1150萬m3開發(fā)規(guī)模、承載15萬人就業(yè)生活的活力宜居未來之城。

3 設(shè)計主題

圍繞規(guī)劃定位，春光片區(qū)與高鐵站聯(lián)動發(fā)展，運用兩大主題的設(shè)計手法破解發(fā)展與建設(shè)面臨的諸多問題。在城市空間層面，對應(yīng)“風(fēng)起東南、綠生春光”兩大設(shè)計主題，提出六大針對性主題策略，解決現(xiàn)狀問題，引導(dǎo)整體空間布局和項目落位。

3.1 風(fēng)起東南

綠廊入城，貫通東南綠洲生態(tài)廊道，營造會呼吸、易親近的高品質(zhì)空間基底。提出“風(fēng)起東南”的設(shè)計構(gòu)想，維護(hù)城市一級生態(tài)及風(fēng)廊的有效寬度，重塑城市生態(tài)斑塊，形成航天公園、能量星球、人民廣場、中央公園，通過上連遠(yuǎn)眺呼吸游廊、下接絲路金街和聚能綠環(huán)，提升建設(shè)與自然的融合度。

3.2 綠生春光

綠心聚環(huán)，聯(lián)動片區(qū)綠洲城市客廳，塑造“承古城、聚人氣”的高活力城市意象。提出“綠生春光”的設(shè)計構(gòu)想，依托中央公園、人民廣場，打造面向區(qū)域、服務(wù)片區(qū)的城市客廳，聚集多元城市功能，集合“城市-片區(qū)-社區(qū)”綜合服務(wù)，描繪“九宮客廳承文脈、綠心聚環(huán)展新顏”的萬象和美生活，勾畫從航天、陸港、春光、行政、新城、西園到嘉峪關(guān)的絲路盛景，營造肅州韻味、彈性生長的綠色未來之城。

4 規(guī)劃策略

4.1 生態(tài)策略：綠廊潛入城，開啟酒泉生態(tài)畫卷之旅

歷史上肅州望山臨水護(hù)古城，枕祁連而遼闊，有平沃之走廊。規(guī)劃提出，借東南山水生態(tài)廊道之勢，補(bǔ)城市之氣，永久維護(hù)東南部的生態(tài)通風(fēng)廊道，限定城市開發(fā)邊界，模擬自然山水、綠洲城市的寫意形態(tài)，構(gòu)筑融自然、科技、趣味的航天公園、能量星球樂園、人民廣場和科創(chuàng)綠廊，以“三園一廊定東門”錨定門戶總體格局（見圖1）。栩栩開百里之厚卷，風(fēng)起東南以扶搖，神州攬月以報國，能源科技傳新機(jī)，綠洲農(nóng)業(yè)金招牌，立東部門戶，廣開文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流的區(qū)域市場，再現(xiàn)繁華的絲路盛景。

4.2 文化策略：綠帶織絲路，月出祁連漫游文化長廊

絲路含瑞氣，霽雪沁靈芽。規(guī)劃提出綠帶串聯(lián)“三園一廊”門戶，延伸至中央公園，取法“八景映泉”的西漢酒泉勝景，借助呼吸游廊，遠(yuǎn)眺祁連、清河和平沙，第五立面與環(huán)境有機(jī)融合，局部起坡高架對立體空間拉伸折疊，營造“南山積雪、北陌平沙、金塔凌虛、玉關(guān)來遠(yuǎn)、戍樓曉角、僧寺晚鐘、嘉峪晴煙、清河夜月”八大絲路文化節(jié)點。鋪設(shè)能源支路，依托節(jié)點布置能量燈傘和光電存儲充系統(tǒng)，未來可實現(xiàn)20%的能源自給，綻放科技之光，創(chuàng)造出虛實沉浸式交互、自由出入的趣味慢行空間。

4.3 人本策略：綠心匯客廳，城景滲透激活社交空間

延續(xù)“古城鐘樓立中央、東南西北分四方”的歷史空間肌理，根據(jù)春光片區(qū)的居住主導(dǎo)屬性，規(guī)劃提出中央公園的設(shè)想，聯(lián)動“三園一廊”門戶，創(chuàng)造城景滲透的共享社交場所，為居民提供可呼吸、易親近的公園環(huán)境，實現(xiàn)碳排減少一半、碳匯增加1倍的目標(biāo)。以絲路金街為公共空間脈絡(luò)，打造綠色可生長的公園超級街區(qū)，以120m×150m為單元，布置高層高密度建筑簇群，引導(dǎo)天際線與地標(biāo)建筑協(xié)調(diào)過渡，打造高強(qiáng)緊湊的立體混合街區(qū)，塑造春光特色中心，打造夜經(jīng)濟(jì)和面向區(qū)域的假日休閑經(jīng)濟(jì)，暢游中央公園的花海云湖（見圖2）。

4.4 服務(wù)策略：綠環(huán)潤九宮，共享一站式家園中心

傳承西北綠洲形態(tài)，面向青年之樂、老年之養(yǎng)、兒童之學(xué)、科工人才宜居宜業(yè)的多元空間需求，綠心聚環(huán)串聯(lián)家園中心，配套社區(qū)綜合服務(wù)和慢行驛站，連接綠心運動公園、絲路金街和呼吸游廊，打造無縫銜接的公園社區(qū)。以四方綠環(huán)為骨架，構(gòu)建彈性生長的9個約1km2的微碳單元，縱橫開合布置建筑組群，搭建共享庭院，形成共享一站式活力社區(qū)，形成“九宮客廳、萬象和美”的城市意象（見圖3）。實施差異化更新發(fā)展策略：1單元為改造老區(qū)，整治環(huán)境；2單元為更新存量，升級功能；3單元為文旅帶動，生態(tài)滲透；4單元為老舊市場，風(fēng)貌整治；5單元為中央公園，活力營造；6單元為高鐵聯(lián)動，品質(zhì)社區(qū)；7單元和8單元均為產(chǎn)城融合，生態(tài)社區(qū)；9單元為高鐵門戶，產(chǎn)業(yè)帶動。

4.5 價值策略：品質(zhì)促開發(fā)，引導(dǎo)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展

保障兩區(qū)1150萬m3的開發(fā)總量，通過高品質(zhì)提升區(qū)域高價值，打造綠心公園和人民廣場等開敞空間，壓縮局部開發(fā)規(guī)模，提升中央街區(qū)強(qiáng)度，構(gòu)筑大開大合、疏密有致的西北綠洲城市格局，形成9個家園中心服務(wù)9個約1km2的城市單元，引導(dǎo)合理平衡的居住、游憩和配套服務(wù)關(guān)系。遵循有序開發(fā)理念，形成以綠心公園和家園中心服務(wù)為核心的圈層土地價值梯度，引導(dǎo)土地有序開發(fā)和價值提升。

4.6 產(chǎn)業(yè)策略：創(chuàng)新向未來，聯(lián)動發(fā)展升級區(qū)域功能

秉持綠色發(fā)展理念，未來春光片區(qū)和高鐵站聯(lián)動發(fā)展，從自然山水格局與肅州歷史文脈中有機(jī)生長。在這里，推窗見綠，三步游園，五步見山；在這里，軍工科技、陸港商貿(mào)、綠洲農(nóng)業(yè)，人才匯聚。圍繞國際陸港、航天公園、新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技等優(yōu)勢，培育商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、科創(chuàng)種業(yè)之都、能量星球航天樂園等新增長力，借力行政區(qū)、承載老城疏解、聯(lián)動陸港物流、配套創(chuàng)新升級、推進(jìn)南園產(chǎn)城融合、提升區(qū)域消費升級，優(yōu)化道路系統(tǒng)和交通管理，實現(xiàn)對外過境交通及交通性主干道與生活性主干道的功能分離，打造聯(lián)動兩區(qū)、服務(wù)區(qū)域和面向未來的活力宜居之城。

5 結(jié)語

城市更新應(yīng)充分尊重人的需求，策劃不同場景、不同業(yè)態(tài)、超越邊界的城市空間，不斷賦能城市以生命力，再造城市繁榮與活力。以綠洲城市的總體生態(tài)格局為基底，將市民、公園、城市三者的關(guān)系和諧融入規(guī)劃中，通過生態(tài)綠廊、滲透性公共邊界、會呼吸的可持續(xù)生態(tài)及城市綠色空間，承載文化和社群交往，激活人與自然的生命共同體。融合生態(tài)、文化、人本、服務(wù)、價值和產(chǎn)業(yè)等六大規(guī)劃策略，探索自然生長的生活邊界，碰撞綠洲城市的生活場景，營造可探索、可休閑、可互動的超級公園鏈和休閑商業(yè)鏈，以可持續(xù)、自生長的未來遠(yuǎn)見，共筑城市人居共同體，煥新城市生活方式，感知綠洲城市生生不息的活力。