“深協(xié)同”視角下診所法律教育的問(wèn)題及對(duì)策
——以X省Y校為例

周 乾

(合肥工業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，合肥 230009)

法學(xué)是一門實(shí)踐性學(xué)科。高校的單一培養(yǎng)主體模式難以滿足社會(huì)對(duì)法學(xué)學(xué)生的期待，協(xié)同培養(yǎng)是提高學(xué)生實(shí)踐能力的必由之路。2018年，教育部、中央政法委發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見(jiàn)》(教高〔2018〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求，對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的協(xié)同培養(yǎng)做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?！兑庖?jiàn)》明確指出，深協(xié)同，破除培養(yǎng)機(jī)制壁壘?！吧顓f(xié)同”需建立在法學(xué)人才培養(yǎng)第一陣地與第二陣地聯(lián)合的基礎(chǔ)上[1]，發(fā)揮實(shí)務(wù)部門在法治人才培養(yǎng)中的作用，探索在高校設(shè)立實(shí)務(wù)教師崗位，吸收實(shí)務(wù)部門專家參與課程設(shè)計(jì)、專業(yè)教學(xué)等。診所法律教育作為一門法律實(shí)踐課程，在法學(xué)專業(yè)教學(xué)中具有重要地位。它發(fā)端于英國(guó)，在美國(guó)、德國(guó)、日本經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展并成熟。我國(guó)自21世紀(jì)引進(jìn)診所法律教育以來(lái)，越來(lái)越多的高校將診所法律教育納入課程教學(xué)體系，并形成了不同的特色與風(fēng)格。診所法律教育的引進(jìn)為法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)體系的完善、人才培養(yǎng)的提高起到了積極作用。但受制于各種因素，診所法律教育也面臨一些問(wèn)題。本文在簡(jiǎn)介我國(guó)診所法律教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從“深協(xié)同”的視角分析其存在的問(wèn)題、提出相關(guān)對(duì)策，以期對(duì)提高診所法律教育質(zhì)量、提升協(xié)同培養(yǎng)效果略有裨益。

1 診所法律教育的現(xiàn)狀

我國(guó)自2000年引進(jìn)診所法律教育至今已有20年，開(kāi)課院校覆蓋面越來(lái)越廣泛。不僅包括北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等法學(xué)名校，也包括法學(xué)起步較晚的學(xué)校，如湖北民族學(xué)院、華北科技學(xué)院等。中國(guó)診所法律教育委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大陸開(kāi)設(shè)法律診所課程的高校已覆蓋30個(gè)省市自治區(qū)，其中，有10所以上高校成為會(huì)員單位的地區(qū)有7個(gè)(見(jiàn)表1)。

表1 法律診所會(huì)員數(shù)量達(dá)10所以上的省級(jí)地區(qū)統(tǒng)計(jì)表

從上表可以看出，僅北京地區(qū)就有32所高校已開(kāi)設(shè)此課程。這一方面與北京地區(qū)開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校較多有關(guān)，另一方面也反映出北京地區(qū)高校對(duì)法學(xué)教育實(shí)踐性的高度重視。

從安徽地區(qū)來(lái)看，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、安慶師范大學(xué)、巢湖學(xué)院等高校均已開(kāi)設(shè)診所法律課程。其中，安徽大學(xué)的勞動(dòng)法律診所影響力較大。就X省Y校而言，在法學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)過(guò)診所法律教育課程，但由于各種原因，曾有短暫間斷。文法學(xué)院成立后，學(xué)院將法學(xué)的實(shí)踐性擺在突出位置，對(duì)診所法律教育加大投入，建成了具有一定規(guī)模的診所工作室。通過(guò)此課程的開(kāi)設(shè)，參與診所課程的學(xué)生法律實(shí)踐能力與綜合能力均得到了不同程度的提升。

2 診所法律教育的問(wèn)題

基本能形成共識(shí)的是，開(kāi)設(shè)診所法律教育課程有利于提升學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力，有些高校也存在有開(kāi)課想法但無(wú)開(kāi)課條件的問(wèn)題。從“深協(xié)同”的要求看，以X省Y校為例，在開(kāi)設(shè)診所法律教育課程過(guò)程中，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(1)學(xué)生覆蓋面不夠。從近幾年選課數(shù)量來(lái)看，每期診所課程最多允許30名同學(xué)選擇。按以往每年招收法學(xué)學(xué)生60名左右的比例測(cè)算，覆蓋率能達(dá)到50%。即便是如此高的覆蓋比，也還有很多學(xué)生不能參與到該課程項(xiàng)目的訓(xùn)練當(dāng)中。隨著國(guó)家對(duì)法治人才需求量的增加及招生規(guī)模的擴(kuò)大，該校每年法學(xué)本科生招生量已達(dá)到160人。但診所課程的人數(shù)上限仍為30人，覆蓋率不到20%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，診所法律教育對(duì)學(xué)生的覆蓋面偏低，這可能不是個(gè)例，而是共性問(wèn)題。

(2)診所學(xué)員實(shí)質(zhì)參與度不高。按理說(shuō)，能選上診所法律教育課程是一件比較幸運(yùn)的事，診所學(xué)生應(yīng)該珍惜機(jī)會(huì)，跟著教學(xué)計(jì)劃、積極參與項(xiàng)目訓(xùn)練。但實(shí)際上，部分學(xué)生選此課程僅因好奇或覺(jué)得新潮，在教學(xué)過(guò)程中的參與度不夠。主要表現(xiàn)在：①教師進(jìn)行基本知識(shí)介紹時(shí)，學(xué)生不以為然，自己干自己的事，比如，備考碩士研究生入學(xué)考試、法律職業(yè)資格考試、教師資格證等；②教師安排訓(xùn)練任務(wù)后，學(xué)生在課下并不做充分準(zhǔn)備或者干脆不準(zhǔn)備，到實(shí)際訓(xùn)練時(shí)一頭霧水、不知所措；③教師針對(duì)某一具體問(wèn)題發(fā)問(wèn)時(shí)，極少數(shù)同學(xué)能跟上節(jié)奏。這些現(xiàn)象都反映了學(xué)生對(duì)診所法律教育課程的實(shí)質(zhì)參與度不高。

(3)教師承擔(dān)課程積極性不高。承擔(dān)過(guò)診所法律教育課程的教師都知道，該課程教學(xué)的難度較大。它不但對(duì)教師的理論水平有要求，而且對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)務(wù)資源、法律職業(yè)道德等方面均有較高要求。診所法律的教學(xué)實(shí)踐對(duì)實(shí)施方案要求較高[2]。在與其他理論課程教學(xué)工作量相同的情況下，代課教師的付出會(huì)更多。例如，教師需要帶學(xué)生走出課堂、接觸真實(shí)案件，既需要時(shí)間成本，又需要經(jīng)濟(jì)成本，還要背負(fù)學(xué)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。而且，教師一旦在開(kāi)課期間沒(méi)有新的案件來(lái)源，課程教學(xué)就很被動(dòng)。所以，此課程的代課老師往往是被動(dòng)接受而非主動(dòng)承擔(dān)。且長(zhǎng)期只有個(gè)別老師承擔(dān)此課程教學(xué)，一旦該教師離職，又面臨教師上診所課程青黃不接的問(wèn)題。

(4)學(xué)院缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。開(kāi)設(shè)診所法律教育課程是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情。按理說(shuō)，作為課程教學(xué)的一部分，應(yīng)當(dāng)有教學(xué)事務(wù)經(jīng)費(fèi)支持。畢竟，課程本身的實(shí)踐性、室外性就決定了它不同于《民法學(xué)》《商法學(xué)》等基礎(chǔ)課程。無(wú)論是學(xué)生出校參與案件代理還是教師帶隊(duì)調(diào)查取證，都需要耗費(fèi)成本。從學(xué)生的角度來(lái)看，學(xué)生沒(méi)有收入，也不想為了2個(gè)學(xué)分自己出費(fèi)用上課。從教師的角度看，可能也不愿意自己出費(fèi)用來(lái)完成課程教學(xué)，畢竟，課時(shí)費(fèi)有限，而學(xué)生人數(shù)較多。當(dāng)教學(xué)活動(dòng)中的教師和學(xué)生兩類關(guān)鍵主體都缺乏經(jīng)費(fèi)支持時(shí)，基本就決定該課程的效果會(huì)不盡如人意。

(5)學(xué)員人數(shù)偏多導(dǎo)致訓(xùn)練效果欠佳。一方面，診所法律教育課程存在對(duì)學(xué)生覆蓋面的問(wèn)題；另一方面，又存在上課人數(shù)偏多、訓(xùn)練效果欠佳的問(wèn)題。診所法律教育的功能之一在于調(diào)整法學(xué)教育中“理論理性與實(shí)踐理性的失衡”[3]，所以，實(shí)務(wù)訓(xùn)練在該課程中占較大比重。無(wú)論是會(huì)見(jiàn)、法律咨詢、法律論辯還是談判、訴訟等，均需要通過(guò)訓(xùn)練來(lái)實(shí)現(xiàn)課程效果。按照現(xiàn)在的開(kāi)課人數(shù)計(jì)算，一次法律診所課程30名同學(xué)，1名教師帶課,實(shí)現(xiàn)個(gè)別訓(xùn)練基本不可能。帶課教師常常采用對(duì)學(xué)生分組的辦法來(lái)進(jìn)行訓(xùn)練，如每5名學(xué)生一組，一個(gè)班級(jí)分為6組，即便如此，由于總課時(shí)受限，訓(xùn)練效果不太理想。

(6)課程設(shè)置周期偏短。按照法律診所課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)，大體包括會(huì)見(jiàn)、法律職業(yè)倫理、法律咨詢、法律寫(xiě)作、事實(shí)調(diào)查、法律檢索、法律論辯、法律談判、調(diào)解、訴訟等內(nèi)容[4]。而現(xiàn)行課程設(shè)置的周期是1學(xué)期，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是17周，每周3學(xué)時(shí)，共計(jì)51學(xué)時(shí)，時(shí)間總跨度4個(gè)月左右。在這4個(gè)月的時(shí)間里，進(jìn)行會(huì)見(jiàn)、法律咨詢、法律寫(xiě)作等訓(xùn)練是可行的，但要進(jìn)行事實(shí)調(diào)查、全程參與一項(xiàng)法律訴訟較為困難。由于這種課程周期的限制導(dǎo)致診所學(xué)生對(duì)實(shí)際案件的參與非常有限，沒(méi)有起到預(yù)期的教學(xué)效果。

(7)診所基地作用未充分發(fā)揮。診所法律教育課程的有效開(kāi)設(shè)必須依靠校外基地。因?yàn)?，就多?shù)院校而言，校內(nèi)的法律診所畢竟影響有限，案件當(dāng)事人并不知曉。于是，校外基地便成為高校開(kāi)設(shè)診所法律教育的重要場(chǎng)所。各高校也都或多或少地建立了這樣的基地。但是，有些基地純屬掛牌基地，沒(méi)有起到實(shí)際作用，甚至診所學(xué)生從未去過(guò)。有的基地為高校提供了場(chǎng)所、設(shè)備，但由于和本單位的咨詢臺(tái)靠得太近，當(dāng)事人傾向于選擇到正規(guī)司法機(jī)關(guān)的咨詢臺(tái)咨詢而放棄到診所學(xué)生處尋求咨詢，診所基地在提供案源方面的作用沒(méi)有凸顯，基地作用未充分發(fā)揮。

(8)診所教育質(zhì)量監(jiān)控缺乏制度規(guī)范。診所法律教育應(yīng)教授學(xué)生處理法律事務(wù)的技能和方法[5]。發(fā)什么樣的院校具備開(kāi)設(shè)此課程的條件。課程主題選擇應(yīng)有哪些基本標(biāo)準(zhǔn)，其教學(xué)大綱和計(jì)劃應(yīng)如何合理安排，如何選擇教師、如何選拔診所學(xué)生、如何保證對(duì)學(xué)生的適度指導(dǎo)、如何對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果進(jìn)行考核等。目前，多數(shù)高校還沒(méi)有建立起自身的診所教育質(zhì)量監(jiān)控制度，甚至存在將診所法律教育課程和其他理論課程采取同樣考核方法的錯(cuò)誤做法。沒(méi)有這些基本的制度規(guī)范，造成了診所法律教育課程開(kāi)設(shè)存在任性、隨意的現(xiàn)象。

3 診所法律教育的對(duì)策

新時(shí)代對(duì)法學(xué)教育提出了新期待。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革越深入，越要注意協(xié)同。這種思想同樣可以指導(dǎo)法學(xué)教育改革?！兑庖?jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)了法學(xué)教育中“深協(xié)同”的重要性。針對(duì)診所法律教育存在的問(wèn)題，提出以下八項(xiàng)對(duì)策：

(1)擴(kuò)大學(xué)生覆蓋面?！吧顓f(xié)同”培養(yǎng)的對(duì)象是全體同學(xué)而非部分同學(xué)。診所法律教育本身具有公益性，應(yīng)該讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來(lái)。但限于場(chǎng)所、師資等因素，各個(gè)學(xué)校又大都采取限量招生的辦法。這是可以理解的。但是，應(yīng)在條件允許的范圍內(nèi)，盡量增加學(xué)生覆蓋面。特別是要讓那些有意愿選擇診所課程、樂(lè)意參與法律公益活動(dòng)的同學(xué)有機(jī)會(huì)參與診所學(xué)員遴選。可以考慮放寬診所法律教育課程的報(bào)名門檻，只要思想道德沒(méi)問(wèn)題的同學(xué)均可報(bào)名參選。而不是要求學(xué)習(xí)成績(jī)排名前多少名的同學(xué)才有資格選擇此課程。畢竟，學(xué)習(xí)成績(jī)好并不代表動(dòng)手能力強(qiáng)，也不代表其有愛(ài)心。讓絕大部分同學(xué)獲得參選資格，才可能選到綜合素質(zhì)較好的學(xué)員。這也符合診所法律教育“精英化原則”[6]。同時(shí)，可以設(shè)定一定的旁聽(tīng)名額，這些旁聽(tīng)的同學(xué)也有機(jī)會(huì)部分參與診所法律教育活動(dòng)。

(2)提高診所學(xué)員參與度。“深協(xié)同”需要學(xué)員的實(shí)質(zhì)參與。要讓診所法律教育課程熱起來(lái)、活起來(lái)，也得靠診所學(xué)員的參與。唯有參與，才能發(fā)現(xiàn)不足，才能提高實(shí)務(wù)技能。如果不參與或參與程度較低，診所法律教育課程就會(huì)變成教師的一言堂，和其他基礎(chǔ)課程無(wú)異。提高診所學(xué)生參與度的路徑主要包括以下兩個(gè)方面：①?gòu)?qiáng)化過(guò)程考核。比如，將學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)提高至80%的考核權(quán)重，結(jié)課考核占20%。這樣，學(xué)生就會(huì)出于對(duì)考核結(jié)果的重視而積極參與課堂活動(dòng)。②課程設(shè)置前移。將診所法律教育課程放在大三下學(xué)期，必然會(huì)與學(xué)生的時(shí)間安排沖突較大。因?yàn)?，學(xué)生面臨準(zhǔn)備升學(xué)、就業(yè)考試的各種壓力，早已不將上課放在心上?？梢钥紤]，在大二下學(xué)期或大三上學(xué)期開(kāi)設(shè)此課程。通過(guò)過(guò)程考核與時(shí)間前移的雙重調(diào)整來(lái)提高診所學(xué)員的課程參與度。

(3)建立穩(wěn)定的診所教師隊(duì)伍?！吧顓f(xié)同”需要穩(wěn)定的診所教師隊(duì)伍。上好診所法律教育課程，僅靠學(xué)生的參與還不夠，教師的引導(dǎo)很重要。比如，會(huì)見(jiàn)時(shí)的傾聽(tīng)、訴訟中的技巧等都需要教師的指導(dǎo)和糾偏。所以說(shuō)，能不能開(kāi)好該課程，教師是關(guān)鍵。診所法律教育課程作為一種提升學(xué)生法律實(shí)務(wù)技能的常設(shè)課程，需要有一個(gè)穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)中至少應(yīng)該有分別熟悉民商法、刑法、訴訟法等部門法的“雙師雙能型教師”[7]，而且要法律職業(yè)道德沒(méi)問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)成員最好有一定的案件來(lái)源，有條件時(shí)應(yīng)吸收校外品德可靠、業(yè)務(wù)過(guò)硬的法律實(shí)務(wù)人員參與。這個(gè)團(tuán)隊(duì)一旦形成，就要相對(duì)固定，成員對(duì)授課內(nèi)容有明確分工，發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)。必要時(shí)，教師團(tuán)隊(duì)成員對(duì)診所學(xué)生進(jìn)行集體輔導(dǎo)訓(xùn)練。通過(guò)穩(wěn)定的診所教師隊(duì)伍保障診所法律教育課程開(kāi)設(shè)的常態(tài)化、專業(yè)化。

(4)單列診所法律教育經(jīng)費(fèi)?！吧顓f(xié)同”需要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。診所法律教育本質(zhì)上是一種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。這種教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)張需要諸多不同于室內(nèi)理論講授課程的條件。如錄音、錄像的支持設(shè)備，專門的辦公場(chǎng)所等。在案件涉及事實(shí)調(diào)查、訴訟活動(dòng)時(shí)，可能會(huì)有數(shù)量不小的支出。而法律診所的“賦能”[8]功能又要求一般不對(duì)案件當(dāng)事人收費(fèi)。那么，要保障診所法律教育課程的完整開(kāi)展，就需要開(kāi)課院系提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。最好能在教學(xué)事務(wù)經(jīng)費(fèi)中單列診所法律教育經(jīng)費(fèi)。由于受總經(jīng)費(fèi)限制，經(jīng)費(fèi)列支可能有限，但應(yīng)有基本的經(jīng)費(fèi)保障。當(dāng)然，如果學(xué)校教務(wù)部門能從實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)支持更好。“充足的經(jīng)費(fèi)是法律診所開(kāi)展和發(fā)展的必要條件。”[9]相關(guān)部門或診所負(fù)責(zé)人也可以爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)，以更好地支持診所法律教育課程的高質(zhì)量開(kāi)展。

(5)控制實(shí)訓(xùn)人數(shù)?！吧顓f(xié)同”需要重視質(zhì)量、開(kāi)展分批培養(yǎng)。從各國(guó)開(kāi)展診所法律教育的有效模式來(lái)看，控制參加診所實(shí)訓(xùn)人數(shù)是同行做法。在總課時(shí)有限的情況下，要做到診所法律教育內(nèi)容的全覆蓋，分?jǐn)偟椒ㄍマq論、事實(shí)調(diào)查等各部分的時(shí)間就非常有限，如果參加實(shí)訓(xùn)的人數(shù)較多，那就很難保證實(shí)訓(xùn)的效果。在一名老師承擔(dān)診所法律教育課程任務(wù)的情況下，由于精力所限，可能存在對(duì)診所學(xué)生顧此失彼的現(xiàn)象。從近幾年開(kāi)課的情況來(lái)看，每期參加法律診所實(shí)訓(xùn)的人數(shù)以不超過(guò)15人為宜，能控制在10人以內(nèi)最好。小班授課、人人參訓(xùn)，既能對(duì)個(gè)人進(jìn)行單獨(dú)點(diǎn)撥，又能實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)提升?？刂茖?shí)訓(xùn)人數(shù)也符合診所法律教育精英化、精細(xì)化設(shè)計(jì)的初衷。通過(guò)控制實(shí)訓(xùn)人數(shù)、開(kāi)展分批培養(yǎng)的方式來(lái)提高診所法律教育質(zhì)量。

(6)延長(zhǎng)課程周期?！吧顓f(xié)同”需要有充分的時(shí)間保障。由于診所法律教育的基本內(nèi)容覆蓋面較廣，故完成這些內(nèi)容的講授與訓(xùn)練也耗時(shí)較長(zhǎng)。按每期持續(xù)4個(gè)月左右，共計(jì)51學(xué)時(shí)的安排不夠用。因?yàn)闀?huì)見(jiàn)、咨詢等內(nèi)容是談判、訴訟、調(diào)解的基礎(chǔ)，這些前置內(nèi)容必須講解和訓(xùn)練。當(dāng)進(jìn)入訴訟內(nèi)容講解時(shí)，課程所剩時(shí)間無(wú)幾。而訴訟恰恰是檢驗(yàn)診所法律教育效果的重要活動(dòng)，此項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)時(shí)間又較長(zhǎng)。以民事訴訟為例，從立案到一審結(jié)束持續(xù)6個(gè)月以上很常見(jiàn)，這還不算進(jìn)入二審程序的實(shí)踐。所以，診所的學(xué)生能完整地經(jīng)歷一次真實(shí)案件的訴訟過(guò)程，最少要保障6個(gè)月以上的時(shí)間跨度。再加上其他內(nèi)容的訓(xùn)練，可以考慮將每期診所法律教育課程的時(shí)間改為2學(xué)期。通過(guò)延長(zhǎng)課程周期的辦法讓學(xué)員提升對(duì)診所法律教育的全過(guò)程體驗(yàn)。

(7)建立基地聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！吧顓f(xié)同”需要與實(shí)踐基地聯(lián)動(dòng)。診所法律教育對(duì)案件的準(zhǔn)確判斷需要專家會(huì)診。專家既包括理論專家又包括實(shí)務(wù)專家。高校建立診所法律教育基地不僅僅是掛牌，更不能搞形象工程。要利用基地做點(diǎn)事，用好基地干實(shí)事，推進(jìn)診所基地“由數(shù)量建設(shè)轉(zhuǎn)為質(zhì)量建設(shè)”[10]。高校要和診所法律教育基地建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體包括：基地專家參與案件指導(dǎo)；診所學(xué)員與基地所在單位工作人員聯(lián)合辦公、共同為案件釋疑；在基地案源缺乏的情況下，基地應(yīng)協(xié)調(diào)部分簡(jiǎn)單案件供學(xué)員訓(xùn)練；診所學(xué)員參與基地所在單位案件的調(diào)解活動(dòng)；基地所在單位為診所學(xué)員提供必要的辦公支持、就餐便利；基地專家參與學(xué)員的結(jié)課評(píng)價(jià)等。通過(guò)這些具體活動(dòng)的開(kāi)展，讓診所法律教育基地活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)診所法律教育校內(nèi)外的深度協(xié)同。

(8)健全質(zhì)量監(jiān)控制度?！吧顓f(xié)同”需要制度保障。對(duì)“法律診所”的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)需要一套標(biāo)準(zhǔn)[11]。診所法律教育課程的質(zhì)量需要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立一套符合高校自身實(shí)際情況的質(zhì)量監(jiān)控制度對(duì)于保障診所法律教育課程的質(zhì)量至關(guān)重要。這些監(jiān)控制度應(yīng)當(dāng)包括診所法律教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量管理制度。就質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度而言，應(yīng)包括開(kāi)設(shè)診所的類型，全能型診所還是單項(xiàng)型診所，開(kāi)設(shè)診所的辦公設(shè)備硬件要求，教師資質(zhì)的軟件要求，課程的任務(wù)、性質(zhì)、內(nèi)容、方法、支持平臺(tái)等。就質(zhì)量評(píng)價(jià)制度而言，如何最好開(kāi)課準(zhǔn)備、選拔學(xué)生的條件、課程的運(yùn)行流程、訓(xùn)練內(nèi)容的選擇與確定、活動(dòng)的總結(jié)與評(píng)估等均應(yīng)被涵蓋。就質(zhì)量管理制度而言，至少應(yīng)該包括基地建設(shè)制度、業(yè)務(wù)操作制度、授課管理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、日常管理制度等。通過(guò)健全全流程的質(zhì)量監(jiān)控制度來(lái)保障診所法律教育的質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

新文科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段對(duì)文科提出的新要求。法學(xué)學(xué)科作為人文社會(huì)科學(xué)的重要組成部分，需要積極回應(yīng)社會(huì)需求。從人才培養(yǎng)的角度看，主要的改革抓手是教學(xué)。法學(xué)的實(shí)踐性注定了實(shí)踐教學(xué)在課程體系中的突出地位。診所法律教育是行之有效的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在我國(guó)部分高校的實(shí)施中仍然存在師生參與度不夠、實(shí)踐成分偏弱、缺乏制度保障等具體問(wèn)題。高校法學(xué)專業(yè)發(fā)展需打破單方育人的傳統(tǒng)禁錮，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、構(gòu)建高校與實(shí)務(wù)部門之間的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制[12]，在實(shí)踐教學(xué)上應(yīng)優(yōu)先體現(xiàn)。診所法律教育作為實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)組成部分，對(duì)提高法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了促進(jìn)作用，但從“深協(xié)同”的角度看，仍需在擴(kuò)大普惠性、激勵(lì)教師參與、提供經(jīng)費(fèi)支持、健全制度保障等多方面努力。