復(fù)合型能力導(dǎo)向的高校外語教育規(guī)劃
——以國際組織人才培養(yǎng)為例

徐雪英,趙柏锜

(浙江大學(xué) 外國語言文化與國際交流學(xué)院，杭州 310058)

高校教育規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段之一，它對某一專業(yè)的課程設(shè)置和培養(yǎng)模式有重要影響。改革開放以來，中國全面普及外語教育并逐步提高國民外語水平，外語人才培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量不斷提高，我國迅速發(fā)展成為一個(gè)外語教育大國，外語教育規(guī)劃有力地推動著國家開放、社會進(jìn)步和教育改革不斷前行[1]。但隨著中國在全球政治和經(jīng)濟(jì)舞臺上的角色日益顯著，中國在國際社會尤其是國際組織中的話語權(quán)日益增加，需要一大批跨文化交流能力強(qiáng)、同時(shí)又具有復(fù)合型專業(yè)背景的新型外語人才。然而由于傳統(tǒng)教學(xué)模式和培養(yǎng)方式無法適應(yīng)這種新的變化和需求，導(dǎo)致人才培養(yǎng)產(chǎn)生了較大缺口。以聯(lián)合國為例。在2018年聯(lián)合國秘書處地域分配任職人數(shù)統(tǒng)計(jì)中，中國任職人數(shù)的適當(dāng)比例為169至229人，而實(shí)際任職人數(shù)僅為89人(1)UNDOC. Composition of The Secretariat: Staff Demographics: Report of the Secretary-General[Z]. A/73/79. 2019: 64.，不及聯(lián)合國官方給出的任職人數(shù)下限。為了適應(yīng)這種需求變化，外語人才的培養(yǎng)理念和模式必須有所改變，亟需進(jìn)行以復(fù)合型能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的高校外語教育規(guī)劃。

外語教育規(guī)劃是語言規(guī)劃的一個(gè)重要分支[2]。Robert B. Kaplan和Richard B. Baldauf認(rèn)為，語言規(guī)劃需要政府機(jī)構(gòu)(Governmental Agencies)、教育機(jī)構(gòu)(Educational Agencies)、非政府組織(Non-Government Organizations)以及其他組織(Other Organizations)等多元主體參與，規(guī)劃內(nèi)容涉及多個(gè)社會領(lǐng)域[3]。由于家庭、宗教、企業(yè)、學(xué)校和政府都可以對管理和操縱語言行為產(chǎn)生積極和有意識的影響[4]，高校作為外語教育規(guī)劃的核心實(shí)施者，承擔(dān)了重要的外語教育職責(zé)。本研究以Kaplan和Baldauf提出的外語教育規(guī)劃框架為基礎(chǔ)，以國際組織人才培養(yǎng)為例，探索復(fù)合型外語人才需求下的高校外語教育規(guī)劃內(nèi)容。

1 高校外語教育規(guī)劃實(shí)施困境

1.1 外語教育規(guī)劃框架

語言規(guī)劃指的是出于某一原因?yàn)檎{(diào)節(jié)或影響某一群體語言行為的規(guī)劃，由思想、法律、規(guī)章制度(即語言政策)、規(guī)則、信仰、實(shí)踐等共同構(gòu)成[3]。語言規(guī)劃涉及多個(gè)領(lǐng)域，而外語教育規(guī)劃正是為滿足教育及人才培養(yǎng)需求而提出的。從國家資源發(fā)展的角度來看，外語教育規(guī)劃是一種重要的人力資源發(fā)展規(guī)劃[3]。這一論斷也體現(xiàn)了外語教育規(guī)劃與人才培養(yǎng)的緊密聯(lián)系。外語教育規(guī)劃涵蓋各類政策的制定[4]，其中包括課程政策(Curriculum Policy)、人員政策(Personnel Policy)、材料政策(Materials Policy)、社區(qū)政策(Community Policy)等[3]，這些政策相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用。高校如何基于現(xiàn)實(shí)需求，在國家政策的引領(lǐng)下解決人才培養(yǎng)、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面的問題，是高校外語教育規(guī)劃的重點(diǎn)。

1.2 外語教育規(guī)劃現(xiàn)狀

我國的外語教育一直處在不斷改革與變化之中，近年來，以人才培養(yǎng)需求為導(dǎo)向的外語教育規(guī)劃研究廣受關(guān)注。沈騎通過梳理改革開放以來的外語教育規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，提出中國外語教育規(guī)劃過程的六大要素，即戰(zhàn)略規(guī)劃——外語調(diào)查——規(guī)劃報(bào)告——政策制定——政策實(shí)施——規(guī)劃評估[5]，他同時(shí)也指出我國的外語教育規(guī)劃應(yīng)包含四部分，即外語語種規(guī)劃、英語專業(yè)建設(shè)、大學(xué)外語改革和外語學(xué)科發(fā)展[6]。束定芳提出，外語教育規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括外語地位、外語語種選擇、外語水平、外語教育層次四個(gè)方面[7]。何蓮珍認(rèn)為，外語教育有助于學(xué)生樹立世界眼光，增強(qiáng)國際意識，提升國際勝任力與競爭力，并提出外語教育需要加強(qiáng)課程建設(shè)、構(gòu)建多元評價(jià)體系、關(guān)注教師發(fā)展[8]。在具體培養(yǎng)模式方面，王雪梅提出通過培養(yǎng)國際化復(fù)語型人才來滿足國家需求[9]。國際化涉及人才培養(yǎng)內(nèi)容的跨學(xué)科性,培養(yǎng)方式的國際性和評估方式的多元化等，復(fù)語型則主要指所培養(yǎng)人才除母語之外,能夠比較熟練地掌握兩種以上的外語,具有跨文化多外語交流能力等。

上述研究既涉及宏觀理念也包含具體措施，對我國的外語教育促進(jìn)國際化人才培養(yǎng)有相當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)意義。然而盡管我國的外語教育無論是在規(guī)模、體系還是質(zhì)量上都有了長足的進(jìn)步，我國的外語教育規(guī)劃仍存在一定的問題。魯子問認(rèn)為，我國的外語教育目標(biāo)層次與社會發(fā)展需要不一致，現(xiàn)行外語教育評價(jià)體系與外語教育目標(biāo)不一致，外語師資水平及其教學(xué)方法與外語教育目標(biāo)不一致[10]。趙蓉暉總結(jié)到，我國的外語教育規(guī)劃存在各階段外語教育缺少銜接，中長期發(fā)展規(guī)劃不足，評估體系不健全，師資質(zhì)量良莠不齊，語種數(shù)量不足，以及外語學(xué)科布局缺乏科學(xué)性等問題[11]。可以看出，我國的外語教育規(guī)劃受到需求的引導(dǎo)，需要滿足國家中長期的發(fā)展要求。目前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際影響力、對外交流模式都發(fā)生了深刻變化，但外語教育規(guī)劃的調(diào)整和中國國際地位及影響力提升不匹配、不及時(shí)。中國當(dāng)前對于外語人才的需求，一方面是語種結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，另一方面是中國參與國際事務(wù)深度和廣度的增加要求外語人才具備更好的專業(yè)背景和綜合素養(yǎng)。目前，外語教育規(guī)劃的問題具體表現(xiàn)有很多，以國際組織人才為代表的復(fù)合型外語人才匱乏是最為典型的表現(xiàn)之一。

1.3 外語教育規(guī)劃影響

當(dāng)前，復(fù)合型外語人才愈發(fā)受到國家的重視，而以往外語教育規(guī)劃不當(dāng)是導(dǎo)致我國包括國際組織人才在內(nèi)的復(fù)合型外語人才存在較大缺口的重要原因之一。以聯(lián)合國為例。2018年，中國向聯(lián)合國繳費(fèi)約為1.9億美元，占比7.92%，美國的繳費(fèi)比例為22%(2)國際組織人才信息服務(wù)網(wǎng). (2017). 中國繳清2017年聯(lián)合國會費(fèi). http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/gjzzrcfw/dtxx/201702/t20170220_266405.html；2018年，中國在聯(lián)合國秘書處任職總數(shù)為546人，占比1.46%(3)UNDOC. Composition of The Secretariat: Staff Demographics: Report of the Secretary-General[Z]. A/74/82. 2018: 61.，美國在2018年的聯(lián)合國秘書處任職人數(shù)為2531,占比6.75%。相較而言，美國繳費(fèi)比例約為中國的2.8倍，而任職人數(shù)卻是中國的4.6倍。從繳費(fèi)比例來看，中國的任職人數(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。面對人才缺乏問題，2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國際組織人才培養(yǎng)推送工作的意見》，進(jìn)一步指導(dǎo)高校的國際組織人才培養(yǎng)工作?！兑庖姟返奶岢鲆策M(jìn)一步印證了復(fù)合型外語人才培養(yǎng)的緊迫性，反映了當(dāng)前高校外語教育規(guī)劃的不足。

我國的復(fù)合型外語人才培養(yǎng)尤其是國際組織人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐在近十年才有較為明顯的進(jìn)展。研究方面，滕珺等最早對聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)專業(yè)人才聘用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，初步探索了國際組織人才培養(yǎng)的方向與目的[12]。閆溫樂等在分析瑞士輸送國際組織人才機(jī)制的基礎(chǔ)上，探究了中國推送國際組織人才的途徑和意義[13]。闞閱在全球治理視域下提出了國際組織人才發(fā)展戰(zhàn)略，包括建立國家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、注重專業(yè)人員培養(yǎng)選拔、發(fā)揮高校人才培養(yǎng)作用、建立新型國際組織四種舉措[14]。此類研究起步較晚，大多從國家層面切入，缺少對高校及其外語教育規(guī)劃的關(guān)注，因而導(dǎo)致國際組織人才外語能力培養(yǎng)的缺失。

而在具體實(shí)踐方面，上海外國語大學(xué)憑借其語言學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，最早在2008年初在全校范圍內(nèi)啟動“國際型人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設(shè)”，依托其英語學(xué)院創(chuàng)建“國際公務(wù)員實(shí)驗(yàn)班”[15]。浙江大學(xué)于2015年依托其外國語學(xué)院創(chuàng)建“國際組織精英人才培訓(xùn)計(jì)劃”(簡稱國精班)。(包括微輔修、輔修班、榮譽(yù)班、國際組織與國際交流碩士多個(gè)層次)[16]，是目前國內(nèi)高校國際組織人才培養(yǎng)最為完善的體系之一。相較于海外高校成熟的復(fù)合型外語人才培養(yǎng)體系，國內(nèi)高校的培養(yǎng)實(shí)踐主要依托于外語院校和綜合性高校外語學(xué)科開展，大多是對現(xiàn)有教育資源的調(diào)用與整合。而海外高校的復(fù)合型外語人才，尤其是國際組織人才培養(yǎng)體系已較為成熟，值得學(xué)習(xí)借鑒。例如，英國的國際組織人才培養(yǎng)依托于高校并充分發(fā)揮其高等教育國際化的優(yōu)勢、學(xué)科組織形態(tài)上的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向以及全球智庫服務(wù)功能[17]。美國作為在聯(lián)合國任職人數(shù)最多的國家，國際組織人才培養(yǎng)也較為成熟，美國高校的國際關(guān)系專業(yè)的課程設(shè)置契合國際組織關(guān)注方向，積極與國際組織開展合作，同時(shí)有效利用國際組織資源[18]。

以國際組織人才為代表的復(fù)合型外語人才作為在國際舞臺上展現(xiàn)國家競爭力的主力軍，其外語能力深刻影響和反映國家外語能力，進(jìn)而影響國家戰(zhàn)略的實(shí)施,因此復(fù)合型外語人才的培養(yǎng)必須受到重視。二戰(zhàn)后，美國在其全球戰(zhàn)略的驅(qū)動下，開始制定政策資助高校的外語教育，從而滿足國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。中國高校也應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)下調(diào)動教育資源，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行外語教育規(guī)劃，培養(yǎng)能力突出的復(fù)合型外語人才，促使外語教育與國家需求進(jìn)一步匹配。

2 復(fù)合型需求導(dǎo)向的語言教學(xué)規(guī)劃

語言教學(xué)規(guī)劃是高校外語教育規(guī)劃中的首要內(nèi)容，包含語種規(guī)劃和教學(xué)規(guī)劃。語種規(guī)劃既是外語教育規(guī)劃的核心也是重要前提之一。復(fù)合型外語人才參與國際事務(wù)需要多語能力的支撐。由于小學(xué)、中學(xué)教育階段的英語教育已普遍開展，復(fù)合型需求進(jìn)一步彰顯了高校進(jìn)行小語種規(guī)劃的重要性。教學(xué)規(guī)劃則包含教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式兩部分，教學(xué)規(guī)劃的成功與否直接影響人才的語言學(xué)習(xí)效果。語種與教學(xué)規(guī)劃相互聯(lián)系，共同促進(jìn)人才外語能力的提升。

2.1 特色鮮明的語種規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，各國想要超越國界進(jìn)行多邊合作和貿(mào)易的需求提升，語言也被視為可商品化(Commodifiable)的資源[19]。在此基礎(chǔ)上，Wee提出了語言功利主義(Linguistic Instrumentalism)[20]。語言功利主義強(qiáng)調(diào)語言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它根據(jù)語言在實(shí)現(xiàn)特定的功利目標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會流動性)方面的效用來判斷語言的重要性及其價(jià)值。當(dāng)前世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢參差不齊，中國在參與國際事務(wù)過程中也應(yīng)當(dāng)考慮不同語言的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理開設(shè)小語種專業(yè)，減少高校在外語教育中語種設(shè)置的盲目性。在雙一流建設(shè)A類的36所高校中，有34所開設(shè)了英語本科專業(yè)，而只有13所高校開設(shè)了五門及以上的外語本科專業(yè)，除英語外，日語、法語和德語是雙一流A類院校開設(shè)較多的本科小語種專業(yè)(4)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自各高校學(xué)院官網(wǎng)。?？梢钥闯?，高校在開設(shè)小語種專業(yè)方面仍存在一定盲目性，沒有根據(jù)人才培養(yǎng)需求和區(qū)位優(yōu)勢來合理規(guī)劃。

高校發(fā)揮自身特色，有針對性地進(jìn)行小語種教育規(guī)劃的重要性可從中國參與區(qū)域性國際組織事務(wù)中一窺端倪。目前，區(qū)域性的國際組織不斷增多，根據(jù)聯(lián)合國2020年《國際組織年鑒》的數(shù)據(jù)，2019年全球區(qū)域性國際組織的數(shù)量已達(dá)到7526個(gè)(5)國際組織年鑒(Year Book of International Organizations)，2.1 Number of International Organizations by Type. https://ybio.brillonline.com/ybio/。區(qū)域性國際組織通常涉及非國際通用語的使用，為有效推行中國的國際戰(zhàn)略，需要深刻考慮各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，有目的地培養(yǎng)區(qū)域性國際組織人才的小語種能力。中國目前推行“一帶一路”倡議，需要和不同區(qū)域性國際組織合作。以東南亞國家聯(lián)盟為例，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)至今已全面建成10周年，對中國與東盟高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)揮了重要的作用[21]。在與東盟進(jìn)行工作交流過程中，除英語外不可避免地需要使用東南亞國家的語言，這對于參與相關(guān)事務(wù)的國際組織人才的小語種水平尤其是駕馭東南亞國家特殊語種能力提出了更明確要求。而當(dāng)前，全國開設(shè)越南語專業(yè)的高校共有25所，開設(shè)印度尼西亞語的高校共有14所，除北京外國語大學(xué)和上海外國語大學(xué)等外語類院校外，多為地方性院校開設(shè)，如云南民族大學(xué)、廣西民族大學(xué)等(6)中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))，https://gaokao.chsi.com.cn/zyk/zybk/。這些地方性院校發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，培養(yǎng)了大批小語種優(yōu)勢人才，但此類高校在復(fù)合型外語人才培養(yǎng)方面的經(jīng)驗(yàn)較為匱乏。因此，應(yīng)繼續(xù)重視和鼓勵地方性院校發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色小語種專業(yè)。同時(shí)，促進(jìn)綜合性院校與地方性院校的合作，更有效地推進(jìn)外語能力突出的復(fù)合型外語人才以及國際組織人才培養(yǎng)事業(yè)。

2.2 重點(diǎn)突出的教學(xué)規(guī)劃

外語教育規(guī)劃中的材料政策(Materials Policy)主要涉及兩個(gè)問題，一是選擇什么樣的教學(xué)內(nèi)容，二是選擇什么樣的教學(xué)方法[4]。合理的教學(xué)內(nèi)容與方法將更加有助于提升外語人才的復(fù)合能力。教學(xué)內(nèi)容方面，國內(nèi)高校的外語教育往往局限于文學(xué)、翻譯，缺少對區(qū)域與國別研究以及國際組織等與外語教育息息相關(guān)的學(xué)科規(guī)劃，無法滿足中國當(dāng)前對復(fù)合型外語人才國際視野的要求。相比之下，美國華盛頓州立大學(xué)唯一的外國語言和文化系開設(shè)了諸如影視研究、法語區(qū)域和文化研究、德語區(qū)域和文化研究、拉丁美洲和西班牙區(qū)域研究等方向的課程[22]。國際組織人才除使用外語進(jìn)行交流溝通外，對國際關(guān)系、區(qū)域與國別問題的研究能力也是其外語能力的重要組成部分。2013年，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介》首次把國別和區(qū)域研究納入外國語言文學(xué)一級學(xué)科(7)國務(wù)院學(xué)位委員會第六屆學(xué)科評議組.學(xué)位授予和人才培養(yǎng)一級學(xué)科簡介[M].北京:高等教育出版社,2013.。因此，外語類高校以及各高校外語學(xué)院應(yīng)與國際政治、國際關(guān)系等院系合作開設(shè)國別與區(qū)域相關(guān)課程，豐富外語教學(xué)的內(nèi)容，拓展外語人才的視野，實(shí)現(xiàn)語種和教學(xué)內(nèi)容的綜合規(guī)劃。同時(shí)，高校應(yīng)注重課程體系的建設(shè)，合理安排外語基礎(chǔ)能力教學(xué)課程與區(qū)域國別研究課程，在各個(gè)年級開設(shè)不同程度的課程，保證語言教學(xué)循序漸進(jìn)。

教學(xué)形式方面，國內(nèi)新冠肺炎病毒肆虐期間，各大高校在短時(shí)間內(nèi)開展了大規(guī)模線上課程教學(xué)，30多個(gè)課程和技術(shù)平臺為1400多所高校的在線教學(xué)提供保障[23]，印證了線上教學(xué)的可行性與有效性。因此，外語教育規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)注重線上教學(xué)的重要性。在課程類型方面，高校大學(xué)外語教學(xué)承擔(dān)著非外語專業(yè)人才的外語教學(xué)任務(wù)，對于不同專業(yè)人才的外語能力有著直接的影響。以大學(xué)英語課程為例，受限于師資以及學(xué)生英語水平，加之缺少普通英語與專業(yè)英語(EMI，指英語作為媒介的專業(yè)課程)之間的過渡課程(如ESP，指專門用途英語課程)，學(xué)生直接接受英語授課困難重重[24]，這導(dǎo)致了專業(yè)人才外語能力培養(yǎng)的缺失。因此，高校應(yīng)當(dāng)注重大學(xué)外語教學(xué)改革，在非外語專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校可通過大學(xué)外語教學(xué)提升不同專業(yè)人才的外語能力，以便培養(yǎng)和選拔具有復(fù)合型專業(yè)背景且外語能力突出的人才。高校應(yīng)面向所有專業(yè)的學(xué)生開設(shè)不同級別的英語課程，同時(shí)開設(shè)小語種外語教學(xué)課程，提升非外語專業(yè)學(xué)生的二外甚至三外能力，做到大學(xué)外語教育和外語專業(yè)的語種同步豐富。增加專門用途英語課程，甚至專門用途小語種課程，幫助非外語專業(yè)學(xué)生提升外語能力，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)+外語”培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用國際資源，邀請國際組織專業(yè)人士開設(shè)線上課程、講座等，拓展教學(xué)空間，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。2019年，第一屆聯(lián)合國機(jī)構(gòu)宣講咨詢活動在浙江大學(xué)順利召開，聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)20個(gè)國際組織的工作人員來到浙江大學(xué)，為學(xué)生提供最直接、最有效的國際組織工作和實(shí)習(xí)咨詢。2020年，由于疫情原因，第二屆聯(lián)合國機(jī)構(gòu)宣講咨詢活動在線上進(jìn)行，眾多高校參與其中。這種高校與國際組織直接的互動將更加有利于高校和學(xué)生了解參與國際事務(wù)對人才外語能力的要求，搭建中國高校與國際組織對話平臺，創(chuàng)造中國青年與國際組織面對面的交流機(jī)會。國內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)積極籌辦此類活動，彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足，以便更直接地培養(yǎng)復(fù)合型外語人才。

3 復(fù)合型需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)規(guī)劃

人才培養(yǎng)規(guī)劃相對于語言教學(xué)規(guī)劃更加需要國家、社會各個(gè)層面的溝通與配合。Kaplan和Baldauf提出的外語教育規(guī)劃中的人才政策主要關(guān)注于教師的聘請、培訓(xùn)以及獎勵等問題[3]，缺少對于學(xué)生選拔的關(guān)注。因此，本文從學(xué)生和教師規(guī)劃兩個(gè)方面提出建議。

3.1 體系貫通的學(xué)生選拔培養(yǎng)規(guī)劃

復(fù)合型外語人才的選拔和培養(yǎng)必須保證大中小學(xué)教育的連貫性。中國的外語教育在80年代中期至90年代末逐步形成了從小學(xué)、中學(xué)至大學(xué)再到專業(yè)外語的一整套外語教育體系，基礎(chǔ)外語教育與高等外語教育呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢[5]。中國學(xué)生能夠越來越早地接觸外語，且可學(xué)習(xí)的語種愈發(fā)豐富。2009年，教育部公布了17所具有外語類保送資格的中學(xué)，這些學(xué)校為全國各大高校輸送了大批外語能力強(qiáng)、具備國際視野的學(xué)生，這些學(xué)生是國際組織人才的可靠后備力量。2015年9月，教育部出臺《關(guān)于加強(qiáng)外語非通用人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，對俄語和其他非通用語專業(yè)招生給予了重點(diǎn)支持和政策傾斜，其中包括繼續(xù)面向17所外國語中學(xué)開展保送工作，以及積極支持25所外國語大學(xué)或外語學(xué)科特色顯著的綜合性大學(xué)，在提前批次招收非通用語種專業(yè)等內(nèi)容。相關(guān)政策的提出體現(xiàn)了語言功利主義下，語種規(guī)劃與人才規(guī)劃的緊密聯(lián)系，外語教育及學(xué)科的發(fā)展離不開人才的輸送，更離不開高校的培養(yǎng)。

為提升復(fù)合型外語人才培養(yǎng)的專業(yè)性，首先，外語人才的選拔應(yīng)當(dāng)貫通高中與大學(xué)教育，高校應(yīng)當(dāng)注重與具有外語類保送資格的中學(xué)的合作，在中學(xué)階段的外語教育內(nèi)容和形式的設(shè)置上提供指導(dǎo)意見。其次，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育主體優(yōu)勢，通過與國際組織和海外高校合作，選派學(xué)生赴國際組織實(shí)習(xí)，或參與海外高校交流課程，在課程中以學(xué)生的多語能力為導(dǎo)向進(jìn)行培養(yǎng)。國內(nèi)高校中，浙江大學(xué)依托其國際組織精英人才培養(yǎng)計(jì)劃，在全校各專業(yè)范圍內(nèi)招收外語能力突出的學(xué)生，有針對性地培養(yǎng)人才的綜合素養(yǎng)和復(fù)合型能力。在近5年時(shí)間里，浙大與包括國際勞工組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織在內(nèi)的6個(gè)國際組織以及18所海外名校合作，推送80余名學(xué)生參與國際組織以及海外高校的實(shí)習(xí)交流項(xiàng)目，為學(xué)生國際化能力培養(yǎng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。其他高校也應(yīng)當(dāng)借鑒此類經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推送學(xué)生參與國際交流，提升學(xué)生的外語實(shí)際應(yīng)用能力。

3.2 內(nèi)外聯(lián)動的教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

將一種新語言引入課程將使學(xué)校面臨合格教師短缺，或使用未經(jīng)訓(xùn)練和能力有限的教師作為權(quán)宜之計(jì)的問題[4]。教師的專業(yè)性以及教學(xué)水平很大程度上影響了國際組織人才培養(yǎng)的效果。目前，高校教師隊(duì)伍、國際交流、校際交流這三個(gè)方面都存在著一定的問題。以浙江大學(xué)為例，其外語學(xué)院的外籍教師占比為15%，這一比例已然不低。而早在2002年，香港大學(xué)的教師中,56%為本地學(xué)者,44%為境外人才[25]?？梢钥闯觯瑑?nèi)地高校的師資隊(duì)伍的國際化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前，各大高校為學(xué)生開辦的國際交流項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，但常規(guī)化的教師國際交流項(xiàng)目較少，教師缺乏國際組織的學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)歷。此外，校際間的合作交流也存在不足，一般高校沒有很好地與國際組織人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的院校進(jìn)行合作。因此，應(yīng)當(dāng)建立海外教師引進(jìn)機(jī)制，吸納具有國際組織工作經(jīng)驗(yàn)的教師；健全高校教師海外交流機(jī)制，拓寬高校教師交流的方向，不僅要推送學(xué)生前往海外高校、國際組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，也應(yīng)重視對教師的國際化能力培養(yǎng)，注重扶持教師前往國際組織交流或海外高校交流訪學(xué)；校際間交流應(yīng)當(dāng)更加密切，重視復(fù)合型外語人才培養(yǎng)的合作與共贏。

4 結(jié)語

國家建設(shè)需要人才支撐，而人才培養(yǎng)需要教育規(guī)劃引領(lǐng)。中國深度參與全球治理引發(fā)了對于復(fù)合型外語人才需求的大幅提高，高校外語教育規(guī)劃也必須順應(yīng)國際形勢和中國發(fā)展的要求并及時(shí)做出調(diào)整。本文依據(jù)Kaplan和Baldauf提出的外語教育規(guī)劃框架，在梳理現(xiàn)有復(fù)合型外語人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從語言教學(xué)規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃兩大方面進(jìn)行了研究，分別指出高校應(yīng)注重小語種規(guī)劃、教學(xué)內(nèi)容和形式的豐富以及學(xué)生和教師的選拔與培養(yǎng)，旨在為高校培養(yǎng)復(fù)合型外語人才提供借鑒。新時(shí)代背景下的復(fù)合型外語人才需要以更全面的外語能力為基礎(chǔ)，服務(wù)于國家戰(zhàn)略以及國際事務(wù)，提升中國的國際影響力，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。因此，中國應(yīng)當(dāng)從頂層設(shè)計(jì)入手，以國家需求為導(dǎo)向，完善外語教育規(guī)劃的政策制定，保證人才培養(yǎng)的連貫性與前瞻性，給予高校更多的指導(dǎo)與支持，更有效地培養(yǎng)復(fù)合型外語人才。