致力優(yōu)質(zhì)均衡，打造“教育寶地”
——專(zhuān)訪(fǎng)天津市寶坻區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周振亮

文 | 本刊記者 李香玉 策劃 | 彭瑞敏

天津市寶坻區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周振亮

寶坻北依燕山、東臨渤海，土質(zhì)肥沃、氣候溫和，文化昌盛、民風(fēng)淳樸，素有“寶地”之稱(chēng) 。古時(shí)此地鹽業(yè)（當(dāng)時(shí)稱(chēng)鹽為“寶”)興盛，加之地處水中高地（稱(chēng)為“坻”)，故名“寶坻”?！缎陆▽氎婵h記略》中記載:“謂鹽乃國(guó)之寶，取如坻如京之義，命之曰寶坻。”

賡續(xù)精神血脈，以史促今謀發(fā)展。為統(tǒng)籌規(guī)劃教育設(shè)施發(fā)展空間，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，天津市寶坻區(qū)組織編制了《寶坻區(qū)教育設(shè)施布局規(guī)劃（2021-2035年）》。規(guī)劃中指出，2022年是寶坻區(qū)教育的提質(zhì)升級(jí)年。如何深入挖掘教育發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步優(yōu)化教育生態(tài)，增強(qiáng)教育發(fā)展后勁，將寶坻打造成為“教育寶地”？帶著一系列問(wèn)題，本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)了天津市寶坻區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周振亮。

從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

《教育家》：天津市于2020年啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)，大力推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。在這一過(guò)程中，寶坻區(qū)做出了哪些實(shí)踐與探索，教育面貌發(fā)生了什么樣的變化？

周振亮：寶坻區(qū)緊盯市三年行動(dòng)節(jié)點(diǎn)，于2020年11月啟動(dòng)了縣域優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，主要從以下幾方面著手，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。第十一中學(xué)于2021年投入使用，提供學(xué)位1350個(gè)，同期投入使用的還有雙站路小學(xué)、務(wù)本道小學(xué)、朝霞路小學(xué)，提供學(xué)位3600個(gè)。今年寶坻區(qū)第十二中學(xué)正式投入使用，提供學(xué)位1500個(gè)。目前在建的還有京津新城一中，預(yù)計(jì)提供3000個(gè)高中學(xué)位，爭(zhēng)取明年暑期投入使用。在此基礎(chǔ)上，將適時(shí)啟動(dòng)嘉禾小學(xué)（嘉禾街與政遠(yuǎn)路交口）、興海路小學(xué)（興海路西側(cè)、后白廟村）建設(shè)工程，著力提升城市教育資源承載能力。

提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積現(xiàn)已分別達(dá)到7.5、10.2平方米以上，符合國(guó)家要求，但我們不滿(mǎn)足于面積上的達(dá)標(biāo)，幾年來(lái)，多方籌措資金，將55所義務(wù)教育學(xué)校的土操場(chǎng)提升改造為塑膠操場(chǎng)。采取統(tǒng)一采購(gòu)、集中配送的方式，三年內(nèi)新增10萬(wàn)臺(tái)（套/件）中小學(xué)教學(xué)儀器，確保義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科的演示實(shí)驗(yàn)、動(dòng)手實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐調(diào)查等開(kāi)出率達(dá)到100%。

保障財(cái)政投入。按照每年普通中學(xué)生均1450元、小學(xué)生均1300元、幼兒園生均1200元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)各學(xué)校實(shí)際實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿(mǎn)足不同學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

《教育家》：教師是提供優(yōu)質(zhì)教育的關(guān)鍵，寶坻區(qū)如何強(qiáng)化師資力量？

周振亮：我多次強(qiáng)調(diào)，寶坻不缺教師，但缺名師和大師。我們依托天津市中小學(xué)“未來(lái)教育家奠基工程”，每年分批次對(duì)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)他們的內(nèi)驅(qū)力，提升他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

此外，寶坻區(qū)委組織部人才科非常注重人才引進(jìn)，通過(guò)這個(gè)窗口，我們也不斷加強(qiáng)年輕教師，特別是90后、00后教師的培養(yǎng)，為未來(lái)的教育發(fā)展做好充分的師資儲(chǔ)備。自2020年，寶坻區(qū)教育局在教師招聘上也進(jìn)行了探索與改革，提高了教師的準(zhǔn)入門(mén)檻，更加注重對(duì)綜合素質(zhì)的考查。近三年，我們的教師招聘考錄比基本在30：1，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，為辦好人民滿(mǎn)意的教育夯實(shí)根基。

一個(gè)好校長(zhǎng)，就是一所好學(xué)校。今年暑期我們舉辦了面對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)的培訓(xùn)班，請(qǐng)教育大家、名家親自指導(dǎo)，就是希望讓我們的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)開(kāi)闊眼界，認(rèn)清當(dāng)前的教育形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力開(kāi)創(chuàng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新局面。為給學(xué)校發(fā)展儲(chǔ)備人才，明年我們計(jì)劃針對(duì)青年干部開(kāi)展培訓(xùn)工作，將來(lái)?yè)駜?yōu)派到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。同時(shí)，在全系統(tǒng)內(nèi)不拘一格選人才，給優(yōu)秀的中青年教師創(chuàng)造走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)會(huì)，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

近兩年我們也加大了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的輪崗力度，讓優(yōu)秀的城區(qū)校（園）長(zhǎng)和鄉(xiāng)村校（園）長(zhǎng)流動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

辦好鄉(xiāng)村教育，助力鄉(xiāng)村振興

《教育家》：在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，鄉(xiāng)村教育的改革和發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，而鄉(xiāng)村教育的重點(diǎn)又在于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，寶坻區(qū)在這方面采取了哪些具體措施？

周振亮：落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加大高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補(bǔ)充力度。

其一，挖潛調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校編制。嚴(yán)格城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，定期核定全區(qū)中小學(xué)教師編制，界定好各類(lèi)人員范圍，控制好附加編制，嚴(yán)格學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，著力創(chuàng)新人事管理體制機(jī)制，探索總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控等管理辦法。

其二，完善教師準(zhǔn)入和招聘制度，加大短缺學(xué)科招聘力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的師資配置。從2018年至2022年，全區(qū)共招聘教師1602人，優(yōu)化了教師隊(duì)伍數(shù)量、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，其中為鄉(xiāng)村招聘759人，初步緩解了鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資不足的問(wèn)題。大力開(kāi)展教師培訓(xùn)，尤其是針對(duì)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍的規(guī)模，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，截至目前，我區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷高達(dá)92.3%。

其三，加大義務(wù)教育學(xué)校教師的交流力度。2018年至2021年，全區(qū)交流輪崗教師275人，其中城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村交流教師166人，有效緩解了鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)師資短缺和教學(xué)質(zhì)量落后的問(wèn)題。

其四，綜合施策，強(qiáng)化保障，努力完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)教師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的同時(shí)，自2019年1月起，按照學(xué)校路程遠(yuǎn)近為鄉(xiāng)村教師增加績(jī)效工資。鄉(xiāng)村教師地位待遇得到全方位提高，不僅穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，也理順了情緒，提振了精神，為辦好老百姓家門(mén)口每一所學(xué)校、為鄉(xiāng)村教育事業(yè)高質(zhì)量均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其五，職稱(chēng)評(píng)聘向鄉(xiāng)村傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村從教的中小學(xué)教師，職稱(chēng)評(píng)審放寬學(xué)歷要求，淡化論文要求，注重教學(xué)實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)單獨(dú)承擔(dān)多門(mén)課程的鄉(xiāng)村教師，實(shí)行傾斜政策，允許自選其中一門(mén)學(xué)科申報(bào)，不受所學(xué)專(zhuān)業(yè)限制?，F(xiàn)崗在鄉(xiāng)村學(xué)校一線(xiàn)教學(xué)崗位累計(jì)滿(mǎn)25年及以上的教師晉升高級(jí)職務(wù)時(shí)，可不參加專(zhuān)業(yè)水平能力測(cè)試。在職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中，對(duì)同屬教師系列的鄉(xiāng)村教師、城鎮(zhèn)教師可分開(kāi)評(píng)審，確保鄉(xiāng)村教師通過(guò)比例不低于城鎮(zhèn)教師。

其六，完善榮譽(yù)制度。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿(mǎn)30年及以上的在崗教師頒發(fā)“鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)”，鼓勵(lì)教師在鄉(xiāng)村學(xué)校長(zhǎng)期從教、終身從教。結(jié)合“教師節(jié)”等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，充分利用各種媒介，宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的先進(jìn)事跡和教學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)，充分展示廣大鄉(xiāng)村教師的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校的工作制度，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮教研工作的“研究、指導(dǎo)、服務(wù)”職能，密切教研員與學(xué)校、教師、學(xué)生的聯(lián)系，增強(qiáng)教研工作的針對(duì)性和實(shí)效性，寶坻區(qū)教師發(fā)展中心決定建立教研員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校的工作制度，每位教研員確定聯(lián)系學(xué)校不少于兩所，采用平時(shí)溝通與“蹲點(diǎn)式”教研相結(jié)合的形式，與學(xué)校保持經(jīng)常性工作聯(lián)系，全面提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

開(kāi)展集體備課教研，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師素質(zhì)。

利用“一師一優(yōu)課、一課一名師”等優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)，指導(dǎo)引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村教師尤其是基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的教師，開(kāi)展集體備課、講公開(kāi)課、講示范課，參與區(qū)、市級(jí)教學(xué)研究，推出更多基層優(yōu)秀教師，每年全區(qū)有百余名教師獲市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，鄉(xiāng)村教師占比40%到50%。

《教育家》：要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就須補(bǔ)齊鄉(xiāng)村家庭教育這塊短板。寶坻區(qū)在提升鄉(xiāng)村家庭教育水平上有什么舉措？

周振亮：一是組織教師及家長(zhǎng)學(xué)習(xí)《家庭教育促進(jìn)法》，提高他們的家庭教育意識(shí)及能力。寶坻區(qū)教育局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了“學(xué)家庭教育，做智慧家長(zhǎng)——你說(shuō)我論大家談”活動(dòng)，并擇優(yōu)在“寶坻教育”公眾號(hào)刊發(fā)，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確進(jìn)行家庭教育。

二是構(gòu)建家校橋梁。家庭教育是其他一切教育的基礎(chǔ)，家庭是孩子的港灣和出發(fā)地，家長(zhǎng)是孩子的導(dǎo)師和助手。5月15日，寶坻區(qū)教育局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、寶坻融媒體以線(xiàn)上直播的形式舉辦“學(xué)習(xí)《家庭教育促進(jìn)法》——家長(zhǎng)成長(zhǎng)是孩子的起跑線(xiàn)”的講座，幫助家長(zhǎng)了解家庭教育的科學(xué)方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到父母對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)具有至關(guān)重要的影響。同時(shí)各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際開(kāi)展了線(xiàn)上家庭教育講座，并發(fā)布了家庭教育倡議書(shū)。

三是組織全區(qū)10所中小學(xué)、幼兒園參與天津市家庭教育讀本的實(shí)驗(yàn)工作。

此外，在疫情防控允許的情況下，我們希望在寶坻區(qū)所有學(xué)校至少開(kāi)展一次“家長(zhǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，讓所有家長(zhǎng)走進(jìn)校園，看看孩子學(xué)習(xí)的環(huán)境，感受一下學(xué)校的教育氛圍，這也是促進(jìn)家校共育的有效途徑之一。

以教育帶動(dòng)發(fā)展，讓寶坻成“寶地”

《教育家》：寶坻人文底蘊(yùn)深厚，有“文寶坻”的美譽(yù)。如何充分挖掘和利用本土資源，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，激發(fā)他們熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷？

周振亮：寶坻區(qū)現(xiàn)有“五愛(ài)”教育陣地學(xué)校7所。其中市級(jí)學(xué)校3所，分別為潮陽(yáng)街中學(xué)、林海路小學(xué)、歡喜莊小學(xué)；區(qū)級(jí)學(xué)校4所，分別為新安鎮(zhèn)中學(xué)、霍各莊中學(xué)、趙各莊中學(xué)、牛道口小學(xué)。

今年以來(lái)，各校充分發(fā)揮“五愛(ài)”教育陣地作用，圍繞“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義”的教育主題，開(kāi)展了“慶建團(tuán)百年，奉獻(xiàn)新時(shí)代”“喜迎二十大 弘揚(yáng)雷鋒精神”“迎盛會(huì)、鑄忠誠(chéng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”紅色經(jīng)典誦讀、“快樂(lè)讀書(shū)杯”等豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高學(xué)生的思想道德水平，激發(fā)他們愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情和責(zé)任感。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展研學(xué)旅行，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)我區(qū)旅游生態(tài)村、生態(tài)園、國(guó)家濕地公園等，感受家鄉(xiāng)喜人變化和飛速發(fā)展。

作為評(píng)劇、京東大鼓兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺發(fā)源地以及相聲大師馬季先生的故鄉(xiāng)，寶坻區(qū)把加快建設(shè)“人文寶地”作為美好愿景，勇?lián)鷤鞒泻桶l(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之責(zé)，扛起評(píng)劇、京東大鼓、相聲這“三桿大旗”，在課后服務(wù)中開(kāi)設(shè)京東大鼓、評(píng)劇藝術(shù)、葫蘆烙畫(huà)、剪紙等社團(tuán)和興趣小組，挖掘培育寶坻人文內(nèi)涵，升華人文精神。同時(shí)，不斷加強(qiáng)文化創(chuàng)新，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在寶坻大地上真正活起來(lái)、火起來(lái)。

《教育家》：寶坻區(qū)地處北京、天津、唐山三大城市的中間位置，如何抓住京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，將寶坻打造成“教育寶地”？

周振亮：寶坻區(qū)教育局積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略重要機(jī)遇乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，通過(guò)區(qū)域交流、區(qū)域聯(lián)手，不斷推動(dòng)寶坻教育協(xié)調(diào)發(fā)展駛上快車(chē)道。

對(duì)接首都優(yōu)質(zhì)教育資源、不斷優(yōu)化寶坻教育結(jié)構(gòu)。2016年，寶坻區(qū)政府與北大青鳥(niǎo)文教集團(tuán)共同創(chuàng)辦非營(yíng)利性十二年一貫制民辦學(xué)校——青鳥(niǎo)北附實(shí)驗(yàn)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)的教育生態(tài)和教育結(jié)構(gòu)。2020年1月，寶坻區(qū)教育局和陶行知教育基金會(huì)積極對(duì)接，達(dá)成《天津市寶坻區(qū)與陶行知教育基金會(huì)關(guān)于普惠幼兒園項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架》，建成田場(chǎng)幼兒園、鈺華幼兒園、西方寺幼兒園、望都路幼兒園4所優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園，有效緩解了幼兒學(xué)位緊張的問(wèn)題。

吸納稀缺的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)與市區(qū)名校合作力度。寶坻區(qū)教育局借助市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，采取“1+3”模式，于2020年5月完成與市教委、和平區(qū)教育局和天津南開(kāi)中學(xué)教育合作框架協(xié)議，全方位、全鏈條開(kāi)展深度交流合作，截至目前共進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下交流活動(dòng)三十余次，有力提升了我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。積極引進(jìn)市教委直屬校到寶建設(shè)分校，目前天津市南開(kāi)中學(xué)中關(guān)村科技城學(xué)校已完成用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)審批、土地污染狀況調(diào)查、水土保持方案招標(biāo)、設(shè)計(jì)費(fèi)預(yù)算審核等工作，為解決引進(jìn)人才對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼提供有力保障。

在打造職業(yè)教育和藝術(shù)教育特色上初見(jiàn)實(shí)效。2018年12月，天津首家產(chǎn)教融合職教集團(tuán)在寶坻區(qū)正式成立，并簽訂“密寶唐”《職教聯(lián)盟協(xié)議》，不斷強(qiáng)化與密云、唐山職業(yè)教育的交流合作，推動(dòng)我區(qū)逐漸成為京津冀地區(qū)重要的“職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地”和“技能型人才培養(yǎng)基地”。同時(shí)，跨區(qū)域藝術(shù)學(xué)校合作交流不斷深入，2021年1月，寶坻藝術(shù)中學(xué)與中央美術(shù)學(xué)院附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北唐山市藝術(shù)高中合作簽署了《京津冀藝術(shù)類(lèi)高中協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，并成功舉辦以“紅心向黨，攜手共進(jìn)”為主題的京津冀三校師生慶祝建黨百年書(shū)畫(huà)作品展等一系列活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)藝術(shù)教育不斷迸發(fā)新活力。

總之，教育是一個(gè)良心活兒，把教育辦在老百姓的心坎上，讓老百姓親身感受到寶坻教育在提升，是我們始終努力的方向。