民營(yíng)企業(yè)黨建如何深度融入公司治理

主持人 姚玨

企業(yè)的發(fā)展決策黨組織參與不了，職工群眾的心聲企業(yè)高層了解不到……這些問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)都是民營(yíng)企業(yè)黨組織的“心病”，黨員職工沒(méi)有參與感和獲得感，也反向制約著“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。本期圓桌會(huì)從民營(yíng)企業(yè)黨組織“有位”“有為”的角度，聚焦民營(yíng)企業(yè)黨建如何深度融入公司治理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，邀請(qǐng)組織部門(mén)、企業(yè)等共同探討、分享，提供民營(yíng)企業(yè)黨建深度融入公司治理的有效途徑思考。

本期嘉賓：

福建省泉州市委非公有制企業(yè)和社會(huì)組織工委辦公室主任 李鵬鋒

浙江省寧波市奉化區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委兩新工委書(shū)記 邊永福

華峰集團(tuán)黨委副書(shū)記、總裁 林建一

Question A

近年來(lái)，非公企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些短板，如黨建工作與企業(yè)中心工作“兩張皮”問(wèn)題仍不同程度存在，重建輕管、重量輕質(zhì)的現(xiàn)象仍未消除等。如何解決黨組織話(huà)語(yǔ)權(quán)薄弱、企業(yè)治理機(jī)制不順暢等一系列問(wèn)題，從法理上、制度上保障黨組織在企業(yè)發(fā)展中“有位”可循？

李鵬鋒：

現(xiàn)行法規(guī)準(zhǔn)則中，對(duì)黨組織在民營(yíng)企業(yè)中的地位、職責(zé)權(quán)限、發(fā)揮作用渠道等沒(méi)有細(xì)化規(guī)定。有的黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者反映，在民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展黨的工作“底氣不足”。我們從三個(gè)方面入手，將黨組織有機(jī)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)中，提升黨組織的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)。一是黨建工作法定化。2017年來(lái)，我們?cè)谌珖?guó)率先探索推行民營(yíng)企業(yè)“黨建入章”，明確黨組織在企業(yè)中的職責(zé)定位，使黨建工作法定化制度化，增強(qiáng)企業(yè)抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，被國(guó)家發(fā)改委作為地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法向全國(guó)推廣。全市共有1.2 萬(wàn)家“三有”民營(yíng)企業(yè)完成“黨建入章”，其中上市公司17家，南威軟件集團(tuán)是全國(guó)首家“黨建入章”的上市民營(yíng)企業(yè)。二是具體職責(zé)清單化。按照“企業(yè)主支持、黨組織能承擔(dān)、黨員職工擁護(hù)”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)把行政、人事、工會(huì)等工作交由黨組織負(fù)責(zé)，“一企一策”建立黨組織職責(zé)清單。全市60%以上黨組織在企業(yè)中承擔(dān)一定職責(zé)。三是參與治理制度化。大力推行黨組織班子與企業(yè)決策管理層“雙向進(jìn)入”、黨組織負(fù)責(zé)人與工會(huì)主席“一肩挑”，建立健全黨企聯(lián)席會(huì)議、民主懇談會(huì)等工作機(jī)制，推行黨組織參與公司重大事項(xiàng)決策“事前論證、會(huì)上表達(dá)、會(huì)后通報(bào)”三步工作法，不斷拓展黨組織參與公司治理的渠道路徑。

邊永福：

讓黨組織在企業(yè)治理中“有位”可循，一方面，要從頂層制度確立黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。我們以上市公司、規(guī)上企業(yè)、“雙強(qiáng)六好”企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)把黨建工作有關(guān)要求寫(xiě)入公司章程，讓黨組織作用發(fā)揮有章可循、有規(guī)可依。同步建立落實(shí)黨組織前置研究程序，推動(dòng)企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人事安排、員工權(quán)益保障等重大決策前，認(rèn)真聽(tīng)取黨組織意見(jiàn)建議，確保黨組織在企業(yè)中說(shuō)話(huà)有分量、干事有平臺(tái)。另一方面，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。奉化區(qū)聚焦企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，圍繞政策幫享、人才幫育、金融幫惠、市場(chǎng)幫需、困難幫解、黨建幫強(qiáng)六方面內(nèi)容，制定推廣“鋒領(lǐng)紅幫”36條清單，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)施策、協(xié)同推進(jìn)、閉環(huán)服務(wù)，助力小微企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。如建立“雙強(qiáng)六星”評(píng)價(jià)指標(biāo)，組織開(kāi)展“六星爭(zhēng)創(chuàng)”亮?xí)癖冗x，將黨建發(fā)展指數(shù)與企業(yè)KPI指數(shù)掛鉤，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。

林建一：

作為一家在浙江瑞安土生土長(zhǎng)的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)，華峰集團(tuán)在1998 年就成立了企業(yè)黨組織，后升格為集團(tuán)黨委。近年來(lái)，集團(tuán)黨委按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，將黨建工作融入集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的各方面，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”。先后榮獲“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)模范職工之家”等榮譽(yù)。一是實(shí)行“黨政聯(lián)席”。深入貫徹“第一議題”制度，由黨委書(shū)記、董事局主席帶頭，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，以黨史學(xué)習(xí)教育系列讀物武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為企業(yè)科學(xué)決策、健康發(fā)展提供重要遵循。二是推動(dòng)“黨建入章”。在2018年度上市公司股東大會(huì)上，將“加強(qiáng)黨建工作”明確寫(xiě)入公司章程，在制度層面引領(lǐng)全體黨員職工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。同步發(fā)布《巡視監(jiān)察工作制度》《黨員先鋒指數(shù)考評(píng)管理辦法》等6項(xiàng)黨群工作標(biāo)準(zhǔn)，作為集團(tuán)以及各外埠基地黨群工作的執(zhí)行依據(jù)。三是落地“黨建考核”。建立“黨建工作責(zé)任制”，持續(xù)探索“黨建入企業(yè)KPI 考核”，把“黨群服務(wù)情況”“高知群體中發(fā)展黨員工作”等工作納入各黨支部黨建工作目標(biāo)的管理考核，作為黨建工作述職評(píng)議和黨務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

Question B

民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與國(guó)有企業(yè)不同，民營(yíng)企業(yè)黨建工作能否有效融入公司治理，黨組織書(shū)記是關(guān)鍵。如何確保黨組織書(shū)記融入公司治理有能力、有職責(zé)、有渠道、有動(dòng)力、有保障？

李鵬鋒：

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。我們專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《提升民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記公司治理能力指導(dǎo)意見(jiàn)》，抓實(shí)“選、育、管、激”全鏈條，打造一支高素質(zhì)“紅領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。一是突出選優(yōu)育強(qiáng)。按照“講政治、愛(ài)企業(yè)、有能力、懂黨建”標(biāo)準(zhǔn)，試行黨組織書(shū)記任職前向縣級(jí)兩新工委備案，把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理、善于做職工工作的優(yōu)秀黨員選拔為黨組織書(shū)記，大力推動(dòng)黨員出資人、高管擔(dān)任黨組織書(shū)記。選派市直部門(mén)優(yōu)秀年輕干部掛職民營(yíng)企業(yè)黨組織第一書(shū)記，推動(dòng)297 名縣（市、區(qū)）黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任315家民營(yíng)企業(yè)黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)黨組織書(shū)記的傳幫帶。遴選40多名優(yōu)秀黨組織書(shū)記、高校專(zhuān)家教授擔(dān)任“先鋒導(dǎo)師”，探索舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題培訓(xùn)班，每年對(duì)黨組織書(shū)記開(kāi)展一次集中輪訓(xùn)。二是強(qiáng)化政策賦能。持續(xù)開(kāi)展“強(qiáng)黨建促發(fā)展”聯(lián)合行動(dòng)，建立健全企業(yè)黨組織與涉企部門(mén)對(duì)接機(jī)制，組建216支暖心助企志愿服務(wù)隊(duì)，充分發(fā)揮“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”平臺(tái)作用，使黨組織書(shū)記成為對(duì)接落實(shí)惠企政策的橋梁。把黨建工作情況作為企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)、確定自主認(rèn)定人才試點(diǎn)單位等重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)把黨建工作納入黨組織書(shū)記績(jī)效考核內(nèi)容。三是推行職級(jí)管理。在福建省首創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)黨組織書(shū)記職級(jí)管理激勵(lì)辦法，設(shè)置政治素質(zhì)、黨建實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)度以及所在企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等評(píng)分指標(biāo)，統(tǒng)一評(píng)定5個(gè)職級(jí)，根據(jù)職級(jí)評(píng)定結(jié)果給予工作津貼、政治安排等差異化激勵(lì)，評(píng)選一批“優(yōu)秀紅領(lǐng)頭雁”“紅領(lǐng)人才”，樹(shù)立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。全市共有2082 名黨組織書(shū)記納入職級(jí)管理，425 名當(dāng)選各級(jí)“兩代表一委員”。

邊永福：

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。在非公企業(yè)這樣較為特殊的環(huán)境里面，一名好的支部“帶頭人”顯得尤為重要。近年來(lái)，奉化區(qū)主要抓好以下三項(xiàng)工作建強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍：一是以能力提升促規(guī)范履職。我們積極引導(dǎo)企業(yè)把懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)協(xié)調(diào)的黨員選配到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)，通過(guò)示范教學(xué)培訓(xùn)、師徒結(jié)對(duì)培養(yǎng)、先進(jìn)典型培樹(shù)等方式，強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨建工作能力，推動(dòng)黨的組織生活規(guī)范落實(shí)，并融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中。二是以雙向互動(dòng)促黨企融合。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動(dòng)黨組織書(shū)記納入企業(yè)管理層序列，落實(shí)黨組織書(shū)記與企業(yè)管理層雙向列席會(huì)議、黨企共學(xué)共商等制度，使企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理在各層級(jí)實(shí)現(xiàn)上下貫通、同頻共振。羅蒙集團(tuán)200家分公司，80%的負(fù)責(zé)人由黨員高管擔(dān)任；奧迪斯丹科技有限公司8個(gè)分廠，全部由黨員擔(dān)任廠長(zhǎng)。三是以要素優(yōu)化促激勵(lì)保障。加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者經(jīng)費(fèi)保障，推行黨組織書(shū)記年度目標(biāo)對(duì)標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)黨組織書(shū)記履職情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)定結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等掛鉤。

林建一：

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。民營(yíng)企業(yè)黨建工作成效良莠，與黨組織書(shū)記的作用發(fā)揮密不可分。近年來(lái)，華峰黨委積極發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，打好“賦能培養(yǎng)”“雙向互通”“激勵(lì)考核”等組合拳。一是強(qiáng)化“賦能培養(yǎng)”。開(kāi)設(shè)“華峰黨政?！保牲h組織書(shū)記牽頭，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理清思路、穩(wěn)方向。今年以來(lái)，組織華峰講堂6期，舉辦黨群學(xué)習(xí)會(huì)45 場(chǎng)，參與學(xué)習(xí)黨員職工達(dá)1 萬(wàn)余人次。二是強(qiáng)化“雙向互通”。實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層與黨員隊(duì)伍雙向進(jìn)入，集團(tuán)董事局主席任黨委書(shū)記、總裁任黨委副書(shū)記，各公司、各部門(mén)的“一把手”黨員優(yōu)先擔(dān)任所在黨組織書(shū)記，董事局常務(wù)董事以及公司中層以上管理隊(duì)伍中黨員占比均超過(guò)半數(shù)。三是強(qiáng)化“激勵(lì)考核”。每年定期定額向各級(jí)黨組織書(shū)記發(fā)放職務(wù)津貼，對(duì)黨支部、黨員等進(jìn)行年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核激勵(lì)；打通黨群職務(wù)公開(kāi)競(jìng)聘上崗（晉升）通道，落實(shí)“黨群職務(wù)”掛鉤“行政待遇”，把黨群作為鍛煉人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的主陣地。

Question C

黨建引，發(fā)展行。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)黨組織功能，使黨建工作成為企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求，是黨建與發(fā)展目標(biāo)共融、發(fā)展共謀的重要前提。在探索“因企制宜”，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展方面有哪些可以分享交流的經(jīng)驗(yàn)與做法？

李鵬鋒：

我們始終把發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用、助推企業(yè)發(fā)展作為“黨建入章”工作的落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)化黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是助力提高生產(chǎn)效率。弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，把黨組織建到車(chē)間班組、黨旗插在項(xiàng)目工地，設(shè)立543 個(gè)車(chē)間黨支部（黨小組）、1.1 萬(wàn)個(gè)紅色先鋒崗（責(zé)任區(qū)、技術(shù)攻關(guān)小組），搭建“二亮一比”“三諾”“為企業(yè)解難題、為職工辦實(shí)事”等實(shí)踐載體，組織黨員職工建言獻(xiàn)策7.5 萬(wàn)項(xiàng)。順美集團(tuán)黨支部成立“逐夢(mèng)冬奧”黨員攻堅(jiān)隊(duì)，精心研發(fā)陶瓷類(lèi)“冰墩墩”“雪容融”，產(chǎn)品上市后迅速走紅，“一墩難求”。二是助力提升治理效能。總結(jié)推行黨建融入公司治理“1533”工作機(jī)制，引導(dǎo)黨組織參與企業(yè)管理制度優(yōu)化、和諧勞資關(guān)系構(gòu)建、管理人員和高層次人才培養(yǎng)、先進(jìn)企業(yè)文化培育、職工隊(duì)伍廉潔建設(shè)等5 項(xiàng)治理內(nèi)容，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理體系。安踏公司黨委、紀(jì)委牽頭成立審計(jì)監(jiān)察部，建立系統(tǒng)化反腐巡視機(jī)制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。三是助力提增社會(huì)效益。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，積極參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、慈善公益、共同富裕等中心工作，彰顯民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。今年3 月泉州發(fā)生新冠肺炎疫情，全市民營(yíng)企業(yè)黨組織迅速組建1793支抗疫突擊隊(duì)，1.86萬(wàn)名黨員職工奔赴所在村居（園區(qū)），開(kāi)展志愿服務(wù)34.5 萬(wàn)人次。鴻星爾克集團(tuán)黨委第一時(shí)間為河南2021年暴雨災(zāi)害捐贈(zèng)5000 萬(wàn)元物資，成為“網(wǎng)紅企業(yè)”，榮獲全國(guó)“誠(chéng)信之星”。

邊永福：

奉化區(qū)以提升黨建效益為目標(biāo)，在全區(qū)非公企業(yè)推廣“效益黨建十二條”，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的同頻共振、融合互促。一是推動(dòng)組織生活和企業(yè)日常管理的有機(jī)融合。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售特點(diǎn)，以班組、車(chē)間為單位，靈活運(yùn)用“車(chē)間學(xué)堂”“晨會(huì)微課”等載體開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日，提升組織生活實(shí)效。二是推動(dòng)組織力提升與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有機(jī)融合。推行“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，能量聚在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨建模式，通過(guò)設(shè)立技術(shù)攻關(guān)、安全生產(chǎn)、管理創(chuàng)新等“黨員先鋒崗”，把分散在基地、生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的黨員組織起來(lái)、人才聚集起來(lái)、資源整合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。三是推動(dòng)企業(yè)文化與團(tuán)結(jié)凝聚職工的有機(jī)融合。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的生命力，也是黨建工作的重要內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)展閱讀分享、專(zhuān)題研討、知識(shí)競(jìng)賽、主題征文等活動(dòng)，幫助企業(yè)提煉經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、行為規(guī)范和管理方法，關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)職工，激勵(lì)職工積極融入企業(yè)、全身心推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造和諧的工作氛圍。

林建一：

抓實(shí)民營(yíng)企業(yè)黨建工作是助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”。近年來(lái)，華峰集團(tuán)黨委以“黨建強(qiáng)、企業(yè)興”為總抓手，明確發(fā)展定位，帶領(lǐng)廣大黨員和職工在助力企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮顯著作用，推動(dòng)企業(yè)黨建與發(fā)展全局同頻共振。一是“滿(mǎn)載運(yùn)行”助力抗疫。疫情發(fā)生后，集團(tuán)黨委第一時(shí)間向全國(guó)8個(gè)地區(qū)開(kāi)展28次捐贈(zèng)，總計(jì)金額達(dá)700多萬(wàn)元。作為口罩原料生產(chǎn)企業(yè)，集團(tuán)黨政班子牽頭、黨員職工帶頭，廣大職工主動(dòng)放棄假期、堅(jiān)守崗位，各裝置實(shí)現(xiàn)“24 小時(shí)不停工”，以高效率、滿(mǎn)負(fù)荷保障防控物資生產(chǎn)“不停供”。二是“紅色特攻”攻堅(jiān)克難。以華峰新材料產(chǎn)業(yè)園這一溫州首批省“152”項(xiàng)目為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚合黨員骨干力量組建項(xiàng)目“紅色特攻隊(duì)”，廣大黨員職工常駐項(xiàng)目、加班加點(diǎn)，攻克規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程等方面難題20 多項(xiàng)，項(xiàng)目進(jìn)展增速顯著，園區(qū)全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值約100 億元。三是“三創(chuàng)平臺(tái)”提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效”競(jìng)賽，開(kāi)展技能比武126 項(xiàng)，收集創(chuàng)新項(xiàng)目43 個(gè)，創(chuàng)造效益3752.35 萬(wàn)元。開(kāi)展“雙融雙促”“三亮三比三滿(mǎn)意”“崗位建功”系列行動(dòng)，收到黨員職工合理化建議4500余條，采納3900余條，累計(jì)節(jié)省成本3000余萬(wàn)元。