以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公企業(yè)和社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

□丁向群

（作者系安徽省委常委、組織部部長(zhǎng)）

安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央部署，深入推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建“雙創(chuàng)兩提升”工程，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作水平穩(wěn)步提升，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的局面初步形成。

堅(jiān)持以政治建設(shè)“鑄魂”，強(qiáng)化對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的政治引領(lǐng)

加強(qiáng)新時(shí)代非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于非公企業(yè)和社會(huì)組織改革發(fā)展全過程，確保沿著正確發(fā)展道路銳意進(jìn)取、闊步前行。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)。安徽省突出非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的政治屬性和政治功能，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，聽黨話、感黨恩、跟黨創(chuàng)業(yè)成為共識(shí)。要繼續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員職工厚植家國情懷，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。強(qiáng)化政策引領(lǐng)。安徽省積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，將黨建工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)和支撐，辦成了一批好事實(shí)事。既要梳理涉企政策服務(wù)事項(xiàng)，定期發(fā)布“益企”清單，推進(jìn)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)、落地結(jié)果；又要注重發(fā)揮黨建工作考核指揮棒作用，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申報(bào)、融資幫扶、招投標(biāo)、購買服務(wù)等工作中，對(duì)黨建工作開展好的非公企業(yè)和社會(huì)組織同等條件下優(yōu)先支持。強(qiáng)化分類引領(lǐng)。安徽省按照非公企業(yè)和社會(huì)組織不同發(fā)展階段、出資人負(fù)責(zé)人身份及對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)程度，有針對(duì)性地開展教育引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各類工作對(duì)象精準(zhǔn)施策全覆蓋。

堅(jiān)持以組織體系建設(shè)“塑形”，筑牢非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作根基

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，是抓非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的永恒課題和迫切任務(wù)。

常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)覆蓋。安徽省持續(xù)開展組建攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)符合條件的非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建，有效提高了覆蓋質(zhì)量。要繼續(xù)完善非公企業(yè)和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、黨組織設(shè)置情況排查預(yù)警機(jī)制，總結(jié)推廣區(qū)域性、行業(yè)性黨組織做法，跟進(jìn)抓好新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“兩個(gè)覆蓋”。多管齊下提升質(zhì)量。安徽省堅(jiān)持組建與規(guī)范并舉，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在提升有效覆蓋水平上抓出高質(zhì)量。要強(qiáng)化對(duì)聯(lián)合黨組織覆蓋的非公企業(yè)和社會(huì)組織定點(diǎn)培育、挖潛提質(zhì)，推動(dòng)符合條件的及時(shí)單獨(dú)組建黨組織；持續(xù)開展軟弱渙散黨組織集中整頓，切實(shí)解決聯(lián)合黨組織聯(lián)而不合、聯(lián)而不活問題。全面發(fā)力推進(jìn)群建。安徽省在尚不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)和社會(huì)組織，扎實(shí)推進(jìn)“組建群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋”行動(dòng)，探索出一條發(fā)揮群團(tuán)組織作用、提升“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量的路徑。要繼續(xù)全域整體推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨群組織一體化組建、工作一體化開展、隊(duì)伍一體化培育，推動(dòng)形成黨建帶群建、群建促黨建的格局。

堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)“聚力”，持續(xù)打造專業(yè)化黨建工作骨干力量

要努力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的黨建工作隊(duì)伍，從根本上為非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作注入活力。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選。安徽省狠抓非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)一系列制度文件，努力使各領(lǐng)域各方面的優(yōu)秀黨員、干部、管理骨干成為基層黨組織的帶頭人和引路人。要繼續(xù)堅(jiān)持專兼職結(jié)合，注重從非公企業(yè)和社會(huì)組織經(jīng)營管理人員中選拔黨組織書記，繼續(xù)選派黨建工作指導(dǎo)員，面向社會(huì)公開招聘專職指導(dǎo)員，不斷提高專職化比例。注重多樣化育。安徽省建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，常態(tài)化開展黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。要推動(dòng)建立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)工作者認(rèn)證管理體系，拓展黨務(wù)工作者發(fā)展空間；擇優(yōu)評(píng)聘一批“紅領(lǐng)導(dǎo)師”，培育壯大黨建工作骨干。強(qiáng)化嚴(yán)舉措管。安徽省健全黨務(wù)工作者承諾、踐諾、兌諾制度，出臺(tái)黨建工作指導(dǎo)員管理辦法，推行指導(dǎo)員編組管理，把“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)全過程各方面。要繼續(xù)探索將年度考核評(píng)估結(jié)果作為黨務(wù)工作者享受工作補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)、擔(dān)任社會(huì)職務(wù)的重要依據(jù)，構(gòu)建“組團(tuán)式服務(wù)、站片式管理、制度化激勵(lì)”的管理機(jī)制。

堅(jiān)持以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展“賦能”，切實(shí)發(fā)揮黨組織和黨員實(shí)質(zhì)作用

服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，是非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合、黨建文化與企業(yè)文化深度融合、黨建工作與維護(hù)和諧穩(wěn)定深度融合，黨組織才有活力，黨建工作才有生命力。

讓黨組織融入治理有地位。安徽省始終緊扣服務(wù)發(fā)展抓黨建，大力推進(jìn)“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)黨組織在法人治理中作用發(fā)揮制度化具體化。要促進(jìn)黨組織班子成員與經(jīng)營管理層雙向進(jìn)入、交叉任職，使黨組織在內(nèi)部治理中有地位有影響。為黨組織搭建舞臺(tái)顯作為。安徽省深入開展多項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)推動(dòng)黨組織、黨員在非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展的重要關(guān)頭、關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用，幫助非公企業(yè)和社會(huì)組織育才穩(wěn)才留才。要深化黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員生產(chǎn)線等創(chuàng)建活動(dòng)，助力非公企業(yè)和社會(huì)組織科技創(chuàng)新、降本增效、優(yōu)化管理；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)先進(jìn)文化建設(shè)，為非公企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展凝心聚力。促黨組織提升檔次樹品牌。安徽省持續(xù)開展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織、“雙比雙爭(zhēng)”先進(jìn)社會(huì)組織黨組織、黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育先進(jìn)典型，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域黨建品牌體系，形成集聚效應(yīng)。要注重品牌內(nèi)涵建設(shè)，充分挖掘、總結(jié)、提煉基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)形成“一地一行一品”“一企一社一品”。

堅(jiān)持以體制機(jī)制建設(shè)“凝心”，壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門工作責(zé)任

要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌、多方融合的黨建工作責(zé)任體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的黨建工作制度機(jī)制。

把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)作為關(guān)鍵點(diǎn)。安徽省將非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作納入全省黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建年度述職必述、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核必考、年度政治監(jiān)督談話必談，在基層黨建大格局中地位彰顯。要進(jìn)一步探索市縣黨委書記領(lǐng)辦非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作項(xiàng)目，建立健全工作績(jī)效評(píng)選晾曬機(jī)制，不斷壓緊壓實(shí)責(zé)任。把督促行業(yè)主管部門履職盡責(zé)作為著力點(diǎn)。安徽省探索完善非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委對(duì)行業(yè)（綜合）黨委指導(dǎo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)部門黨組（黨委）認(rèn)真落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)黨建主體責(zé)任。既要推動(dòng)黨組（黨委）書記擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，也要推動(dòng)行業(yè)（綜合）黨委負(fù)起直接責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。把提高基礎(chǔ)保障水平作為支撐點(diǎn)。安徽省注重完善非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作保障機(jī)制，完善新組建黨組織一次性補(bǔ)助、黨組織負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼和黨建工作指導(dǎo)員補(bǔ)助辦法，多渠道解決黨建工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步推動(dòng)有條件的非公企業(yè)和社會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化活動(dòng)陣地，在企業(yè)集聚地建立區(qū)域性黨群活動(dòng)服務(wù)中心并充分發(fā)揮作用。