觀點

讓1.5億戶市場主體元氣淋漓

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，是2022年中國經(jīng)濟的中心工作。穩(wěn)增長如何發(fā)力？抓手就是1.5 億戶市場主體。

國家市場監(jiān)管總局的最新數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體總量已突破1.5 億戶，其中近10 年新增了1 億戶。億萬市場主體匯聚的磅礴力量推動我國經(jīng)濟總量邁上百萬億元大關(guān)、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長，承載了7 億多人就業(yè)的基本盤，僅其中的1 億多戶個體工商戶就帶動近3億人就業(yè)，撐起無數(shù)家庭的生計，關(guān)乎廣大群眾的飯碗。

市場主體，是市場經(jīng)濟的“細胞”。哪里的市場“細胞”越多越活，哪里的經(jīng)濟肌體就越平穩(wěn)越健康。近年來，市場主體的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，已成為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，引起政府的高度重視。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，做好2022年經(jīng)濟工作，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。這體現(xiàn)了經(jīng)濟工作的一個新特點：即宏觀經(jīng)濟分析越來越向微觀層面深入，宏觀政策越來越與微觀政策深度融合，各種政策措施越來越以市場主體為中心來開展部署。

穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)市場主體，防范化解風(fēng)險也要從防范化解市場主體的風(fēng)險做起。新的一年，如何讓1.5 億戶市場主體活力迸發(fā)、元氣淋漓？既要有如沐春風(fēng)的“大氣候”，也要有如魚得水的“小環(huán)境”。

營造如沐春風(fēng)的“大氣候”，關(guān)鍵是把減稅降費這項受益面最大的惠企政策抓深抓實。2020 年，我國全年新增減稅降費超過2.5萬億元，2021年我國全年新增減稅降費超1萬億元，連續(xù)兩年的萬億級減負大禮包，如和風(fēng)細雨般滋潤受疫情沖擊的廣大市場主體，對我國經(jīng)濟的韌性表現(xiàn)起到關(guān)鍵支撐作用。

從目前的政策措施看，減稅降費突出支持制造業(yè)升級和量大面廣、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)及個體工商戶，實現(xiàn)宏觀政策和微觀主體緊密聯(lián)接。減稅降費催生大量新增市場主體，起到培育稅源、擴大稅基的作用，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。

進入新的一年，國務(wù)院已經(jīng)釋放抓緊實施新的更大力度組合式減稅降費的明確信號。要針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營困難，研究制定精準(zhǔn)幫扶的減稅降費政策，普惠直達市場主體，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。

形成如魚得水的“小環(huán)境”，關(guān)鍵在于各地營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來，優(yōu)化營商環(huán)境成為地方政府的共同選擇。很多地方都出臺區(qū)域版的優(yōu)化營商環(huán)境條例，有的地方還成立專門的營商環(huán)境建設(shè)機構(gòu)。

“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”“實現(xiàn)革命性流程再造”……從施工許可辦理、企業(yè)開辦到納稅服務(wù)、獲得電力，各地營商環(huán)境正在發(fā)生“潤物細無聲”的變化，有效降低市場主體的制度性交易成本。相比原來的重招商引資，大家普遍意識到：“環(huán)境好了，項目自然會來。環(huán)境不好，項目來了也會走。”

國家層面，選擇在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點。以上海為例，近年來在營商環(huán)境優(yōu)化中涌現(xiàn)出大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，如企業(yè)事項足不出戶“掌”上辦、市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“一業(yè)一證”等。

只要各地各部門主動擔(dān)責(zé)排憂解難，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好，中國經(jīng)濟這艘巨輪就能在高質(zhì)量發(fā)展的航程上行穩(wěn)致遠。