蘇州市對口支援銅仁市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在問題及解決對策

王雨蒙

（中央民族大學(xué)，北京 100089）

1 問題的提出

2018 年1 月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式提出“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接”的工作要求。2020 年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2021 年，習(xí)近平總書記對深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作作出重要指示指出，開展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，是黨中央著眼推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策；要適應(yīng)形勢任務(wù)變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。

江蘇省蘇州市具有相對成熟的消費(fèi)市場及較為充足的資本，貴州省銅仁市具有優(yōu)越的勞動(dòng)力市場和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，兩地在資源稟賦上能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。因此，蘇州市和銅仁市應(yīng)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的同時(shí)，更加注重區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同融入新發(fā)展格局，共同謀劃實(shí)施新一輪東西部協(xié)作，努力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

然而，東西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，對地處我國西南部的銅仁市而言是一把雙刃劍。一方面，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的市場、資本與經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)能幫助銅仁市補(bǔ)足短板，促進(jìn)資源合理分配，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，這種跨區(qū)域合作存在政府主導(dǎo)色彩過濃、市場機(jī)制作用受限、產(chǎn)業(yè)合作市場帶動(dòng)面狹小、合作過程缺乏產(chǎn)業(yè)鏈思維、回波效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)不均衡等問題。

因此，筆者結(jié)合蘇州市對口支援銅仁市具體案例，探討東西部跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作存在的問題，并提出克服障礙、優(yōu)化跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的對策，以期豐富鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論研究，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2 蘇州市對口支援銅仁市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施成效

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大背景下，蘇州市和銅仁市積極深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，堅(jiān)持立足銅仁市自身優(yōu)勢，著眼補(bǔ)齊短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2.1 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

從2013 年蘇州、銅仁兩地結(jié)成對口幫扶關(guān)系至2021 年4 月，蘇州市累計(jì)支持銅仁市17.1 億元發(fā)展資金，建設(shè)幫扶項(xiàng)目1 240 個(gè)，覆蓋貧困人口70 萬人。同時(shí)，“黔貨出山”計(jì)劃累計(jì)達(dá)成銷售額27.3 億元，共11.4 萬余戶貧困戶受益。2017—2021 年，銅仁市累計(jì)引進(jìn)以蘇州市為主的東部企業(yè)210 家，實(shí)際完成投資209.1 億元，帶動(dòng)8 662 名貧困人口增收。

蘇州市和銅仁市的跨區(qū)域合作，不僅為少數(shù)民族地區(qū)帶來了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，更為少數(shù)民族群眾帶來了穩(wěn)定的就業(yè)市場。2013—2021 年，蘇州市累計(jì)幫助銅仁市4.2 萬余名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中在蘇就業(yè)4 344 人，就近就地就業(yè)3.1 萬余人。這有效推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。

2.2 推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興

鄉(xiāng)村振興是全面的振興，不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要提升廣大農(nóng)村居民的精神面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸。自2013 年以來，蘇州市先后接收了銅仁市近200 名黨政干部和3 788 名專業(yè)技術(shù)人員至蘇掛職和學(xué)習(xí)，同時(shí)派出420 名黨政干部和超1 500 名專業(yè)技術(shù)人才前往銅仁市掛職和交流學(xué)習(xí)。此外，蘇州市102 個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、378個(gè)村（社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織）、468 所學(xué)校、136 家醫(yī)院與銅仁市119 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、416 個(gè)貧困村、579所學(xué)校、208 家醫(yī)院結(jié)成了幫扶對子，實(shí)現(xiàn)對銅仁市深度貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校、醫(yī)院的結(jié)對幫扶全覆蓋。然而，加快推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，不僅需要實(shí)現(xiàn)人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興可為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市與銅仁市自結(jié)對以來，共合作建設(shè)9 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供基地近3 333 hm、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)33 家。

2.3 增強(qiáng)“造血”功能，共譜產(chǎn)業(yè)協(xié)作新篇章

為有效解決“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上好價(jià)”的現(xiàn)實(shí)問題，蘇高新集團(tuán)與銅仁市萬山區(qū)于2018 年簽訂協(xié)議，共同建設(shè)總投資超過1.5 億元的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘?。該基地把農(nóng)產(chǎn)品的收購、挑選、檢測、加工及配送等集中于一體，并打造了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉痘仨?xiàng)目，吸引食行生鮮等企業(yè)簽約。這條集收購、挑選、檢測、加工及配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈打通了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游的銷售市場，讓農(nóng)戶可以安心種植，從根本上解決了“農(nóng)產(chǎn)品賣不出去”的現(xiàn)實(shí)問題。該示范基地于2020 年4 月正式投入運(yùn)營，截至2021年5 月，已經(jīng)累計(jì)向江蘇省、上海市等東部地區(qū)銷售銅仁市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品超5 000 t。在這條供應(yīng)鏈的幫助下，貴州省本土農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過精包裝后產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)4 700 余戶農(nóng)戶增收。

3 蘇州市對口支援銅仁市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在的問題

自蘇州市對口支援銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目以來，兩地始終把產(chǎn)業(yè)合作作為鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的治本之策，積極發(fā)揮主體作用，激活內(nèi)在動(dòng)力，但在項(xiàng)目運(yùn)行過程中仍出現(xiàn)了以下問題。

3.1 政府主導(dǎo)色彩過濃

在蘇州、銅仁兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作過程中，政府多次主導(dǎo)發(fā)起相關(guān)支援項(xiàng)目，并制訂了相關(guān)規(guī)劃。從開始的規(guī)劃到項(xiàng)目的開展，政府在資金、資源和技術(shù)等方面集中力量辦大事，起到了重要支撐作用。政府強(qiáng)有力的作用使得貴州省資源短缺、技術(shù)缺乏等短板得到有效彌補(bǔ)。這雖然在一定程度上保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，但政府主導(dǎo)色彩過濃，降低了企業(yè)和農(nóng)戶的自主性，忽略了市場的作用。第一，相關(guān)項(xiàng)目從決策到實(shí)施各環(huán)節(jié)基本都由政府包辦，忽視了企業(yè)和農(nóng)戶的參與，且并未充分尊重農(nóng)民的意愿，導(dǎo)致農(nóng)戶喪失主動(dòng)性，變成政策的被動(dòng)接受者，在一定程度上挫傷了農(nóng)民的積極性；第二，政府忽略了市場的作用，發(fā)揮絕對主體作用包攬各項(xiàng)工作，未能實(shí)現(xiàn)與市場的有效聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致資源整合度不高，影響產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.2 幫扶銜接不合理

自2013 年蘇州市對口銅仁市幫扶關(guān)系確立以來，幫扶工作的形式、渠道、方法得到了全方位指導(dǎo)。然而，在具體幫扶過程中，存在幫扶主體（主要為企業(yè)）和幫扶對象（主要為農(nóng)戶）之間銜接不合理的問題。一方面，企業(yè)作為政府與幫扶對象銜接的重要樞紐，接受政府發(fā)放的補(bǔ)貼，但部分企業(yè)缺乏主動(dòng)幫扶的意識，導(dǎo)致政府發(fā)放的補(bǔ)貼并未能真正投入幫扶農(nóng)戶項(xiàng)目。另一方面，由于大多數(shù)農(nóng)戶缺乏政策解讀能力和農(nóng)業(yè)市場相關(guān)專業(yè)知識，只能被動(dòng)接受相關(guān)政策，無法作為政策主體主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目。因此，企業(yè)憑借著產(chǎn)業(yè)鏈中絕對的主導(dǎo)優(yōu)勢瓜分產(chǎn)業(yè)收益，而農(nóng)戶卻因條件限制無法真正獲益。幫扶主體和幫扶對象利益銜接不合理導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損，使大部分利益流入企業(yè)而未真正落到農(nóng)戶手中，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分配不均，農(nóng)戶利益得不到根本保障。

3.3 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)質(zhì)量不佳

隨著銅仁市特色農(nóng)產(chǎn)品銷路逐步拓寬，品牌對農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場價(jià)值的影響越發(fā)明顯，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)難的問題也漸漸顯露。第一，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)意識薄弱。受傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營觀念的影響，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者對品牌打造的重要性和必要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為品牌建設(shè)的性價(jià)比不高，不僅需要投入大量人力、物力和財(cái)力，而且很難在短期內(nèi)看到顯著收益，于是將大量精力投入生產(chǎn)，生產(chǎn)產(chǎn)品多，品牌運(yùn)營少，導(dǎo)致產(chǎn)品的辨識度低，以假亂真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，大大降低了產(chǎn)品信譽(yù)值。第二，農(nóng)產(chǎn)品品牌形象不夠突出。在對口幫扶過程中，銅仁市根據(jù)自身種植條件，有針對性地引進(jìn)了雞頭米、藍(lán)莓、茶葉、食用菌等多種農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目，但都質(zhì)量不高，且尚未充分結(jié)合地域特色和優(yōu)勢培育出特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3.4 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較弱

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，在整個(gè)再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，是典型的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國一般將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)3 個(gè)部分。在蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持下，銅仁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已較之前顯著降低，但自然風(fēng)險(xiǎn)仍制約著銅仁市的農(nóng)業(yè)發(fā)展。受地理位置、地形地勢等因素的影響，銅仁市農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，常見氣象災(zāi)害有暴雨、春旱、冰雹等，對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響十分嚴(yán)重。從蘇州、銅仁兩地產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作現(xiàn)狀來看，銅仁市諸多農(nóng)戶并不了解相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，缺乏購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識，從而致使農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱，增大了農(nóng)戶返貧的可能性。

3.5 保障制度不健全

一方面，銅仁市未針對“菜單式”幫扶機(jī)制后續(xù)工作出臺(tái)相關(guān)措施，大多數(shù)文件只強(qiáng)調(diào)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成幫扶目標(biāo)，加劇了產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不穩(wěn)定性；另一方面，在產(chǎn)業(yè)振興考核制度中，只體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核，并未涉及文化振興、人才振興和生態(tài)振興等維度的考核內(nèi)容。在這樣的政策體系下，幫扶主體盲目追求短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致幫扶項(xiàng)目得不到長足發(fā)展。此外，雖然銅仁市目前通過政府資金的支持，已正式步入鄉(xiāng)村振興階段；但綜觀蘇州、銅仁聯(lián)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，目前尚沒有文件明確后續(xù)工作，產(chǎn)業(yè)振興后續(xù)服務(wù)保障項(xiàng)目不夠完善，如若相關(guān)幫扶項(xiàng)目結(jié)束，幫扶資金中斷，極有可能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯甚至脫貧戶返貧的現(xiàn)象。

4 解決對策

4.1 推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作市場化進(jìn)程

過度依靠政府“輸血式”幫扶，很難解決農(nóng)村各類主體內(nèi)生動(dòng)力不足和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展乏力等問題。為打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，政府應(yīng)從項(xiàng)目具體運(yùn)作者向引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者轉(zhuǎn)型，充分重視市場主體的參與，充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場邏輯，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場化。首先，政府要將市場中多個(gè)主體引入產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，讓市場主導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目，充分尊重產(chǎn)業(yè)鏈的市場邏輯；其次，要培養(yǎng)農(nóng)戶的市場意識和主體意識，并加強(qiáng)對農(nóng)戶就業(yè)能力和自我發(fā)展意識的培訓(xùn)；最后，在政策制定和實(shí)施過程中，政府應(yīng)始終將農(nóng)戶需求放在第一位，尊重農(nóng)民的意愿和選擇。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督，軟硬結(jié)合實(shí)施引導(dǎo)

加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，需要“軟硬結(jié)合”，不僅需要政府從政策方面著手，加大監(jiān)督和考核力度，定期檢驗(yàn)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施工作的成效；更要加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育，讓其了解協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，愿意參與、樂意幫助中西部農(nóng)村發(fā)展，從根本上避免問題的發(fā)生。

4.3 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力

第一，通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳，讓群眾真正了解政策、接受政策，提高其認(rèn)知水平和思維能力，主動(dòng)執(zhí)行相關(guān)政策。第二，重視教育培訓(xùn)，通過思想動(dòng)員、榜樣促學(xué)，培養(yǎng)一批情系農(nóng)村、心向農(nóng)業(yè)，并且具備專業(yè)知識，能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)人才，從根本上保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三，要增強(qiáng)農(nóng)戶的信心。一方面，以社會(huì)主義先進(jìn)文化鑄魂化人；另一方面，以優(yōu)秀鄉(xiāng)村本土文化增強(qiáng)村民的歸屬感和自豪感，激發(fā)其助力鄉(xiāng)村振興的干勁和決心，鼓勵(lì)他們自力更生、艱苦奮斗，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

4.4 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造特色品牌

首先，搶占公共資源。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有天然的、強(qiáng)烈的產(chǎn)地屬性和品類屬性。因此，為打造農(nóng)業(yè)品牌，必須搶占原來公有的優(yōu)質(zhì)資源和特色產(chǎn)地資源。具體來說，要將產(chǎn)地和品類“私有化”，即企業(yè)化，用品牌代表，把品牌與原產(chǎn)地、正宗這些概念緊密掛鉤，并且植入消費(fèi)者心中。其次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)差異化。銅仁市可利用自身獨(dú)特的地理位置和氣候條件，從種植方式和品種改良入手，打造差異化產(chǎn)品，并充分挖掘提煉產(chǎn)品和品牌差異化價(jià)值，并加以傳播。再次，利用文化塑造提升品牌價(jià)值。挖掘、打造、提煉和傳播與產(chǎn)品相關(guān)的文化價(jià)值是創(chuàng)建品牌的必要條件。銅仁市要積極挖掘與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的文化資源，包括消費(fèi)者認(rèn)知、消費(fèi)習(xí)慣、飲食習(xí)俗和人文歷史資源（如產(chǎn)品傳說、名人故事）等，并將其有效地融入品牌建設(shè)。最后，強(qiáng)化深加工，提升產(chǎn)品附加值。一是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，例如，將普通的茶葉加工成速溶茶、茶膏、超微茶粉等更受歡迎的產(chǎn)品；二是將勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品與高科技產(chǎn)業(yè)鏈整合，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。

4.5 加大相關(guān)保險(xiǎn)宣傳，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。為了增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，相關(guān)干部應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，協(xié)助其進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)下鄉(xiāng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識。同時(shí)，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶購買合適的相關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、加工、銷售、質(zhì)量安全等各環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，全面提升抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.6 健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管護(hù)及后續(xù)監(jiān)管

首先，政府要建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。銅仁市應(yīng)加強(qiáng)對常見的洪澇、冰雹等自然災(zāi)害治理，構(gòu)建農(nóng)村自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。其次，完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，給予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金保障。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，健全多元投入保障機(jī)制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。最后，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管護(hù)和后續(xù)監(jiān)督，對相關(guān)企業(yè)定期進(jìn)行評估，及時(shí)聽取群眾的意見。