如何提升農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作質(zhì)量

文／管備備 安徽省第四測繪院 安徽合肥 230031

1、概述農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作

1.1 主要內(nèi)容

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作具體實(shí)施過程中需要保障權(quán)屬合法、調(diào)查結(jié)果精準(zhǔn)、界址清晰。在實(shí)際調(diào)查工作開展時(shí)，各政府及村組干部應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查人員開展宅基地權(quán)屬界線、權(quán)屬性質(zhì)、房地面積、使用用途、建筑物分布情況等調(diào)查工作，并對調(diào)查后的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行統(tǒng)一整理。

對每宗農(nóng)房進(jìn)行入戶調(diào)查，明確房屋所有者、結(jié)構(gòu)類型、具體用途、現(xiàn)有狀態(tài)，并測量房屋邊長，拍攝房屋照片。收集戶籍基本資料、宅基地證書、審批文件、房產(chǎn)所有者個(gè)人資料等。結(jié)合調(diào)查結(jié)果繪制地籍圖與宗地圖，配合使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，構(gòu)建農(nóng)村房地一體地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫并導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記平臺，經(jīng)審核合格后，為滿足條件的所有權(quán)人依法進(jìn)行房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的開展情況現(xiàn)受到了各界人士的廣泛關(guān)注。與城市不動(dòng)產(chǎn)登記工作相比，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記的復(fù)雜情況更多，需要大范圍深入開展確權(quán)登記調(diào)查工作，并以法律形式確立土地及房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展期間的歷史遺留問題。

1.2 工作現(xiàn)狀

就目前來看，國家及有關(guān)部門對農(nóng)村房地一體確權(quán)工作的重視度日漸提升，強(qiáng)調(diào)全國各地應(yīng)大范圍推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加強(qiáng)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的規(guī)范化管控力度。因我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，房地一體確權(quán)登記的實(shí)施難度較高。相較于城市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作而言，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記體系尚未完全成熟，實(shí)施進(jìn)程較為緩慢。

通過落實(shí)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作，能夠有效控制城鄉(xiāng)收入差距，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快共同富裕目標(biāo)達(dá)成。

1.3 重要性

制定出規(guī)范化的房地一體確權(quán)登記流程、管控機(jī)制，建立健全農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，并配合應(yīng)用于土地管理工作，可以從根本上提升農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)利用率，為后續(xù)農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的確立提供重要理論依據(jù)。

不僅如此，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的開展，還有利于促進(jìn)農(nóng)村用地的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)土地資源保護(hù)力度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終朝向可持續(xù)發(fā)展方向。

通過加強(qiáng)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作管控力度，才能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有力調(diào)控，進(jìn)一步保障村民不動(dòng)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，控制城市及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)差距，增強(qiáng)農(nóng)村改革重大決策結(jié)果的合理性。

2、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記要求

當(dāng)前農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作已然成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施。通過對農(nóng)村房屋及土地實(shí)施確權(quán)登記，可切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。在農(nóng)村房地一體確權(quán)工作具體開展過程中，需要嚴(yán)格遵循國家及有關(guān)部門頒布的土地所有權(quán)及使用權(quán)若干規(guī)定、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作通知、地籍與房屋調(diào)查技術(shù)方案等規(guī)程，明確農(nóng)村地區(qū)宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。確立土地具體位置、面積、實(shí)際用途。加快農(nóng)村房地一體確權(quán)登記信息化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建起覆蓋面積更廣的房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，簡化農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記辦理流程，采用合理方式提升農(nóng)民對農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作參與的積極性。

3、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作中存在的問題

3.1 實(shí)際管理工作不規(guī)范

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作需要對農(nóng)村地區(qū)的土地、關(guān)聯(lián)建筑物面積、規(guī)格及種類進(jìn)行實(shí)地調(diào)查記錄。但就目前來看，因管理體制缺失、管理意識不足，導(dǎo)致房地一體確權(quán)登記的基層管理較為混亂，在具體實(shí)施期間存在較多面積超標(biāo)等現(xiàn)象。

由于缺乏專項(xiàng)針對農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的政策法規(guī)，農(nóng)戶新建宅基地后沒有依照實(shí)際要求遷拆舊宅，或繼承祖輩遺留房產(chǎn)等情況，導(dǎo)致一戶多宅現(xiàn)象較為普遍。

農(nóng)民自身的法律意識淡薄，關(guān)于土地或建筑物的贈予、買賣行為較為隨意。部分宅基地的購入時(shí)間跨度較久、買賣雙方?jīng)]有買賣合同或者缺失變更協(xié)議，致使房地權(quán)屬關(guān)系難以得到有效確認(rèn)，造成后續(xù)調(diào)查工作難度進(jìn)一步增加。

現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)民對住宅的要求也隨之提升，農(nóng)村地區(qū)原有的不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)制已無法滿足更為復(fù)雜的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記調(diào)查工作實(shí)施要求，許多農(nóng)民在修繕房屋時(shí)占用耕地、公共土地，房屋超標(biāo)、面積超標(biāo)等情況沒有得到根本控制，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)土地資源被浪費(fèi)。

3.2 準(zhǔn)備工作不到位

在土地及房屋登記發(fā)證前，國家相關(guān)管理部門需要聯(lián)合基層管理組織，在農(nóng)戶中大力宣傳關(guān)于農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施的重要性。但因前期準(zhǔn)備工作不足，加上村民自身意識不足，對房地一體確權(quán)登記工作的參與積極性不高，導(dǎo)致實(shí)際登記調(diào)查難度增長。

原有房地一體確權(quán)登記審批資料大部分為紙質(zhì)，未進(jìn)行妥善保存的情況下，極容易出現(xiàn)破損或丟失問題，導(dǎo)致調(diào)查登記期間缺乏必要的材料支持。

村民委員會及村干部成員綜合素質(zhì)參差不齊，在調(diào)查登記資料提交期間并不及時(shí)。由于沒有明確制定責(zé)任體系，在土地面積超占或一戶多宅問題出現(xiàn)時(shí)無法第一時(shí)間找到責(zé)任人。

部分農(nóng)村地區(qū)大量人口涌入城市，出現(xiàn)較多空閑土地與房屋找不到所有人，無法為調(diào)查登記工作及時(shí)提供資料，導(dǎo)致農(nóng)村房地一體確權(quán)登記進(jìn)展緩慢，實(shí)施質(zhì)量及效率不足。

3.3 調(diào)查人員綜合素質(zhì)待提升

相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的村落分布更為分散，地域差距較大，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的實(shí)施信息量更多。為從根本上提高農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施效率，需要進(jìn)一步加大人力及物力成本投入量，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣块T資金壓力較大。

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證流程較為繁瑣，周期較長，外業(yè)實(shí)際調(diào)查的工作量較大，在內(nèi)業(yè)資料收集與整理時(shí)涉及到信息平臺的操作及維護(hù)，對相關(guān)工作人員專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。

現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)村委會成員的專業(yè)性不足，配合農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作開展期間需要由專業(yè)人士指導(dǎo)，導(dǎo)致登記調(diào)查工作的質(zhì)量及效率不足。

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記調(diào)查項(xiàng)目屬政策項(xiàng)目，需要在全國大范圍開展，相關(guān)工作人員的缺口較大。部分地區(qū)管理部門為盡量加快調(diào)查登記工作開展進(jìn)程，放寬對調(diào)查人員的專業(yè)要求，導(dǎo)致調(diào)查人員綜合素質(zhì)有待提升，調(diào)查成果的合格率逐年下降。由于缺乏行之有效的人員管理機(jī)制，工作人員工作態(tài)度不積極，工作質(zhì)量與工作效率難以得到根本上保障。

3.4 鄉(xiāng)村居住地缺乏規(guī)劃

經(jīng)過實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原有農(nóng)村住房建設(shè)大多數(shù)沒有制定專項(xiàng)規(guī)劃方案。農(nóng)村建房面積及建設(shè)場地多受到農(nóng)戶主觀意識影響。農(nóng)民集體管理層缺乏對農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃意識，導(dǎo)致農(nóng)村房屋建設(shè)情況較為混亂。

由于沒有對農(nóng)村地區(qū)的土地及房產(chǎn)使用情況進(jìn)行有效監(jiān)管，僅采用暫停審批等方式治理農(nóng)村違規(guī)建設(shè)建筑等問題，難以從根本上解決一戶多宅等情況出現(xiàn)。政府多部門管理職責(zé)尚未明確，房屋建地處于不斷變化中，提升了農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施難度，致使房地一體確權(quán)登記工作的積極作用難以被充分發(fā)揮出來。

3.5 調(diào)查資料不健全

農(nóng)村房地一體化建設(shè)登記工作需要經(jīng)由多階段、多部門密切配合開展，在調(diào)查、審批期間的跨越時(shí)間較長，極易出現(xiàn)權(quán)屬資料丟失或破損問題，導(dǎo)致符合申請條件的建設(shè)用地?zé)o法經(jīng)過及時(shí)審批而獲得產(chǎn)權(quán)登記證，損害了農(nóng)戶核心利益。

因部分農(nóng)村房屋及土地的權(quán)屬關(guān)系較為模糊，大部分外來農(nóng)民未通過規(guī)范購買方式獲得宅基地使用權(quán)，權(quán)利人變更較為隨意，調(diào)查及頒發(fā)證書等環(huán)節(jié)存在較多爭議。

3.6 耕地占用情況復(fù)雜

國家頒布的國土管理法案中明確規(guī)定了農(nóng)村農(nóng)民住宅建設(shè)工作需要符合城鄉(xiāng)用地總體規(guī)劃目標(biāo)，不得占用永久基本農(nóng)田，采用合理方式提升農(nóng)村土地資源利用率。但因耕地占用情況較為復(fù)雜，部分農(nóng)村勞動(dòng)人口不足，大量農(nóng)田被荒蕪或被私自占用建設(shè)房屋與構(gòu)筑物，經(jīng)常引發(fā)土地權(quán)屬糾紛問題，使現(xiàn)有農(nóng)村土地改革制度的實(shí)施推廣難度進(jìn)一步增大。

4、提升農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作質(zhì)量的具體措施

4.1 規(guī)范基層管理機(jī)制

為有效解決現(xiàn)存于農(nóng)村房地一體確權(quán)登記不規(guī)范問題，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)具體建設(shè)要求，建立規(guī)范化基層管理機(jī)制，更為合理合規(guī)的處理存在于農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作中的各類矛盾。

嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)具體要求，科學(xué)有序開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作，全面核實(shí)存在模糊問題的土地及房屋所有權(quán)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)用地管理工作開展期間，農(nóng)戶建房依照宅基地范圍建設(shè)并沒有私自擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際使用面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并為其頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，將登記流程記錄在登記信息系統(tǒng)中。在用地管理政策實(shí)施后，農(nóng)村建房實(shí)際情況需要結(jié)合使用宅基地審批文件中的具體要求辦理產(chǎn)權(quán)證書，并遵照建房審批報(bào)告對農(nóng)戶現(xiàn)有土地及房屋建筑的所有情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查。對于一戶多宅或者缺乏建房審批報(bào)告的，符合建房用地規(guī)范的補(bǔ)辦相關(guān)材料，不符合用地規(guī)范的需歸還集體或依法拆除。

針對因繼承關(guān)系、買賣關(guān)系、贈與關(guān)系等出現(xiàn)的一戶多宅問題，還需要結(jié)合現(xiàn)有物權(quán)法、土地管理法、不動(dòng)產(chǎn)登記條例等要求，具體情況具體處理。細(xì)致分析并梳理已有資料，合理確認(rèn)權(quán)利人所屬關(guān)系，登記正確的權(quán)利人信息。

不符合規(guī)定的超額建筑面積部分應(yīng)當(dāng)拆除。實(shí)際建房用地符合規(guī)定但仍超過原審批面積的住宅，需要農(nóng)戶補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，切實(shí)提升農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的合理性，保障農(nóng)戶核心利益。

4.2 做好登記宣傳工作

通過開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記宣傳工作，提升農(nóng)戶對確權(quán)登記活動(dòng)的參與積極性。因農(nóng)房一體確權(quán)工作與農(nóng)民核心利益息息相關(guān)，還需要在發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書之前，由當(dāng)?shù)卣块T明確落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)確權(quán)登記工作的有序性。

將宣傳職責(zé)落實(shí)到以村為單位的各管理部門中，配合使用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳途徑，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。管理人員需要加強(qiáng)與村民的溝通，針對無法及時(shí)回來的農(nóng)村務(wù)工人員，還可以使用微信、電話等方式讓其委托家人配合辦理房地一體確權(quán)登記工作。

針對不理解或不配合房地一體確權(quán)登記工作的農(nóng)戶，需要耐心為其講解登記確權(quán)工作實(shí)施重要性，其能夠更為積極的配合相關(guān)確權(quán)登記流程，及時(shí)提供確權(quán)登記各項(xiàng)資料，確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作能夠順利開展。

4.3 做好人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的流程較為復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，需要登記人員具備較高的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)。做好人員教育培訓(xùn)工作，將確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)、方式等優(yōu)秀案例融合在一起制定培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)確權(quán)登記工作的規(guī)范性。

充分發(fā)揮出激勵(lì)制度在農(nóng)村房地一體確權(quán)登記人員管理工作中的積極作用，結(jié)合房地一體確權(quán)登記工作任務(wù)，優(yōu)化人力資源治理體系內(nèi)容。在制定薪酬結(jié)構(gòu)期間，以農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)為重點(diǎn)，設(shè)立合理的薪酬管理標(biāo)準(zhǔn)，確保薪酬管理體系合理。結(jié)合調(diào)查人員階段性學(xué)習(xí)需求，對實(shí)際登記調(diào)查工作進(jìn)行優(yōu)化整合，確保調(diào)查人員薪資分配合理，從根本上提升工作人員的工作積極性。

建立起多元化確權(quán)登記人員激勵(lì)制度，配合使用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合的方式，提升員工對自身工作崗位的滿意度。例如，對在農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作上有端正態(tài)度、獲得一定成績的人員進(jìn)行公開獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)調(diào)工作人員在工作中的付出，為其他工作人員樹立起工作榜樣。

制定出關(guān)于農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的考核機(jī)制，合理分配登記確權(quán)工作實(shí)施職責(zé)。將確權(quán)登記工作質(zhì)量與工作人員個(gè)人利益緊密聯(lián)合在一起，力爭在實(shí)際工作中營造出積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆諊９芾聿块T還需要借助考核機(jī)制加強(qiáng)管理人員與基層員工的協(xié)同水平，為工作人員提供更加全面的生活保障，為開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作提供充足的人力資源支持。

4.4 優(yōu)化調(diào)查登記模式

在農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作中，還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)調(diào)查登記方式，避免過于依賴人工運(yùn)作，導(dǎo)致人力及物力成本被嚴(yán)重浪費(fèi)。配合使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)村房地一體確權(quán)登記資料整合在一起，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)化房地一體確權(quán)登記流程，最大限度提升確權(quán)登記辦事效率，突破確權(quán)登記資料收集期間的時(shí)間及空間限制，使處于不同地區(qū)的村民也能夠及時(shí)遞交相關(guān)資料，保障房地產(chǎn)有序開展。在互聯(lián)網(wǎng)平臺中完善各類基礎(chǔ)信息，要求村委會等部門對此類信息進(jìn)行全面審核，審核通過后才可遞交給監(jiān)管部門，提升房地一體確權(quán)登記工作實(shí)施水平。

針對存在于具體確權(quán)登記工作中爭議性較大的問題，還需要派遣專業(yè)人員前往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查審核。在收集相關(guān)資料并且制定解決方案后，于村委會公開，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺將申請結(jié)果發(fā)送給指定人員。在各相關(guān)人員都沒有異議的情況下，可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺繳納費(fèi)用，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

4.5 加強(qiáng)管控力度

因缺乏有效的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記管理機(jī)制，監(jiān)管部門對此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)知度不足，導(dǎo)致確權(quán)登記流程不暢，實(shí)施進(jìn)程緩慢。為充分發(fā)揮出農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的積極作用，主管單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)確權(quán)登記工作管控力度，保障確權(quán)登記流程有序可靠。

制定出更加合理且具有長遠(yuǎn)性的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記管理規(guī)劃，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行國家及有關(guān)部門下發(fā)的政策文件，明確確權(quán)登記工作管理流程及任務(wù)。建立起專項(xiàng)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)確權(quán)登記全過程管控力度。

充分發(fā)揮出農(nóng)民自身監(jiān)督作用，開放監(jiān)督熱線或給監(jiān)管部門留言的各類信息平臺，使存在于確權(quán)登記管理中的違規(guī)問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，使確權(quán)登記管理工作能夠真正意義上的得到村民認(rèn)可。

針對一戶多宅、面積超標(biāo)等問題，規(guī)劃農(nóng)村房地一體項(xiàng)目確權(quán)登記流程。要求相關(guān)工作人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)著重積累工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致確權(quán)登記工作進(jìn)程緩慢的根本原因，針對此些原因制定專項(xiàng)管控對策。在確權(quán)登記工作開展時(shí)，嚴(yán)格遵循實(shí)事求是原則，尊重地區(qū)歷史及文化，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。針對名下有較多宅基地村民的二次申請，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照現(xiàn)行規(guī)定駁回。如存在面積超標(biāo)等問題，需要重新測量占有面積及位置，對登記記錄進(jìn)行及時(shí)更新。例如村戶中的房屋占有面積超過了標(biāo)準(zhǔn)面積，在其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中需要標(biāo)明實(shí)際情況，超出面積應(yīng)當(dāng)在房屋重建或者翻修時(shí)拆除。若村民住房私自侵占了土地，則應(yīng)當(dāng)限令拆除違法建筑，保障農(nóng)村土地完整。

基于國家與地方要求，還需要將農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作所需經(jīng)費(fèi)納入至政府財(cái)政年度預(yù)算中，為實(shí)際確權(quán)登記工作提供重要的人力及財(cái)務(wù)支持。各地區(qū)政府部門也應(yīng)當(dāng)就農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制定相應(yīng)管控對策，通過專款專用方式，保障農(nóng)村房地一體確權(quán)登記有序開展。

4.6 注重登記材料管理工作

經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村住房一體確權(quán)登記工作實(shí)施過程中極易出現(xiàn)權(quán)屬材料破損或丟失問題，嚴(yán)重影響到確權(quán)登記進(jìn)度。因此在現(xiàn)階段確權(quán)登記工作實(shí)施期間，還需要重點(diǎn)關(guān)注權(quán)屬材料的全面收集與管理工作，形成更為系統(tǒng)的登記材料管控標(biāo)準(zhǔn)，避免在實(shí)際登記工作開展期間出現(xiàn)漏登記或錯(cuò)登記等問題。針對歷史遺留問題，如符合登記及審批條件的土地，還需要借助走訪或查閱歷史資料的方式明確土地具體使用情況、土地所有權(quán)歸屬，將收集到的各項(xiàng)資料交給上級審查部門進(jìn)行登記及審批。要求管理人員需要遵照現(xiàn)有國家規(guī)定，規(guī)范材料收集與管理制度，避免再確認(rèn)登記工作開展過程中出現(xiàn)較多糾紛問題，對工作整體實(shí)施效果造成嚴(yán)重不利影響。

結(jié)語：

總而言之，為從根本上提升農(nóng)村房地一體確權(quán)登記質(zhì)量，確保確權(quán)登記工作能夠在保障農(nóng)民核心利益、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮出重要作用，還需要站在客觀角度分析現(xiàn)存于確權(quán)登記環(huán)節(jié)中的各類問題，加強(qiáng)基層管理層規(guī)范化意識，做好宣傳教育工作，從根本上提升農(nóng)戶參與積極性。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念及管理方式，制定出專項(xiàng)可行的確權(quán)登記管理機(jī)制，保障確權(quán)登記工作平穩(wěn)高效實(shí)施。