“我的意見進(jìn)了中南海”

田亮

2021年1月，蒲圪卜村舉行村委會換屆選舉

在“十四五”規(guī)劃建議稿起草過程中，黨中央向廣大人民群眾和社會各界公開征求意見，并在網(wǎng)絡(luò)平臺開通建言專欄。一位年輕基層干部在專欄中提出“互助性養(yǎng)老”的建議，被寫入黨的十九屆五中全會文件。

這位基層干部就是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)蒲圪卜村黨總支書記、村委會主任李電波。

留守老人有歸宿，進(jìn)城子女好創(chuàng)業(yè)

2020年8月16日至29日，《人民日報》以及新華社等平臺同步推出一個新專欄——建言“十四五”。這在中央全會文件起草歷史上是第一次。

在北京以西約600公里的蒲圪卜村，年輕干部李電波看到了這條消息。那天，他剛從老家陜西省丹鳳縣探親回來，當(dāng)即有了想法，打算寫一條關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議。多年來，李電波的主要工作就是和村里的老人打交道。村里戶籍人口約3900人，但大量青壯年外出打工。常住人口1200多人中，光是留守老人就有800多人。

例如，蒲圪卜村70歲的村民馮板仁有3個子女，兒女們成家后都不在身邊，她平時有個頭疼腦熱問題全靠鄰居照顧。

李電波聯(lián)想到了自己的父母。父母住在丹鳳縣的一個山村里，李電波想把父母接到城里居住，但父母不愿意。李電波說，他的父親曾在醫(yī)院做了食道癌手術(shù)，后來開始做化療。父親一直對兒女們說恢復(fù)得很好，直到有一天李電波才得知，父親在一次化療時暈倒了，李電波這才意識到問題的嚴(yán)重性。

李電波想起這些難題，有些無奈。那一天，他整理了一下思路，以“云帆”為名在人民網(wǎng)建議“十四五”的平臺上寫下了幾段話：

中國逐步進(jìn)入老齡化社會，留守老人與農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。鄉(xiāng)村振興應(yīng)該先從農(nóng)村互助養(yǎng)老開始，讓留守老人有歸宿、讓進(jìn)城子女能安心創(chuàng)業(yè)！

農(nóng)村互助養(yǎng)老，就是在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，政府財政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費(fèi)住在一起、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成“今天我照顧他，明天你照顧我”的互助養(yǎng)老。

政府財政負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施，老人自我管理、自我服務(wù)，同時吸收愛心捐贈，不斷提升和改善無收入來源老人的生活。

這是開門問計，更是發(fā)揚(yáng)民主

建議提交之后，李電波就沒太在意了。直到兩個月后的10月上旬，人民網(wǎng)的工作人員打來電話，問他是否曾寫下互助性養(yǎng)老的留言。隨后，又有新華社記者來電詢問相關(guān)情況并說明要來采訪。當(dāng)時他還半信半疑：就一條留言，和平時網(wǎng)上評論區(qū)留言一樣平常，我只是一個普通網(wǎng)民而已，有啥好采訪的？

李電波后來才知道，“十四五”規(guī)劃建議制定過程中通過互聯(lián)網(wǎng)向社會征集的意見建議有101.8萬條，他提的互助性養(yǎng)老建議被寫入“十四五”規(guī)劃建議?！昂芗?！這是開門問計的過程，更是發(fā)揚(yáng)民主的過程?！崩铍姴ㄕf。

101.8萬條留言建議，每一條起草組都認(rèn)真瀏覽。據(jù)起草組同志介紹，鑒于這些留言中人民群眾對養(yǎng)老問題高度重視，經(jīng)過統(tǒng)籌考慮研究，規(guī)劃建議把應(yīng)對老齡化從衛(wèi)生健康領(lǐng)域分離出來，將“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”單列一條。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中寫道：“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度?！?/p>

2021年3月，十三屆全國人大四次會議審議通過了根據(jù)規(guī)劃建議編制的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，其中寫道：“強(qiáng)化對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老。”

有網(wǎng)友留言說：“我沒進(jìn)過中南海，但我的意見進(jìn)去了?！?h3>“國家的好苗苗”

黨的十九屆五中全會通過“十四五”規(guī)劃建議后不久，蒲圪卜村又迎來了支委和村委相繼換屆選舉。李電波成了熱門候選人。這不僅是由于他的建議被“十四五”規(guī)劃采納，還源于他多年對村里作出的貢獻(xiàn)。

在內(nèi)蒙古大學(xué)求學(xué)時，李電波讀的是公共事業(yè)管理專業(yè)。2009年畢業(yè)時，通過考試，他到蒲圪卜村當(dāng)村主任助理。

當(dāng)時正趕上國家推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險，這對農(nóng)民是好事，李電波每天走村串戶，耐心地把政策講給村民聽。旗里下?lián)芗Z食補(bǔ)貼，有的農(nóng)戶沒及時領(lǐng)到，也找他說道。就這樣，他慢慢跟村里的大爺大媽建立起信任和友誼。2014年，他組織農(nóng)牧民帶頭成立三益種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，開通“三益農(nóng)夫”公眾號，幫助農(nóng)戶代賣牛羊肉、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品……

2021年初，村黨支部升級為黨總支，李電波高票當(dāng)選為村黨總支書記、村委會主任。

村民們很認(rèn)可這個選舉結(jié)果。村民周銀栓說：“這個年輕娃娃總是想辦法把村子搞好，是國家的好苗苗?！?h3>“我們的生活會越來越好”

李電波在支委和村委“一肩挑”之后，村民們參與村里大事小情的積極性更高了?！安还苁菄业拇笳结?，還是村里的基層政務(wù)，每一條政策制定的背后都有群眾的積極參與，都‘沾著泥土、冒著熱氣?！崩铍姴ㄕf。

村民最關(guān)心的還是互助養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)。2021年11月，這座200多平方米的服務(wù)中心建成并初步投入使用，服務(wù)中心食堂硬件也已建好。

“吃飯是老人日常生活中的一件大事，服務(wù)中心全部投入使用后，可解決160多名老人的吃飯問題。在這里就餐，村里還給補(bǔ)貼，一頓飯只需要自己掏幾塊錢……”李電波說。

如今，農(nóng)村互助式養(yǎng)老已在全國多地開花結(jié)果。重慶市銅梁區(qū)以村組片區(qū)為單位，整合利用村級活動中心、閑置校舍等農(nóng)村閑置資源建設(shè)互助養(yǎng)老點(diǎn)，在重慶市率先探索推行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。2022年1月20日，河北省石家莊市新樂市彭家莊鄉(xiāng)小宅鋪村互助養(yǎng)老幸福院揭牌成立……

這些正是李電波樂見的。他告訴蒲圪卜村村民：“只要我們達(dá)成共識，統(tǒng)一思想，我們的生活會越來越好！”

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《環(huán)球人物》）