小古城村幸福故事背后的協(xié)商民主探索

萬笑影

秋冬之交的清晨，微風中透著絲絲涼意。走進小古城村，翠竹、清溪從眼前一一掠過，樓房林立，街寬路暢，不時傳來朗朗笑聲，一派鄉(xiāng)間怡然景象。

這個位于浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)最東部的小村，2003年由錢家灘、俞家堰、吳山三村合并而成，因坐落于村內(nèi)的“小古城遺址”而得名。

剛合并時，村民人均年收入只有6700多元。近年來，村民人均年收入已躍升至3萬多元，小古城村發(fā)生了翻天覆地的變化。

小村日子越來越紅火的秘訣是啥？村民們說：“‘村里的事情大家商量著辦！’——肯定是頭一條！”

2005年1月，習近平同志在新年第一個工作日來小古城村調(diào)研時，就囑咐當?shù)亍凹訌娀鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO，服務好‘三農(nóng)’”。

以此為遵循，多年來，小古城村不斷探索構建村級事務民主協(xié)商機制，增強村民主人翁意識，調(diào)動村民參與農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性，促使大家心往一塊想、智往一起聚、力往一處使，村民們對美好生活的向往正在一步步實現(xiàn)。

小村故事多，充滿喜和樂，看似一幅畫，聽像一首歌。

距離村口不遠處的轉(zhuǎn)角就有一景：一彎池水靜靜流淌，池邊大樟樹下一張圓形石桌，看起來頗有味道。

對于村民陳興生來說，這不僅僅是簡單的村景，更是村民們的一種生活方式：這些年來，附近村民茶余飯后總愛走到這棵大樟樹下，說一說村里的新鮮事，議一議村里的難解題?！昂芏嗍虑橥窃谀阋痪?、我一句中就解決了?！标惻d生說。

只不過，以前樹下還沒有石桌石凳，大家有時會帶著自家的竹凳，或者直接坐在路牙子上，說著笑著。陳興生記得，“這一切變得有‘規(guī)矩’起來，是從2005年開始”。

那年1月4日，時任浙江省委書記習近平到村里來調(diào)研“三農(nóng)”工作和余杭的基層民主政治建設。

十多年來，小古城村牢記習近平總書記的教誨，村黨委充分尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極組織動員群眾參與村級事務管理。

從村口那棵大樟樹出發(fā)，議事場所從大樟樹下延伸到了村里、組里的議事桌。

有哪些事情會擺上小古城村的議事桌呢？“只有百姓身邊的事，他們關心的事，參與的熱情才最高?！毙」懦谴妩h委書記林國榮說得直接。

在小古城村，北苕溪由西向東縱貫全村，森林覆蓋率達80％……在美麗生態(tài)的支撐下，小古城村怎么通過發(fā)展旅游和休閑產(chǎn)業(yè)帶動村民致富？這便是村民們普遍關心的一個問題。

2015年，村民代表朱德強外出旅游回來，就跟村黨委提議，發(fā)展民宿是一個方向。話一說完，村委會主任殷偉民就笑了起來，原來朱德強的想法跟村里的思考不謀而合。

于是，奔著同一個目標，這項工作很快就被提上了日程。在協(xié)商細節(jié)的過程中，村黨委不斷就道路、停車、公廁、旅游接待等配套問題以及如何規(guī)范經(jīng)營等具體問題與村民代表們進行反復協(xié)商。“村黨委就是我們的主心骨，有了點子、有了難題，我們就會找他們商量。我們相信，村里不但可以幫助解決，還能給我們提出建議?！敝斓聫娬f。

如今在小古城村，“議什么”有了標準化的操作：不僅村“兩委”與村民代表可以通過民情懇談會談出來，每年春節(jié)后村民小組還可以通過民生實事申報提上來，聯(lián)村干部也能摸排出來，村黨委再結合上級交下來的任務進行分類梳理，形成“協(xié)商菜單”。

要讓協(xié)商真正有效率、出效果，誰來議，怎么議，是一件很有門道的事情。小古城村采取“固定代表+自由代表+特邀代表”的方式，不同的“協(xié)商菜單”讓不同的人來協(xié)商。

潘雙線是小古城村最重要的村級主干道，每到晚上6點，路燈便會自動亮起，照亮大家回家的路。

過往的行人也許并不知道，一些改變早已悄然發(fā)生。“現(xiàn)在裝的都是太陽能燈，以前不是。”小古城村黨委委員徐林玲說，“當時用的是普通白熾燈，每月的電費就要3000多元，正好區(qū)鎮(zhèn)兩級有一批太陽能燈可以送給村里，于是，我們就圍繞這個議題召開了一場協(xié)商會?！?/p>

請誰來參加？經(jīng)過仔細考慮，村委會請了村里在外做水電工程的、懂電力維修的人，同區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)辦相關同志和村民代表一起協(xié)商。

“換了太陽能燈好處是挺多，但燈壞了維修比較麻煩，費用也比較高?！痹趨f(xié)商過程中，一位對電路比較熟悉的村民提出的異議引起了大家的關注。最終，區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)辦決定延長維修保質(zhì)期限，問題迎刃而解。

“圍繞村級規(guī)劃、集體資金使用等，村里不僅召集涉利村民和熱心村民作為自由代表發(fā)表意見主張，也會請專業(yè)人士作為特邀代表參加，真正做到‘看菜吃飯、量體裁衣’?！绷謬鴺s說。

“協(xié)商完成了，但村民們更在乎事情到底辦沒辦好?！绷謬鴺s介紹，為此，村里打造了“3+X”監(jiān)督隊伍，即村監(jiān)會3人，再加專家、利益相關村民和其他熱心村民，“特別是在村級工程實施過程中，許多村民會跟在鎮(zhèn)里來的專家后面，全程監(jiān)督工程落地?！绷謬鴺s說。

現(xiàn)在一到稻谷收割的季節(jié)，小古城村錢六組的村民們路過自己那塊集體土地時，都特別高興。原先，這塊只有靠人工割好些天的稻田，現(xiàn)在開進了收割機，一天內(nèi)就可以收割好。

“以前田地大小不一，分布不均，地與地之間都是泥地，收割機根本開不進來?！贝迕駛兛丛谘劾铮痹谛睦?。經(jīng)村民提議并協(xié)商后，村里對這塊地進行了地質(zhì)提升工程，大家心中的一塊石頭落了地。

村民小組還專門請了幾名監(jiān)督員，全程監(jiān)督，既加碼了“辦好”的力度，也增強了村民的參與感。

“在村里，我們每個人都是‘當家人’?！币唤M村民王柏松滿意地說道。

除了監(jiān)督工程實施，小古城村還確定每月28日為村級民主監(jiān)督理財日，村監(jiān)會成員、黨員、群眾、懂業(yè)務的村民等若干代表參加，一張張憑證地翻，一張張發(fā)票地看，改變監(jiān)督的疲性，激發(fā)監(jiān)督的活力。

“村民當家作主，自然而然有了‘家’的感覺?！绷謬鴺s說。

小古城村在基層治理探索的過程中，逐漸找到了基層協(xié)商民主的門道。

一張圓桌、幾杯清茶、各抒己見。隨意走到樟樹下，走進任何一場協(xié)商會，問村民“同意”的原因時，聽到最多的一句話就是：信得過。這是對小古城村多年協(xié)商民主歷程最大的肯定，也激勵著小古城村繼續(xù)前進，奔向更美好的生活。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《浙江日報》）