中國對外直接投資促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

王新哲，周永勝，馬鶴方

（廣西民族大學(xué)，廣西 南寧 530006）

一、問題的提出

老撾是傳統(tǒng)的“陸鎖國”，封閉的國土空間及因生產(chǎn)要素停滯不能發(fā)揮有效作用導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對落后，急需國外資本促其發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國之間相互依賴、相互制約、相互影響的貿(mào)易往來使之成為密不可分的世界經(jīng)濟(jì)體。各國施行對外開放政策以及由此帶來的外資引進(jìn)或?qū)ν馔顿Y，已成為推動各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織（UNCTAD）公布的世界投資報告顯示，2018年發(fā)展中國家接受的外來直接投資（FDI）量超出了發(fā)達(dá)國家外國直接投資流入量，全球投資的一半以上都流入了發(fā)展中國家。顯然，F(xiàn)DI已成為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的源泉。作為發(fā)展中國家之一的老撾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老撾政府推行革新開放政策，致力于引進(jìn)外資，助力本國經(jīng)濟(jì)增長。老撾憑借豐富的礦產(chǎn)、森林、旅游資源，國內(nèi)的礦產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)和電力成為外來投資的主要領(lǐng)域。就外資來源地而言，中國、越南、泰國是老撾主要的外資來源地。中國“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，老撾政府即積極響應(yīng)，近年來，中國對老撾的投資項目逐年增加，達(dá)600多項，中國已成為老撾最大的對外直接投資來源地。就行業(yè)、領(lǐng)域來看，中國對老撾的投資主要集中在公路、鐵路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目和電力、采礦之類勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也是中國投資的重要產(chǎn)業(yè)。中國FDI對老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性可見一斑。關(guān)于中國FDI對老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用機(jī)制，引起了眾多學(xué)者的多方面探討。

二、文獻(xiàn)綜述

老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外國直接投資密切相關(guān)。對此，各國學(xué)者從理論層面或利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行理論分析或?qū)嵶C分析。Shitanonxay S.等利用非平衡面板數(shù)據(jù)研究了FDI流入對老撾國內(nèi)生產(chǎn)效率的影響，認(rèn)為貿(mào)易和FDI可以作為發(fā)達(dá)國家對老撾知識積累的載體，通過增加資本品進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)開放對國家效率的貢獻(xiàn)約為28%。但FDI流入對國家效率的貢獻(xiàn)僅為0.23%，說明通過FDI提高老撾的生產(chǎn)效率還有很大的提升空間[1]。Vongpraseuth T 等研究了老撾首都萬象的外來直接投資對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果表明外國直接投資已成為萬象促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持城市現(xiàn)代化的重要工具。投資部門更愿意通過激勵措施來鼓勵外國直接投資和國內(nèi)投資[2]。Quang Phung Thanh等認(rèn)為越南公司在老撾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，為當(dāng)?shù)毓と藙?chuàng)造了近40,000個就業(yè)機(jī)會，并以7000萬美元（2016年底）支持該國的社會保障[3]。Wattanakul等通過構(gòu)建VECM模型分析了泰國對老撾的直接投資與老撾對泰國的出口之間的關(guān)系，研究表明，老撾的出口商可以從泰國的直接投資中受益，從而在短期內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)增長[4]。

中國作為老撾最大的外來投資來源國，眾多學(xué)者從不同角度分析了中國FDI與老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

中國對老撾的投資分布于多個行業(yè)。劉妍等在評價了老撾農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅后，根據(jù)老撾不同區(qū)域發(fā)展特色對投資方向進(jìn)行了預(yù)判，進(jìn)而為中國政府和中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)部門提出建立合作機(jī)制、延長產(chǎn)業(yè)鏈、注重環(huán)境保護(hù)等建議，為中國企業(yè)投資老撾農(nóng)業(yè)指明了方向[5]。趙波等從中國投資老撾農(nóng)業(yè)視角，分析了老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，總結(jié)當(dāng)前中國企業(yè)對老撾農(nóng)業(yè)的投資現(xiàn)狀及遇到的主要問題，并提出中國企業(yè)要完善內(nèi)部管理體系、重視對老撾農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入、增強(qiáng)風(fēng)險防范意識等建議[6]。陳雁從資本供給與技術(shù)進(jìn)步兩個方面衡量中國直接投資對老撾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度，運用灰色關(guān)聯(lián)度模型系統(tǒng)地分析了中國直接投資對老撾第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響，認(rèn)為中國直接投資對老撾第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)顯著的正向影響，對第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步存在微弱的正向影響，但對第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響顯著為負(fù)[7]。康巴色聚焦老撾服務(wù)業(yè)，在分析了老撾服務(wù)業(yè)的外資需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從剩余理論、國際市場細(xì)分、Wells小規(guī)模技術(shù)理論角度探討了中國投資老撾服務(wù)業(yè)的可行性，認(rèn)為老撾市場有巨大的投資潛力和光明前景[8]。此外，有學(xué)者從宏觀角度分析了“一帶一路”背景下中國企業(yè)在老撾的國民待遇問題，認(rèn)為老撾政府應(yīng)加強(qiáng)立法，完善引進(jìn)外資的法律法規(guī)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平充分給予中國企業(yè)“國民待遇”[9]。與之不同的是，有學(xué)者從中國企業(yè)微觀視角通過實地調(diào)研和深入訪談，分析了中國—老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展模式，并分析了開發(fā)區(qū)的優(yōu)缺點[10]。

老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開其對外貿(mào)易，也離不開中國的對外直接投資。眾多學(xué)者從中國FDI對老撾的不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用展開研究，但鮮有學(xué)者從東道國，即老撾的視角去分析探究中國對老撾的對外直接投資所引起的連鎖反應(yīng)進(jìn)而對老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了什么樣的影響，又是如何促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文嘗試以老撾的視角，從宏觀層面看問題，通過定量分析，剖析老撾利用中國FDI提升本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的路徑機(jī)制。

三、FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)理

（一）對外直接投資動機(jī)理論——導(dǎo)致雙贏

大衛(wèi)·李嘉圖最早提出了比較成本貿(mào)易理論，后人稱為“比較優(yōu)勢貿(mào)易理論”，該理論認(rèn)為，國際貿(mào)易的基礎(chǔ)是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別（而非絕對差別），由此產(chǎn)生相對成本的差別。每個國家都應(yīng)根據(jù)“兩害相權(quán)取其輕”的原則，集中生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口有“比較劣勢”的產(chǎn)品。20世紀(jì)中期，日本一橋大學(xué)的小島清教授在比較優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)出所謂的“日本式對外投資理論”，即“比較優(yōu)勢論”。小島清認(rèn)為對外投資的中小企業(yè)轉(zhuǎn)移到東道國的技術(shù)更適合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，能為東道國創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，而且中小企業(yè)能夠批量生產(chǎn)、經(jīng)營靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，能更好地振興并促進(jìn)東道國的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。于投資方而言，獲得優(yōu)勢成本，創(chuàng)造更多利益，是為“雙贏”。

（二）FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論——外溢效應(yīng)

20世紀(jì)80年代中期以來，隨著羅默（Paul Romer）和盧卡斯（Robert Lucas）為代表所提出“新增長理論”的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長理論煥發(fā)新生機(jī)。該理論指出，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的核心。相較于新古典增長理論的一個重要修正是，放棄了技術(shù)外生化的假定，突出技術(shù)的內(nèi)生性。該理論強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對外開放的重要性。該理論認(rèn)為國與國之間發(fā)展對外貿(mào)易不僅可以增加對外貿(mào)易的總量，也可以加速先進(jìn)知識、技術(shù)和人力資本在世界范圍內(nèi)的傳遞。就發(fā)展中國家而言，通過吸收FDI可以學(xué)習(xí)投資國優(yōu)于本國的專業(yè)技術(shù)知識，技術(shù)和人力資本水平得到迅速提高，獲取“邊干邊學(xué)”和技術(shù)“外溢效應(yīng)”，從而促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總的來說，理論已反復(fù)驗證一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資本、勞動、技術(shù)三大基本要素，這三要素也并非完全割裂而存在，而是你中有我、我中有你，相互支撐又相互制約。中國對老撾的FDI，直接彌補(bǔ)了老撾作為發(fā)展中國家的資金不足問題。中國的投資行業(yè)集中在鐵路、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為老撾落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有效保障，與此同時為老撾帶來的是先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)與專業(yè)知識，有利于老撾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在老撾，引進(jìn)外資的整個過程始終離不開人的因素，而中國FDI帶來的不僅是資本與技術(shù)，更重要的是高素質(zhì)人才與眾多就業(yè)崗位，這也為老撾學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗、提高本國勞動素質(zhì)帶來積極影響，更為老撾自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展催發(fā)內(nèi)生動力。

四、中國FDI促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實證研究

（一）資本——帶來經(jīng)濟(jì)增長

于老撾而言，中國FDI給老撾帶來的最直觀的反映是老撾的GDP在逐年上漲。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2019年，中國對老撾非金融類直接投資達(dá)118,200萬美元，中國已成為老撾外商直接投資主要來源地，兩國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系愈加鞏固，在“一帶一路”倡議下中國與老撾的友好合作繼續(xù)深化。

中國對老撾的直接投資力度不斷增大，投資額呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，2019年中國對老撾直接投資相比2000年增長了近10億美元。隨著中國對老撾投資的不斷增長，老撾GDP也逐年上升，2019年老撾GDP達(dá)181.74億美元，而2000年老撾的GDP僅為17.31億美元，可見老撾GDP實現(xiàn)了驚人的增長。本文擬通過構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，進(jìn)一步驗證兩者之間的關(guān)系。

1.模型、變量與數(shù)據(jù)

GDP指標(biāo)可以用于反映一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為更加準(zhǔn)確、科學(xué)地確定中國對外直接投資與老撾經(jīng)濟(jì)增長間的具體關(guān)系，在參考以往文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文選擇中國對老撾的投資FDI和老撾的GDP兩個變量，并取對數(shù)，構(gòu)建以下回歸模型：

2.描述性統(tǒng)計

在回歸分析之前，本文利用軟件Stata15對老撾GDP和中國對老撾直接投資額FDI兩個變量做了描述性統(tǒng)計分析，結(jié)果如表1所示。2000—2019年共20年，老撾的GDP均值為82.9845億美元，標(biāo)準(zhǔn)差為60.3651，范圍在17.31～181.74間變化。而中國對老撾直接投資額的均值為4.091905億美元，標(biāo)準(zhǔn)差為4.949091，最小值為0.0104億美元，最大值為13.865億美元。

表1 變量描述性統(tǒng)計結(jié)果

3.回歸結(jié)果分析

本文利用Stata進(jìn)行了回歸分析，結(jié)果如表2、表3所示。從回歸模型檢驗結(jié)果可以看出，模型的可調(diào)整R2為0.9526，表明該模型的解釋能力為95.26%，擬合效果比較好。F值為382.66，P值為0.000，顯著性水平小于0.01，說明該模型回歸效果較好，解釋變量對被解釋變量的解釋能力較強(qiáng)。從回歸系數(shù)可看出，老撾GDP與中國FDI之間為顯著的正相關(guān)關(guān)系，且中國對老撾直接投資每增加1%，老撾GDP平均增加0.39%，表明中國投資對老撾的經(jīng)濟(jì)確實有顯著的促進(jìn)作用。具體的回歸方程可寫作：

表2 模型回歸效果檢驗

表3 模型回歸結(jié)果

In（GDP）=4.086514+0.391152 In（FDI）

通過回歸可以發(fā)現(xiàn)，中國對老撾的直接投資有效促進(jìn)了老撾的經(jīng)濟(jì)增長，表現(xiàn)為老撾GDP的提升。中國的投資為老撾興建基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供了充足的資金援助，解決了老撾政府資金困難問題。與此同時，中國為老撾帶來資金的同時也為老撾帶來了技術(shù)和人才支持，鐵路修筑技術(shù)、科技領(lǐng)域人才等為老撾第三產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了動力，為老撾向現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造了條件，有助于老撾實現(xiàn)“第八個五年計劃”。

在經(jīng)濟(jì)增長方面，中國對老撾的直接投資除了對老撾GDP有明顯促進(jìn)作用外，在進(jìn)出口貿(mào)易方面，中國投資對老撾進(jìn)出口商品的帶動也是顯而易見的，如圖1所示。

圖1 2010—2018年老撾貿(mào)易額變化趨勢

此外，中國投資多集中在老撾第二產(chǎn)業(yè)，如采礦業(yè)、建筑業(yè)等，為老撾第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和工業(yè)制成品出口提供了資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)了老撾工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。一方面，中國出口到老撾的商品主要有：服飾、五金、家具、數(shù)碼電子產(chǎn)品、汽車、摩托車等，其中有些商品不僅在老撾國內(nèi)銷售，也會出口到東盟各國，老撾成為中國出口東盟的門戶。另一方面，老撾對中國的出口主要為橡膠、木材、熱帶產(chǎn)品等，中國國內(nèi)巨大的消費市場為老撾國內(nèi)種類繁多的產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大銷路打開了方便之門。同時，中國互聯(lián)網(wǎng)金融的繁榮發(fā)展對老撾社會產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，電子商務(wù)及平臺在老撾流行開來，年輕人開始“在淘寶購物”，中國商品在4～7天即可抵達(dá)老撾，老撾的商品也能夠通過電子平臺銷往中國，電子物流的發(fā)展為中老深化貿(mào)易往來提供了重要平臺和技術(shù)支持。近年來，中國與老撾的貨物貿(mào)易額逐年增加，尤其在“一帶一路”倡議推動下，中國與老撾的經(jīng)濟(jì)合作項目越來越多，雙方的商品貿(mào)易往來也逐漸增多，隨著中國進(jìn)口老撾的工業(yè)制成品數(shù)量增加，老撾的貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中老合作帶動老撾經(jīng)濟(jì)與世界接軌，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、商品質(zhì)量等方面與世界各國加強(qiáng)了交流，促進(jìn)了老撾的對外開放，對老撾提升本國產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大商品出口渠道產(chǎn)生積極影響。

（二）技術(shù)——以基礎(chǔ)設(shè)施為依托

“想致富，先修路”已成為中國與老撾的共識。中國與老撾的許多合作項目都與老撾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)，例如，鐵路、公路、電力、通信等各方面設(shè)備建設(shè)。在與中國的合作中，老撾也一直致力于吸引中國企業(yè)在老撾投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過對中方先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)，老撾國內(nèi)工業(yè)得到了極大發(fā)展。比如，老撾的通信技術(shù)因中國的基建投資而得到質(zhì)的飛躍，極大地促進(jìn)了本國的技術(shù)進(jìn)步。

自2010年中老簽署《鐵路合作諒解備忘錄》以來，中老雙方完成了線路規(guī)劃，確定了投融資模式和施工人員來源，于2021年實現(xiàn)中老鐵路全線通車運營。中老鐵路不僅使老撾從“內(nèi)陸國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，而且為中國與東盟之間開辟了新的溝通渠道，改善了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)與東盟的一體化。此外，老撾全國公路里程43,604公里，目前還沒有高速公路，交通運輸主要依靠公路完成。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和GMS（大湄公河次區(qū)域）合作中的重點項目——曼昆公路的建成通車為老撾與外界聯(lián)系帶來了極大便利，該公路全長1800余公里，東起昆（明）玉（溪）高速公路入口處的昆明收費站，止于泰國曼谷。由云南建投集團(tuán)投資建設(shè)的萬象—萬榮高速公路項目于2018年底開工，此段路線總長111公里，于2020年順利通過驗收。

目前，老撾已基本建成南北、東西雙向總長6000公里的全國通信網(wǎng)絡(luò)。全國固定電話容量為100萬，移動電話容量為300萬。3G網(wǎng)絡(luò)于2008年投入使用，目前的產(chǎn)能為28萬，主要集中在首都萬象等大城市。2012年，中國華為公司在老撾開放建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)（4G）。老撾政府目前正在積極探索實施5G的可能性。

通信技術(shù)方面，老撾于2012年12月1日正式啟動第一通信衛(wèi)星工程，由中國亞太移動通信衛(wèi)星有限公司承建。2016年3月，該衛(wèi)星成功入軌，同時成立了中老亞太衛(wèi)星有限公司，負(fù)責(zé)該衛(wèi)星的商業(yè)運行。中國的“一帶一路”倡議與老撾信息通信技術(shù)發(fā)展方向和規(guī)劃一致，將推動老撾從“內(nèi)陸國”向“陸聯(lián)國”轉(zhuǎn)型。老撾將通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成連接中國和東盟國家的“一帶一路”數(shù)字高速傳輸網(wǎng)，成為中南半島的網(wǎng)絡(luò)樞紐。

老撾的水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，極大地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中老合作的諸多項目中，許多中國企業(yè)在老撾投資，重點關(guān)注老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了老撾的投資環(huán)境。中國與老撾的鐵路、公路等項目建設(shè)具有重要意義，有助于老撾改善交通條件，形成一個大容量、低成本的沿線鐵路客貨運輸通道，從而促進(jìn)周邊旅游業(yè)的發(fā)展，有助于沿線城市的發(fā)展和旅游資源的綜合開發(fā)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）勞動——提升就業(yè)與勞動者素質(zhì)

經(jīng)貿(mào)合作毫無疑問會對被投資國的就業(yè)產(chǎn)生連帶影響。在勞動力數(shù)量充足且價格低廉的老撾，吸引外商直接投資對老撾國內(nèi)就業(yè)的帶動作用是十分顯著的。中國與老撾的投資合作項目中勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較大，基礎(chǔ)設(shè)施、電力通信等項目合作對勞動力需求較大，由于以上項目都是在老撾本地完成，因此，會對老撾國內(nèi)民眾就業(yè)率的提升產(chǎn)生積極影響。項目開工之前，老撾政府招募本地工人加入投資項目的建設(shè)，從而為老撾人民提供了大量的就業(yè)機(jī)會。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，大多數(shù)老撾人民仍然從事第一產(chǎn)業(yè)，大量勞動力被束縛在土地上，外商直接投資進(jìn)入老撾后，老撾人民能夠從事第一產(chǎn)業(yè)以外的其他工作崗位，有利于增加家庭收入，改善生活條件。同時，對于老撾國內(nèi)失業(yè)人口來說，中國直接投資項目為老撾人民提供了就業(yè)機(jī)會，能夠吸引更多的失業(yè)人口重新找到工作，有效降低了老撾的失業(yè)率，提高了就業(yè)率。老撾社會就業(yè)問題得到有效解決后，居民的收入水平也會相應(yīng)提高，有助于緩解貧困，提高人民的生活水平，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了生存問題。因此，中國對老撾直接投資不僅對老撾經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，而且具有巨大的社會效益。

中國與老撾作為友誼深厚的合作伙伴，雙方積極開展經(jīng)濟(jì)、文化交流活動，除了在投資方面的合作外，中國與老撾還開展對外勞務(wù)合作、對外承包工程等往來活動。從圖2可以看出，中國與老撾對外勞務(wù)合作人數(shù)在2012—2018年波動和起伏較大，2012—2014年中國與老撾對外勞務(wù)合作人數(shù)呈下降趨勢，2014—2016年，人數(shù)逐漸增加，2016年以后，人數(shù)又開始緩慢下降。總體來看，中國與老撾勞務(wù)合作以及承包工程對于提高老撾就業(yè)率具有重要意義。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2018年，中國企業(yè)在老撾新簽合同項目126個，新簽合同額24.18億美元，完成營業(yè)額52.65億美元，截至2018年末，中國向老撾累計派遣各類勞務(wù)人員1.57萬人，年末留在老撾的勞務(wù)人員近兩萬人。

圖2 中國與老撾勞務(wù)合作人數(shù)變化趨勢

不少在老撾的中國企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)毓と?，例如在采礦業(yè)、水泥制造等企業(yè)中老撾工人數(shù)量占據(jù)總工人數(shù)量的三分之二以上，這為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。同時，中國對老撾直接投資也涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，增加了農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)人數(shù)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得更多的工資收入。由于中國投資老撾農(nóng)業(yè)主要讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立大型種植園、引入農(nóng)田水利設(shè)施等，推動了老撾掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力比重增加，提升了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的比率，對老撾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高做出了直接貢獻(xiàn)。同時，投資項目建設(shè)也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對老撾其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生間接影響。

中國與老撾投資合作對老撾就業(yè)率的提升不僅表現(xiàn)在勞動力數(shù)量增加，同時也表現(xiàn)在老撾勞動力質(zhì)量得到提升上。與老撾相比，中國企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)含量較高，因此對雇傭工人的技能要求也會相應(yīng)提高。在生產(chǎn)過程中，使用的技術(shù)工人的數(shù)量逐漸增加，反向帶動老撾工人提高自身勞動力素質(zhì)，同時企業(yè)也會對雇傭工人開展技術(shù)培訓(xùn)并組織學(xué)習(xí)與交流活動，這些都有助于老撾當(dāng)?shù)毓と嗽鰪?qiáng)自身勞動技能，刺激老撾勞動力主動提升技術(shù)水平和含量、自覺接受教育，從而獲得進(jìn)入中國企業(yè)工作的機(jī)會，在滿足企業(yè)用工要求的同時，也促進(jìn)了老撾工業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)部門，中國投資項目會帶去更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，所雇傭的勞動力也必須接受相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對老撾實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提升農(nóng)業(yè)技術(shù)采用率將產(chǎn)生積極影響。

（四）雙邊貿(mào)易合作帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湄公河流經(jīng)老撾國內(nèi)，作為東南亞唯一的內(nèi)陸國，老撾具有豐富的熱帶旅游資源，同時由于老撾多山地，國內(nèi)山水風(fēng)光優(yōu)美。目前老撾共有約2000個旅游景點，其中有1000個自然景點，534個文化遺產(chǎn)，約300個歷史古跡。從地區(qū)上看，老撾的旅游資源分布在全國各省，主要集中在萬象、甘蒙、豐沙里、沙耶武里、瑯勃拉邦等省市。各地的旅游資源各具特色，萬象有玉佛寺和塔鑾寺，瑯勃拉邦省有國家博物館、香通寺和關(guān)西瀑布等景點。占巴塞省也有許多熱帶風(fēng)景，著名的石缸平原分布在川壙省，這個神秘的史前石器遺跡，與英國的巨石陣、智利巨石人像和南美石人圈并稱為“世界四大巨石之謎”。老撾的旅游資源種類繁多，既有原始的自然風(fēng)光，也有民俗、佛教文化旅游勝地。

老撾政府積極實行改革開放政策，為發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘國內(nèi)豐富的旅游資源，將旅游業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。近年來，老撾大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中旅游業(yè)占有極大比重。從老撾游客的來源國看，主要是周邊國家。中國作為老撾的鄰國，中國游客為老撾旅游業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國與老撾政府為促進(jìn)雙方人民的友好往來、加強(qiáng)文化交流，積極舉辦“中國老撾旅游年”，以此來促進(jìn)兩國旅游業(yè)發(fā)展；中國與老撾開發(fā)了許多全新旅游線路，援助老撾完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加旅游吸引力。通過推動兩國旅游合作，可以實現(xiàn)中老文化的深入交流與融合。舉辦中老旅游年活動是中方游客數(shù)量上升的主因，老撾各省將進(jìn)一步采取改善旅游景點設(shè)施和提升食宿質(zhì)量等措施吸引更多中國游客。2011年以來，中國赴老撾旅游人數(shù)穩(wěn)步增長，老撾已成為中國民眾赴東南亞重要旅游目的地。

中國游客前往老撾旅游，帶動了老撾旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，游客消費為旅游業(yè)營業(yè)增加收入做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，老撾旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游業(yè)收入成為第三產(chǎn)業(yè)整體收入的主要組成部分，旅游收入在GDP所占比重也逐漸上升。隨著老撾旅游業(yè)發(fā)展，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也獲得了相應(yīng)發(fā)展。旅游業(yè)的輻射帶動作用非常明顯，它能夠推動衣、食、住、行等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)論

對老撾來說，吸引外商直接投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用是顯而易見的。中國對老撾投資能夠增加老撾的進(jìn)出口貿(mào)易量，促使老撾工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值。中國與老撾的鐵路、公路等合作項目逐年增多，極大地帶動了老撾交通的發(fā)展以及工業(yè)技術(shù)的提高，有利于完善老撾的基礎(chǔ)設(shè)施體系及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。老撾位于東南亞，熱帶旅游資源和山水風(fēng)光資源豐富，中老政府也積極推動兩國人民旅游事業(yè)的發(fā)展，中國政府鼓勵中國公民到老撾旅游，促進(jìn)了老撾旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，兩國勞務(wù)合作在老撾創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為老撾人民解決了就業(yè)難問題，有利于增加老撾民眾的收入，從而提高人民的生活水平。

總而言之，老撾通過自身的資源優(yōu)勢等吸引了外國直接投資，中國FDI對老撾更是直接帶來了資本、技術(shù)和人力資源。老撾應(yīng)合理利用這些優(yōu)勢，補(bǔ)短板，學(xué)習(xí)隨著中國FDI帶來的先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營管理理念、勞工知識技能等，內(nèi)化吸收，化為己用，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展，同中方一道實現(xiàn)“合作共贏”。