國省道公路工程質(zhì)量控制與管理研究

胡亞飛

（貴州省普安公路管理段,貴州 普安 561500）

0 引言

國省公路工程的施工技術(shù)中，質(zhì)量控制與管理具有十分關(guān)鍵的作用。國省公路施工技術(shù)的發(fā)展，使以往的工程質(zhì)量控制的方法發(fā)生了變化。隨著我國建設(shè)市場化進程以及公路交通國際化進程的加快，建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)與轉(zhuǎn)換機制也在不斷完善。道路施工屬于線型技術(shù)，其特點是地形變化大、地質(zhì)條件復(fù)雜、建筑覆蓋面大，由于其施工過程的復(fù)雜性，其施工工序、施工技術(shù)等對公路工程的質(zhì)量有較大影響[1]。另外，在制定相應(yīng)設(shè)計規(guī)范的前提下，確保工程建設(shè)的質(zhì)量已是國省道建設(shè)單位所需要思考和研究的課題。

1 國省道公路工程管理與質(zhì)量管理現(xiàn)狀及基本原則

1.1 國省道公路工程管理與質(zhì)量管理現(xiàn)狀

由于交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展，我國的社會和經(jīng)濟都取得了長足進步。隨著我國工程管理和質(zhì)量管理的深入，采用現(xiàn)代化的工程質(zhì)量管理方法已成為我國公路運輸業(yè)發(fā)展的一種趨勢。國省道公路工程管理與質(zhì)量管理還沒有實現(xiàn)規(guī)范化，這一弊端的出現(xiàn)，不僅增加了國省道的運輸費用，而且使其運行壽命縮短。

從目前公路工程質(zhì)量管理的狀況來看，傳統(tǒng)的粗放管理已成為影響國省道公路質(zhì)量提高的主要原因。盡管國家有關(guān)部門對國省道工程的管理工作給予了高度重視，但國省道公路工程質(zhì)量問題依然時有發(fā)生。這一狀況對國省道的駕駛體驗產(chǎn)生了極大的負面影響。國省道公路建設(shè)項目的質(zhì)量問題頻繁發(fā)生，不僅嚴重損害了建設(shè)單位的信譽，還影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。從目前的公路建設(shè)現(xiàn)狀來看，我國國省道公路建設(shè)單位在工程質(zhì)量管理方面存在著一些問題，這些問題已經(jīng)影響到我國公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。國省道公路建設(shè)單位應(yīng)將先進的質(zhì)量控制理論應(yīng)用于道路質(zhì)量管理，以降低道路質(zhì)量事故發(fā)生的可能性。

加強工程質(zhì)量管理，對提高工程質(zhì)量具有積極意義。比如，加強公路工程質(zhì)量管理，能增強員工對工程質(zhì)量的認識，為公路工程質(zhì)量管理奠定良好的基礎(chǔ)；使員工都能積極地參與到質(zhì)量管理工作中來，建立起一個良好的、獨立的質(zhì)量管理環(huán)境，有利于國省道公路項目的管理。要確保工程施工的順利進行，必須加強工程質(zhì)量管理。國省公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，并采取相應(yīng)的對策，從而減少工程質(zhì)量問題[2]。

1.2 國省道公路工程質(zhì)量管理基本原則

1.2.1 提高建設(shè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)

在國省道公路建設(shè)中，建設(shè)管理人員常常是作為項目經(jīng)理和決策者的角色。因此，國省道項目經(jīng)理的職業(yè)素質(zhì)將直接關(guān)系到國省道公路的質(zhì)量管理，國省道公路項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工管理人才的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。

1.2.2 確保國省道公路建設(shè)項目所需的原材料

國省道公路的原材料質(zhì)量管理是國省道公路建設(shè)中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國省道公路建設(shè)項目管理單位要加強對公路施工材料的質(zhì)量檢查，保證其具有合格證明并符合使用要求。

1.2.3 確保國省道建設(shè)項目的質(zhì)量達到標準

國省道項目建設(shè)單位應(yīng)保證國省道施工中所需的機械設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量達到標準。這不僅會影響國省道公路的施工質(zhì)量，還會對以后的道路使用體驗產(chǎn)生影響。

2 國省公路建設(shè)安全和質(zhì)量管理存在的問題

2.1 安全管理和質(zhì)量管理制度不完善

近幾年，我國公路建設(shè)迅速發(fā)展，國家和建筑行業(yè)對公路施工安全與質(zhì)量管理提出了更高的要求。同時，也在不斷地改進和完善工程建設(shè)中的一些缺陷與不足，為提高和改進公路工程的安全與質(zhì)量發(fā)揮著不可忽視的作用。但普通國省公路的安全管理、質(zhì)量管理體系不完善，缺乏針對性、操作性的管理體制，尤其是建筑企業(yè)，其運行機制仍是一個普遍存在的問題。盡管已制訂了相關(guān)法規(guī)，但大部分都是通用，并不能根據(jù)施工項目的實際情況和需求而建立。施工管理人員和技術(shù)人員對管理體系不了解，在實際操作中難免會遇到各種各樣的問題。

2.2 安全和質(zhì)量意識不深刻

目前，部分施工企業(yè)以追求工程效益最大化為主要目標，忽視了公路建設(shè)的安全、質(zhì)量等問題。在施工中，一些管理者不能正確地理解經(jīng)濟、安全、質(zhì)量管理之間的關(guān)系，不能把發(fā)展與安全的關(guān)系協(xié)調(diào)起來，導(dǎo)致對安全、質(zhì)量的管理水平下降，這也直接導(dǎo)致了施工中存在的一些安全隱患和質(zhì)量問題沒有得到及時有效的處理。施工企業(yè)中有些技術(shù)人員不注重安全、質(zhì)量管理，在工程建設(shè)中抱著僥幸心理，對工程管理中的技術(shù)規(guī)范和標準沒有嚴格執(zhí)行，造成了安全和質(zhì)量問題的發(fā)生。與此同時，一線工程技術(shù)工人的素質(zhì)也是參差不齊，普遍存在著安全、質(zhì)量意識不強等問題。在施工前，已對工人進行了基本的安全教育，但大部分工人都是從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)從事體力勞動，其主要訓(xùn)練內(nèi)容是安全技術(shù)而不是安全教育。在生產(chǎn)一線，存在著違章作業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、違反勞動紀律等現(xiàn)象，加大了工地管理工作的難度[3]。

2.3 物料與機械設(shè)備的管理不到位

國省公路建設(shè)中，原材料、機械設(shè)備的使用也是影響其施工質(zhì)量和安全的重要因素。若對進入工地的原材料未進行嚴格管理，造成原材料的質(zhì)量問題或不滿足設(shè)計要求，在以后各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題而后進行整改和返工，造成了建筑企業(yè)的不必要的損失。這不僅會對工程的整體進度產(chǎn)生一定影響，還會危及工作人員的生命。比如，波形護欄的質(zhì)量管理不嚴格，護欄梁板、立柱等的安裝出現(xiàn)了厚度不足、翻修板等問題，都要進行重新返工。同時，對進場的機械設(shè)備質(zhì)量控制不到位，很容易造成國家明令淘汰的、存在質(zhì)量安全隱患的機械設(shè)備進入工地。這種儀器無法保障其正常工作，會危及現(xiàn)場工作人員安全。對機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)不充分，尤其是特殊設(shè)備的日常檢修和維修，也很可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.4 施工工序控制不嚴格

國省公路的施工是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到公路工程的施工質(zhì)量與安全。在施工中，沒有按照施工規(guī)范和程序進行施工，施工人員隨意調(diào)整施工流程，造成現(xiàn)場混亂。若項目經(jīng)理對人員和機械設(shè)備準備不足、參與施工的第一線班組人員配備不齊全、對圖紙和方案的理解不夠透徹、施工方法有問題、施工便道不暢通，都會對施工的質(zhì)量和安全產(chǎn)生不利的影響。在工程建設(shè)中，由于施工工藝的交叉，導(dǎo)致各個作業(yè)單位的工作配合不夠流暢，進而導(dǎo)致工序交接不規(guī)范、上道工藝質(zhì)量問題、各工序之間的工作人員交流不到位、工人的質(zhì)量和安全意識較差、作業(yè)所需的安全設(shè)備不足、管理不善、現(xiàn)場緊急救援措施不規(guī)范等問題，將會對工程的進度、質(zhì)量造成較大影響，甚至造成安全事故。

3 國省道公路工程質(zhì)量管理措施

3.1 完善公路工程質(zhì)量管理的監(jiān)督體系

在新形勢下，不僅要改變自身的管理理念，還要不斷地創(chuàng)新管理方法，使基層質(zhì)量管理工作者的積極性得到最大程度提高。通過改變被動、消極的工作方式，實現(xiàn)了對質(zhì)量控制的目標。國省道公路質(zhì)量監(jiān)管的主管部門應(yīng)當(dāng)全面掌握管理工作，采用隨機抽查與例行檢查的方法，掌握公路工程質(zhì)量的基本狀況，并針對存在的問題制訂新的施工管理方案，引導(dǎo)施工單位樹立質(zhì)量意識；對質(zhì)量問題較為突出的問題要進行專項整治，使質(zhì)檢人員和施工單位的工作熱情得到有效發(fā)揮。國省道公路建設(shè)項目質(zhì)量管理單位要建立健全制度體系，實施科學(xué)有效的項目管理制度。目前，我國國省道公路工程施工中，由于工程質(zhì)量監(jiān)管部門缺乏對工程質(zhì)量的關(guān)注，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題沒有得到及時的解決。傳統(tǒng)的施工質(zhì)量管理初驗制度，會發(fā)現(xiàn)大量的施工質(zhì)量問題[4]，如果發(fā)現(xiàn)問題不能及時解決，不僅無法提高工程整體質(zhì)量，還可能導(dǎo)致工程工期的延誤。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工程質(zhì)量管理模式，在項目實施過程中始終注重項目的質(zhì)量管理。

3.2 增強材料進場檢驗

建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的根本，必須從源頭著手。建設(shè)單位要加強對建筑材料的質(zhì)量管理，實行原材料來源許可制度，強化原材料進場檢驗（見圖1），并建立物料檢驗體系。同時，要求監(jiān)理單位采用檢查和抽檢、目測和檢驗相結(jié)合的方式，對施工材料的關(guān)鍵指標進行嚴格把關(guān)，并對其質(zhì)量進行嚴格控制。尤其是對砂石中的含泥量、抗壓強度、水泥等級等進行嚴格檢查；加強對強度、混合料配比等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為提高工程質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

圖1 原材料的入場檢查流程

3.3 強化機械設(shè)備維護和操作管理

在當(dāng)前的機械化施工中，機械設(shè)備的管理直接關(guān)系到公路工程的建設(shè)質(zhì)量。設(shè)備狀態(tài)是否完好、設(shè)備調(diào)試等都會對國省道公路工程的施工質(zhì)量造成不同程度的影響。國省道公路的建設(shè)，需要加強機械的使用和維護管理。根據(jù)公路建設(shè)進度，制訂機械保養(yǎng)方案，在設(shè)備閑置期間進行維護，以避免設(shè)備故障對公路建設(shè)進度造成影響[5]。此外，施工單位也要加強對設(shè)備的使用和監(jiān)管，一般可以安排技術(shù)人員和質(zhì)檢員，對機械性能進行全方位的檢查，也要避免因無資質(zhì)操作人員上崗換班而影響工程質(zhì)量。因此，為保證國省道公路建設(shè)的質(zhì)量，必須加強機械管理和控制。

3.4 加強項目管理

工程建設(shè)的順利進行，最主要是推廣高標準、高質(zhì)量、高效率的建設(shè)項目。強化工程管理，要采取多種有效的措施，促進工程質(zhì)量的提高。要主動改變經(jīng)營體制，加強建設(shè)單位與項目的聯(lián)系。目前，項目管理已成為管理的核心，但隨著管理中心的逐步向下傾斜，項目和企業(yè)的管理出現(xiàn)一些問題，這是無法避免的現(xiàn)象。在企業(yè)管理機制發(fā)生變化的同時，理順企業(yè)與項目之間的關(guān)系，對推進工程項目管理工作的有序進行具有十分重要的現(xiàn)實意義。推行項目管理，充分利用項目簡明的優(yōu)點，轉(zhuǎn)變建設(shè)單位功能，起到引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)、決策等功能。項目管理人員可以運用自己的權(quán)力，保證工程的順利進行，并持續(xù)地進行現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理和安全管理。同時，要積極強化內(nèi)部管理，這是項目管理的核心。最佳選擇是建立強大的項目管理團隊，強化工程管理。各項目部應(yīng)建立項目前期的管理制度，建立組織體系、責(zé)任制度、分包監(jiān)理制度、經(jīng)濟制約機制，建立質(zhì)量保障體系，確保項目的各個環(huán)節(jié)都能銜接有序。

3.5 做好竣工階段的控制

竣工驗收是衡量公路項目建設(shè)質(zhì)量的一個重要指標，也是衡量項目質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。施工是一項要求嚴謹、精細的工作，既要做好施工各方面的工作，又要保證工程驗收達到設(shè)計要求。因此，在施工過程中，不僅要確保資料的完整性，又要做好施工資料的準備。建設(shè)單位也要按規(guī)定程序提交申請，并與我國現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)相銜接。在竣工報告編制完成后，還要進行審計工作，并將其作為竣工驗收的重要依據(jù)。對大型工程，要組織有關(guān)人員進行初步驗收，對不合格的工程采用不驗收辦法，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時提出解決方案，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作。

4 結(jié)語

針對目前國省道公路建設(shè)項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，該文提出了國省道項目建設(shè)質(zhì)量管理的若干原則和具體措施，對國省道項目的建設(shè)質(zhì)量提高起到一定的促進作用。國省道的運行狀況與周圍縣、市的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，因此，國省道公路的建設(shè)要加強對項目的質(zhì)量控制和管理，引入先進的工程質(zhì)量管理理念，尤其要注重對國省道建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，以保證國省道項目的質(zhì)量，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。