農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中的問題及建議
——以涼山州金陽縣為例

徐浩田

（西昌學(xué)院，四川 西昌 615013）

0 引言

農(nóng)民專業(yè)合作社作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對于鄉(xiāng)村振興，乃至農(nóng)民增收具有至關(guān)重要的作用[1]。由于農(nóng)民專業(yè)合作社在我國起步較晚，發(fā)展時間較短，尚未形成較為完善的研究體系[2]，尤其在涼山州農(nóng)民專業(yè)合作社方面的探索有所欠缺。為了進一步健全研究機制，通過對金陽縣17個農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研，基于客觀視角，解讀合作社內(nèi)部發(fā)展關(guān)系，尋找貧困農(nóng)戶的內(nèi)在發(fā)展動力。在合作社不斷完善擴大規(guī)模的過程中，農(nóng)民積極成為合作社的一分子，不僅拓寬了自身的收入渠道，實現(xiàn)了更多的收益，還促進了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，推動合作社成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量[3]。

隨著合作社的發(fā)展，其過程中展現(xiàn)出一定的弊端，細(xì)究其原因主要在于合作社的組織架構(gòu)不夠合理，散戶擁有的決策權(quán)力和表決權(quán)利較少，主要的話語權(quán)力掌握在擁有資源優(yōu)勢的農(nóng)戶手中，導(dǎo)致合作社難以激起農(nóng)民的參與興趣。

1 相關(guān)概念界定

1.1 合作社

合作體現(xiàn)為不同的個體出于統(tǒng)一的利益需求，采取協(xié)作的方式完成一致的目標(biāo)。合作并非強制性的行為，主要取決于個體的主觀能動性。因此，合作社作為一個組織，其主要形式在于參與的成員通過互相配合，齊心協(xié)力地完成各個任務(wù)，將自身利益與合作社利益捆綁在一起，實現(xiàn)雙贏[5]。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是由成員自主合作并實施民主管理的經(jīng)濟互助組織，參與成員主要是由負(fù)責(zé)提供相同類別農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)農(nóng)戶構(gòu)成，合作社遵循并貫徹農(nóng)村家庭承包責(zé)任制[6]。為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，拓展自身收入來源，推動鄉(xiāng)村振興，農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性，相互協(xié)作并成立專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

2.1 實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收

通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社能促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，解放生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。有些農(nóng)民專業(yè)合作社可以幫助農(nóng)民拓展銷售的渠道，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图s化。在當(dāng)?shù)夭块T的指導(dǎo)下可以解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，改變原有農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題，為農(nóng)民大膽、放心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供幫助。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社有利于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模更加科學(xué)合理，拉動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 推進科技興農(nóng)，加快“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)技推廣中心的支持和指導(dǎo)下，可以利用農(nóng)技推廣中心的社會影響力，更好地推廣和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。同時，專業(yè)合作社的部分成員可以了解技術(shù)、管理作用，開展示范、進行技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。另一方面，開展其和農(nóng)技推廣部門的合作，實現(xiàn)資源共享，各取所長，共同開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展科學(xué)技術(shù)，振興農(nóng)業(yè)，加快“兩高一優(yōu)”的新發(fā)展。

2.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

利用農(nóng)民合作社可以加強城市和農(nóng)村的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在以下幾方面。第一，相關(guān)工作部門主導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展指明方向。第二，在農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)下，農(nóng)戶可以向政府直接反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，真正了解農(nóng)民的實際需要，解決農(nóng)民的后顧之憂，第三，通過農(nóng)民專業(yè)合作社可以培育新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品市場渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品運輸難和銷售難的問題。

3 金陽縣農(nóng)民專業(yè)合作調(diào)研分析

3.1 調(diào)研基本情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，17家農(nóng)民專業(yè)合作社中有 16家是“合作社+農(nóng)戶”的模式，其中一家金陽縣聯(lián)強農(nóng)民專業(yè)合作社是采用“合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，17個合作社只要為種養(yǎng)殖業(yè)，主要種植白魔芋、青花椒，養(yǎng)殖則主要為涼山半細(xì)毛羊，為當(dāng)?shù)剌^為優(yōu)勢的產(chǎn)品。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)合作社缺乏種、養(yǎng)殖技術(shù)人才，種、養(yǎng)殖模式粗放，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化模式，農(nóng)戶對種植技術(shù)掌握不牢，導(dǎo)致種植效益不佳；如魔芋現(xiàn)在種植面積大，但許多社員種植的魔芋產(chǎn)量都不是很樂觀，在種植過程中容易出現(xiàn)的各種病蟲害問題，導(dǎo)致魔芋種植收益不高；搞養(yǎng)殖的，如半細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)

模集約化程度低，良種率低，養(yǎng)殖方式落后養(yǎng)殖周期長，投入成本高，對合作社認(rèn)識不足等。

3.2 合作社成員分析

入社成員貧困戶占比為58.2%，過半數(shù)以上，彝族的比例達到了84.2%，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社綜合素質(zhì)不高，文化水平低，再加之在少數(shù)民族地區(qū)，觀念守舊，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才極度缺乏。從側(cè)面看就加大了管理的難度，只想自己的發(fā)展而不顧全大局，造成有些社員單兵作戰(zhàn)的思想嚴(yán)重；

3.3 合作社入社股金與分配機制分析

金陽縣縣扶貧項目的17家農(nóng)民合作社一般農(nóng)戶每戶出資100～1000元作為入社股金；貧困農(nóng)戶每戶出資100～600元作為入社股金，其中金陽縣聯(lián)強農(nóng)民專業(yè)合作社的成員為各個專業(yè)合作社，從中看出為了吸引社員入社，對于貧困農(nóng)戶降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中貧困農(nóng)戶享有一般農(nóng)戶的1.2倍的股份權(quán)力，但其入股只是簡單口頭承諾與登記，沒有相應(yīng)股權(quán)管理及股權(quán)證的發(fā)放。

其中多數(shù)合作社盈利由合作社和全體成員共享，章程規(guī)定按合作社可實現(xiàn)年銷售收入，扣除經(jīng)營成本后，再提取公積金（25%）、公益金（10%）、保險金（5%），來計算，也有合作社保險金為15%左右，剩余盈利部分，合作社根據(jù)社員所持的股份和交易量分紅給合作社社員，但章程是章程，實施能力不足，盈利分配機制不健全，存在隨意性。

表1 金陽縣17個農(nóng)民專業(yè)合作調(diào)研匯總表

3.4 合作社產(chǎn)品營銷分析

88.2%合作社的營銷渠道都為金陽縣聯(lián)強農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，其對合作社種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品進行統(tǒng)一收購加工銷售，但目前金陽縣有聯(lián)強農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，該聯(lián)社主要是銷售和加工，不能為合作社提供技術(shù)咨詢，社員在種植、養(yǎng)殖過程中遇到問題，不能第一時間得到解決，銷售渠道單一，宣傳力度不足。有11.8%合作社開展了線上+公司渠道：金陽縣盛隆養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社與金陽縣福泰半細(xì)毛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社合作在“有份兒U-FREE”追溯系統(tǒng)注冊成功并使用。通過入戶“有份兒”平臺，提升合作社形象，宣傳來自大涼山綠色、生態(tài)產(chǎn)品。通過上傳生產(chǎn)記錄，從生產(chǎn)到銷售對來自大涼山的產(chǎn)品“追根溯源”。

4 金陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

4.1 缺乏人才、經(jīng)營管理水平有待提高

合作社的理事長總體學(xué)歷層次不高，多是由當(dāng)?shù)氐拇逦蛘叻N植大戶擔(dān)任，對合作社管理知識缺乏，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要，從而制約了合作社的進步與發(fā)展。此外，在少數(shù)民族地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，外出務(wù)工人員較多，從而導(dǎo)致懂技術(shù)、專業(yè)知識豐富、工作態(tài)度積極的年輕人才資源不足。

4.2 銷售渠道、經(jīng)營模式單一

銷售渠道大多都比較單一，一般為自產(chǎn)自銷或通過聯(lián)強專業(yè)合作收購，只有少數(shù)合作社進行了線上、公司渠道的擴展；經(jīng)營模式大都為“合作社+農(nóng)戶”，難以發(fā)揮優(yōu)勢，不能整合資源，缺乏進一步的效益提升，合作社都無品牌、無包裝，沒有提高產(chǎn)品附加值。

4.3 收益分配機制需要完善

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社雖然有合作社章程和法律法規(guī)對合作社分配的相關(guān)要求，除去成本損失、保障社員公積金、保險金充足后利潤盈余分配給股東。但是，當(dāng)下的實際情況是在進行具體分配時，并未按照規(guī)定嚴(yán)格進行，實施能力不足，分配標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，甚至部分合作社尚未制定規(guī)范的利潤分配制度，導(dǎo)致合作社收益的分配不夠公正透明。

4.4 缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)

沒有正規(guī)的培訓(xùn)，相關(guān)培訓(xùn)都是依靠貧困片區(qū)扶貧項目的人員進行，并且農(nóng)戶參會積極性不高，對種植技術(shù)掌握不牢，從而導(dǎo)致種植效益不佳。并且對于合作社專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員基本上沒有，體現(xiàn)出合作社缺乏種、養(yǎng)殖技術(shù)人才，種、養(yǎng)殖粗放，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化模式。

5 金陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運營建議

5.1 完善合作社銷售渠道、產(chǎn)品營銷

合作社要努力爭取與協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)金陽縣福泰半細(xì)毛羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社一樣在“有份兒”追溯系統(tǒng)注冊。通過入戶“有份兒”平臺，提升合作社形象，宣傳來自大涼山綠色、生態(tài)產(chǎn)品；通過上傳生產(chǎn)記錄，從生產(chǎn)到銷售對來自大涼山的產(chǎn)品“追根溯源”；并和公司合作，解決合作社產(chǎn)品的銷售渠道，確保價格穩(wěn)定，渠道穩(wěn)定，積極探索銷售路子，值得其他合作社學(xué)習(xí)。

5.2 增強社員思想覺悟和對合作社發(fā)展的認(rèn)識

當(dāng)前，一些社員仍不清楚合作社具體功能作用，對合作社的內(nèi)部管理機制缺乏清晰的認(rèn)識因為大多數(shù)合作社為平均分配，合作社管理層人員與社員保持密切的聯(lián)系和溝通，主動掌握社員的想法，引導(dǎo)和把控社員樹立正確的認(rèn)知，構(gòu)建良好的合作社環(huán)境，提高社員工作的積極性，加強合作社的凝聚力。

6 結(jié)語

基于微觀視角，剖析了金陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程存在的弊端，從而針對性地制定改進和優(yōu)化措施，要吸引專業(yè)技術(shù)人才到合作社，嘗試轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式從而整合資源，把蛋糕做大，抑制單兵作戰(zhàn)的思想，并增強相關(guān)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)管理知識，從而提高效益。鑒于本文只是對金陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社點到面，概括性的研究，因此，還需后來者進一步論證研究。