安陽市：用法治力量守護綠水青山

□ 王東風

聘請1名特邀檢察官助理，7名林業(yè)專家進入“檢察智庫”，立案13 起涉林案件，起訴涉林案件刑事附帶民事責任5 起，印發(fā)“林長+檢察長”工作方案，開展“守護古樹名木 檢察公益在行動”專項行動……這一組組數(shù)字，一項項制度，一系列行動，是安陽市利用法治手段強化森林資源保護的重要舉措。

今年來，安陽市積極探索實踐“林長+檢察長”協(xié)作機制，強化行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接，建立信息共享、聯(lián)合專項治理機制，著力提升生態(tài)系統(tǒng)修復保護能力，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護新格局。

健全工作制度

安陽是中國八大古都之一，地處河南省最北部、晉冀豫三省交界處，西依太行山，東連華北平原，現(xiàn)有林地面積269 萬畝，森林覆蓋率26.5%，森林資源管護責任重大。近年來，安陽市緊盯興林富民，做好“增綠、提質(zhì)、增效”文章和“五邊”綠化新模式，全市創(chuàng)建省、市級森林鄉(xiāng)村244個，森林旅游年接待游客量178萬人次，2021 年，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值82.35億元。

為切實保護森林資源建設成果，確保森林資源永續(xù)發(fā)展，該市印發(fā)了市、縣兩級“林長+檢察長”制工作方案，設立“林長+檢察長”聯(lián)絡辦公室，制定聯(lián)席會議、信息共享、案件線索移送、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接、聯(lián)合專項整治、公益執(zhí)法林和公益訴訟監(jiān)督員等7 項工作機制，明確工作職責和主要任務，為充分發(fā)揮檢察機關在林地、草地、濕地資源保護和發(fā)展方面的法律監(jiān)督職能作用筑牢了基礎。

該市還聘請野生動物、古樹名木、營造林、自然保護地和濕地、有害生物防治、森林防火、經(jīng)濟林和林木種苗等7 名不同領域的林業(yè)專家和1名特邀檢察官助理，協(xié)助檢察官辦案，有效利用“林長+檢察長”工作機制，形成保護森林資源的強大合力。

“檢察監(jiān)督嵌入式協(xié)作，對加強森林資源保護、提高林業(yè)現(xiàn)代化治理能力有很大的幫助。我很榮幸被納入檢察系統(tǒng)專家?guī)?，會盡力發(fā)揮自己的專業(yè)和特長，投身到檢察輔助工作中去，為檢察機關辦案提供專業(yè)的意見建議?！卑碴柺幸吧鷦又参锉Ｗo站站長、副教授級工程師梁國棟說。

堅持聯(lián)動辦案

3802 名林長、868 名警長、5580名網(wǎng)格長，這是安陽用法治力量守護綠水青山的有力見證。通過建立多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，精準打擊違法行為，保障森林資源安全。4月30日，安陽縣森林警察大隊查獲韓陵鎮(zhèn)西目村村民常某某非法獵捕珠頸斑鳩11 只。5月18日，安陽縣檢察院在辦理常某某非法狩獵案件時，征詢林業(yè)專家相關林業(yè)政策，向縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償，最終，常某某繳納3300 元生態(tài)環(huán)境損害費用。

公安機關查獲取證，林業(yè)部門參與解答政策，檢察院依法履行公益訴訟職能，從根本上解決了在林草資源保護中行政執(zhí)法和刑事司法銜接不暢的問題，實現(xiàn)了“1+1＞2”的協(xié)作效應，有效提升了生態(tài)保護和修復治理的整體水平。

今年以來，安陽市檢察系統(tǒng)共對涉林木和野生動物方面立案13 件，發(fā)出公告13 件，其中，依法刑事附帶民事責任起訴5 起。

守護“綠色文物”

“這棵皂角已經(jīng)350 歲了，曾經(jīng)我們村洗衣服全靠它，小時候經(jīng)常和小伙伴們在這兒玩兒?，F(xiàn)在村里聘我給它當‘保姆’，心里覺得很光榮?！痹跍幙h韓莊鎮(zhèn)王佐村東三巷，正在古皂角樹圍欄清掃落葉、擦拭標識牌的57 歲護林員鄭秋常說。

安陽市古樹名木資源豐富，全市4311 株古樹、9 個古樹群散生連片。2021 年以來，湯陰縣檢察院聯(lián)合林業(yè)部門，開展“守護古樹名木 檢察公益在行動”專項行動，對全縣84 棵古樹名木逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐棵古樹踏勘，針對部分古樹名木存在無防護欄、未劃定保護范圍、周邊環(huán)境臟亂差、古樹長勢衰微等情況，要求案涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃定古樹保護范圍，懸掛古樹信息銘牌，修建保護圍欄，并以每年400 元管護經(jīng)費確定村級管護責任人，最終使案涉23棵古樹名木得到有效保護，有效地留住古城鄉(xiāng)愁，守護住了“綠色文物”。

目前，安陽市檢察系統(tǒng)通過開展專項行動，為古樹名木撐起司法“保護傘”，辦理6 起古樹名木相關公益訴訟案件，形成司法保護與行政監(jiān)管合力，有效提升了管護水平和公眾保護意識，讓古樹名木“老有所依”的同時，取得了良好的公益效應。