優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 提升發(fā)展“硬實(shí)力”
——濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局助力高質(zhì)量發(fā)展工作紀(jì)實(shí)

□ 張晶

“速度真快，從項(xiàng)目地塊摘牌到完成辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證僅用了12 天時(shí)間，為濮陽(yáng)速度點(diǎn)贊?！苯?，在濮陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)大廳，河南海爾希公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人難掩心中的激動(dòng)。

據(jù)了解，該項(xiàng)目受疫情影響，企業(yè)代表不能親自來(lái)濮陽(yáng)市辦理業(yè)務(wù)。得知情況后，該市自然資源部門主動(dòng)服務(wù)，協(xié)助完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，指派“幫辦員”專員跟蹤幫辦各項(xiàng)工作，實(shí)行“容缺辦理”，為企業(yè)節(jié)省至少6 個(gè)月的時(shí)間成本。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目拿地前的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)做好土地要素保障和不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，傾力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批突破新速度、涉企服務(wù)水平?jīng)_刺高標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)滿意度和獲得感攀登新高峰，持續(xù)優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

精簡(jiǎn)流程 提升“時(shí)間感”

聚焦工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局主動(dòng)作為，多措并舉助推符合條件的項(xiàng)目“加速跑”，為企業(yè)發(fā)展“搶”時(shí)間、追進(jìn)度。

該局積極推行“多審合一、多驗(yàn)合一、多證合一”，將分屬原規(guī)劃和國(guó)土的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，將用地預(yù)審和規(guī)劃選址、用地批準(zhǔn)和建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)進(jìn)行分階段整合，并與發(fā)展改革等部門事項(xiàng)并聯(lián)審批，壓減了3 個(gè)審批事項(xiàng)和4 個(gè)審批環(huán)節(jié)。

該局還對(duì)企業(yè)實(shí)行“容缺辦理”，編制并公布可容缺受理的事項(xiàng)清單，涉及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證核發(fā)（劃撥類）等9 項(xiàng)，可容缺材料共計(jì)28 項(xiàng)。

依托“i 濮陽(yáng)”微信小程序，該局不斷暢通不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，打造不動(dòng)產(chǎn)登記“一人一窗一環(huán)節(jié)”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全面全程網(wǎng)上辦理；積極推行建設(shè)工程規(guī)劃土地核實(shí)、工程竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記“并聯(lián)辦理”，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，無(wú)需企業(yè)提供申請(qǐng)材料，即刻領(lǐng)取電子證照，實(shí)現(xiàn)“交房即發(fā)證”。

盤活閑地 提升“空間感”

日前，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于2022 年一季度全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管情況的通報(bào)》，濮陽(yáng)市閑置土地?zé)o償收回案例成功入選閑置土地處置典型案例匯編。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局按照“實(shí)事求是、以用為先”的原則，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快存量用地供應(yīng)，盤活了一大批閑置低效建設(shè)用地，為新項(xiàng)目、新產(chǎn)能進(jìn)入騰出空間，讓濮陽(yáng)工業(yè)用地釋放出“黃金效益”。近3 年，濮陽(yáng)市處置2009～2018 年批而未供土地25861畝，處置閑置土地5829 畝。

該局會(huì)同各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)閑置土地逐宗研判，分類施策，制定盤活方案，對(duì)政府原因造成閑置的，指導(dǎo)區(qū)政府（管委會(huì)）創(chuàng)造條件盡快動(dòng)工；對(duì)因疫情等原因難以開(kāi)工的，結(jié)合河南省自然資源廳最新政策，根據(jù)企業(yè)承諾進(jìn)度擬定工作方案，提請(qǐng)政府研究解決；對(duì)于自身原因確實(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的，按照合同約定收回土地。同時(shí)，制定《濮陽(yáng)市2022年第一批土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》，探索設(shè)立政府投資基金等方式，吸引社會(huì)資本參與土地儲(chǔ)備，有力促進(jìn)存量土地盤活利用工作。

優(yōu)化服務(wù) 提升“獲得感”

近日，濮陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，為濮陽(yáng)市金控資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。從查檔、受理、核驗(yàn)資料，再到繕證、發(fā)證、歸檔，該中心工作人員從19 點(diǎn)至次日凌晨3 點(diǎn)不間斷服務(wù)，認(rèn)真完成轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并發(fā)放63本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

隨著“放管服”改革的逐步深化，濮陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局服務(wù)內(nèi)容日趨豐富，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。2022 年7月1日，該市在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“電子證照”全覆蓋，啟用不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書后，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人可通過(guò)“i 濮陽(yáng)”微信小程序的“電子證照”模塊或“濮陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)系統(tǒng)”、微信公眾號(hào)“證書查驗(yàn)”模塊查詢或下載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書，無(wú)需提供任何材料。

該局本著民生優(yōu)先、尊重歷史、容錯(cuò)免責(zé)、改革創(chuàng)新的原則，采取分類解決、逐個(gè)銷號(hào)的思路，先后為城區(qū)化解94 個(gè)歷史遺留問(wèn)題樓盤項(xiàng)目，涉及市內(nèi)402 棟住宅樓，為2.5萬(wàn)戶居民辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，惠及群眾7.5萬(wàn)人，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題樓盤入住難、辦證難問(wèn)題。