新時(shí)期博物館公共文化服務(wù)淺析

閻國(guó)宇 河南博物院

進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)，博物館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的重要載體和陣地之一，需要貼合時(shí)代需求，深入解讀新時(shí)期博物館公共文化服務(wù)的內(nèi)涵、特征，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、菜單式服務(wù)、品牌化創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接供需，并有效跟蹤評(píng)估，著力推動(dòng)博物館公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高公共文化服務(wù)效能。

博物館公共文化服務(wù)的內(nèi)涵

在2005年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“公共文化服務(wù)”一詞；2006年，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)闡述；2016年頒布《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)上升至國(guó)家法律高度，其將公共文化服務(wù)定義為“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)”。目前，我國(guó)公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵豐富，內(nèi)容翔實(shí)，極具地方文化特色。2020年，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)，為新時(shí)期公共文化服務(wù)體系發(fā)展提供了方向指引。

國(guó)際博物館協(xié)會(huì)2007年對(duì)博物館的定義是“一個(gè)為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性常設(shè)機(jī)構(gòu)，為教育、研究和欣賞的目的征集、保護(hù)、研究、傳播并展出人類(lèi)及人類(lèi)環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)”。《博物館條例》中則這樣定義：“博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護(hù)并向公眾展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利組織。”博物館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要載體和陣地之一，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾精神文化生活，增強(qiáng)文化自信等多個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。

綜合上述闡釋?zhuān)┪镳^公共文化服務(wù)的內(nèi)涵可以理解為以實(shí)現(xiàn)博物館教育、研究和欣賞為目的，滿足公眾基本公共文化權(quán)益，并向社會(huì)提供各種博物館文化服務(wù)及產(chǎn)品的總和。

新時(shí)期博物館公共文化服務(wù)的特點(diǎn)

在文化多元化、信息化的影響下，博物館功能日益擴(kuò)展，更加強(qiáng)調(diào)“以人為本”，積極加強(qiáng)對(duì)博物館教育、社會(huì)美育的投入，展示促進(jìn)社會(huì)文化素養(yǎng)發(fā)展的良性力量，不斷履行其社會(huì)責(zé)任。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)博物館接待觀眾12.27億人次，比2018年增加1億多人次；2020年我國(guó)博物館接待觀眾5.4億人次，網(wǎng)絡(luò)觀眾量數(shù)以?xún)|計(jì)；2021年，國(guó)際博物館日的主題是“博物館的未來(lái)：恢復(fù)與重塑”，意為思考當(dāng)今時(shí)代博物館在理念機(jī)制、運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的新定位、新模式；2022年國(guó)際博物館日的主題為“博物館的力量”。新時(shí)期要想呼應(yīng)公眾需求，使公眾更深入、更便捷地享有更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，就需要認(rèn)真思考博物館公共文化服務(wù)在新時(shí)期呈現(xiàn)的特點(diǎn)。

以人民為中心，強(qiáng)調(diào)“以人為本”精神

博物館從國(guó)情出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握自身的功能和定位，樹(shù)立“以人民為中心”的理念，積極響應(yīng)公眾文化訴求，充分發(fā)揮博物館服務(wù)社會(huì)的公共文化職能；把實(shí)現(xiàn)教育、研究和欣賞等基本功能放在第一位，把提高公共文化服務(wù)質(zhì)量作為主要責(zé)任，以全民共享為理念；通過(guò)開(kāi)展不同類(lèi)別的陳列展覽、豐富多元的社會(huì)教育形式，多功能、多維度地提升博物館公共文化服務(wù)水平，以響應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要為第一要義，讓博物館蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和博物館文化精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾需求，辦人民滿意的博物館。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)揮“培根鑄魂”作用

習(xí)近平總書(shū)記指出，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和支持公共文化服務(wù)與學(xué)校教育相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)博物館等公共文化服務(wù)場(chǎng)所要不斷加強(qiáng)社會(huì)教育功能，合力參與青少年思政課建設(shè)，提升青少年科學(xué)文化素養(yǎng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是時(shí)代命題，也是偉大使命。

根據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，我國(guó)備案博物館數(shù)量5788家，其中國(guó)家一、二、三級(jí)博物館1224家，占比達(dá)21%。博物館擁有豐富多元的館藏文化和深厚廣泛的群眾基礎(chǔ)，在精神文明建設(shè)融入國(guó)民教育的時(shí)代背景下，應(yīng)主動(dòng)探索社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵與博物館教育有機(jī)結(jié)合的有效路徑，不斷豐富內(nèi)涵，擴(kuò)展外延，通過(guò)多元化的形式、常態(tài)化的活動(dòng)，全程、全員、全方位地使當(dāng)代核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化無(wú)縫對(duì)接，讓博物館成為培植社會(huì)主義核心價(jià)值觀、凝聚民族思想、堅(jiān)定文化自信的深厚沃土。

以公益性為基本落腳點(diǎn)，培育文化新業(yè)態(tài)

在法律層面，國(guó)際和國(guó)內(nèi)博物館界都將博物館認(rèn)定為“非營(yíng)利性組織”，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》中規(guī)定，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的參照要求是“公益性”和“均等性”。博物館為公眾提供公益性的公共文化服務(wù)是其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，“公益性”是其提供公共文化服務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持的基本落腳點(diǎn)。

博物館的公益屬性體現(xiàn)為利用文化資源，最大限度地向公眾提供免費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)并取得良好的社會(huì)收益，科學(xué)合理地界定公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建兩者協(xié)同發(fā)展體系，穩(wěn)步提升公共服務(wù)保障水平，努力增進(jìn)全體人民的獲得感、幸福感、安全感。

新時(shí)期博物館公共文化服務(wù)發(fā)展方向

面臨新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，博物館應(yīng)圍繞新時(shí)期博物館公共文化服務(wù)的特征，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、菜單式服務(wù)、品牌化創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接供需，并進(jìn)行有效跟蹤評(píng)估，以推動(dòng)博物館公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)更深層次、更高水平的發(fā)展。

以人為本就要進(jìn)行高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)效能

2015年《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中提出公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施；《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》從基本服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施、人員配備等不同方面提出了我國(guó)當(dāng)前階段基本公共文化服務(wù)的“底線標(biāo)準(zhǔn)”?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》中要求“內(nèi)容無(wú)缺項(xiàng)、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù)可持續(xù)”，并強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程”；《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的批復(fù)》中明確提出“進(jìn)一步細(xì)化本行業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)施建設(shè)、功能布局、施工規(guī)范、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)流程、管理規(guī)范等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要求”。

博物館不僅是開(kāi)展公共服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)，更是標(biāo)志性文化旅游相關(guān)公共服務(wù)的關(guān)鍵鏈，其陳列展覽、社會(huì)教育、研究科研、藏品管理、票務(wù)服務(wù)、文創(chuàng)經(jīng)營(yíng)等，除滿足《博物館定級(jí)評(píng)估辦法》《博物館定級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)分細(xì)則計(jì)分表》（2019年12月）等文件中規(guī)定的項(xiàng)目之外，應(yīng)對(duì)標(biāo)著力完善自身關(guān)于公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善功能布局、人員配備、管理規(guī)范等質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全跟蹤評(píng)估反饋機(jī)制。

在基本設(shè)施、資源保障等硬件設(shè)施得到有效的提升與改善之后，博物館在進(jìn)行公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給時(shí)需要重點(diǎn)考慮公共文化服務(wù)效能。緊扣博物館館藏陳列、社會(huì)教育、科普推廣等相關(guān)服務(wù)，加大各行業(yè)、各渠道資源整合力度，深切關(guān)注公眾需求，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提升公共文化服務(wù)效能。

展現(xiàn)公益性就要進(jìn)行高質(zhì)量、菜單式服務(wù)，提升均等化水平

公共文化服務(wù)均等化是指遵循社會(huì)文化平均水平與公平原則，打破原有局限，積極進(jìn)行博物館功能的空間拓展，使博物館的藏品、展覽與社會(huì)觀眾之間的關(guān)聯(lián)性得以延展，面向全社會(huì)提供均等的產(chǎn)品與服務(wù)。

1986年，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)在《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》中提到向所有人開(kāi)放，特別要關(guān)注那些有特殊需要的人們。2014年，中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)家文物局聯(lián)合開(kāi)展“百家博物館文化助殘公益行動(dòng)”，號(hào)召博物館向殘疾人提供免費(fèi)講解服務(wù)、專(zhuān)題講座專(zhuān)人預(yù)留座位，以及走進(jìn)特殊學(xué)校開(kāi)設(shè)博物館課程等。

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)要保障特殊群體的基本文化權(quán)益，尤其是將未成年人、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中對(duì)博物館服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，要求博物館“基本服務(wù)項(xiàng)目健全”“國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間”“公共文化設(shè)施應(yīng)按規(guī)定組織開(kāi)展公共文化活動(dòng)”。

在博物館推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的進(jìn)程中，必須以廣大人民群眾的切實(shí)需要為根本依據(jù)，打破地域、年齡、性別等限制，立足社會(huì)公平，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，科學(xué)設(shè)定服務(wù)對(duì)象，針對(duì)不同群體的不同文化需求，科學(xué)調(diào)研、分門(mén)別類(lèi)，設(shè)置不同系列、內(nèi)容的菜單式公共文化服務(wù)供給，為人們提供富有特色的不同種類(lèi)的文化服務(wù)和產(chǎn)品，以期達(dá)到與不同群體的生產(chǎn)與生活相適應(yīng)，與其接受能力和水平相適應(yīng)，為全體公民所普遍享用的最終目的。

為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)就要進(jìn)行高質(zhì)量品牌化創(chuàng)新，豐富服務(wù)功能

我國(guó)公共文化服務(wù)體系在逐漸完善的過(guò)程中，不斷進(jìn)行公共文化服務(wù)方式的探索。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變更，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，人民群眾對(duì)美好生活的需求也日趨豐富，其對(duì)博物館也提出了更高的要求。

教育、研究、欣賞是博物館的三大功能，但是現(xiàn)階段傳統(tǒng)的陳展手段、單純的講解方式已經(jīng)不能滿足社會(huì)及公眾對(duì)博物館“為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)”的期望，因此，博物館還衍生出了休閑娛樂(lè)、博物館信息資源開(kāi)放等多種其他社會(huì)服務(wù)功能。

教育是博物館的終極目標(biāo)之一。在保護(hù)、研究好博物館的前提下，博物館公共文化服務(wù)在實(shí)施教育功能時(shí)注意避免同質(zhì)化、知識(shí)碎片化、標(biāo)準(zhǔn)模糊化現(xiàn)象，加強(qiáng)品牌化創(chuàng)新，鼓勵(lì)博物館文化供給高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，最大限度地釋放其文化內(nèi)涵，以期使更多公眾受到啟示。

2011年黃光男在《博物館企業(yè)》一書(shū)中提到，博物館的精致、正確、藝術(shù)、文化感染是屬于提升生活的品牌。新時(shí)期博物館不應(yīng)再居于“高高在上的廟堂”之上，而應(yīng)該充分發(fā)揮公眾休閑娛樂(lè)功能，與公眾的生活緊密結(jié)合，發(fā)揮其特殊的文化旅游作用，用休閑娛樂(lè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)吸引公眾，使他們?cè)跐庥舻奈幕瘹庀⒅懈惺苡袆e于快節(jié)奏生活、復(fù)雜人際關(guān)系的舒暢與放松。

博物館作為文化產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，在信息全球化的今天，不僅要有拓展博物館文化輻射范圍的意識(shí)，更要有向其他領(lǐng)域和行業(yè)提供博物館文化研究信息的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮“參與社會(huì)變革的重要力量”，實(shí)現(xiàn)“為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)”的目標(biāo)。

精準(zhǔn)對(duì)接、有效評(píng)估，切實(shí)保障博物館公共文化服務(wù)落地見(jiàn)效

不光文物保護(hù)、數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)、智慧博物館需要網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的支持，博物館開(kāi)展公共文化服務(wù)，提供高品質(zhì)、高質(zhì)量、創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品與內(nèi)容也需要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)展精準(zhǔn)供給研究。新技術(shù)帶來(lái)的跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能為提升博物館服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接公眾需求，開(kāi)展服務(wù)評(píng)估提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

《國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系》中對(duì)博物館的陳列展覽與社會(huì)教育、科學(xué)研究、藏品管理等指標(biāo)進(jìn)行了定性評(píng)估。在實(shí)際運(yùn)行中，博物館公共文化服務(wù)實(shí)效的評(píng)估主體不僅要涵蓋政府管理部門(mén)，公眾對(duì)博物館公共文化服務(wù)的滿意度考評(píng)也不能忽視。當(dāng)前，構(gòu)建以公眾為主體的不同層次、不同內(nèi)容、不同形式的多元評(píng)估體系，是博物館在新時(shí)期進(jìn)行公共關(guān)系、線上運(yùn)營(yíng)、展陳系統(tǒng)等研究的基本數(shù)據(jù)與支撐，也是公眾參與公共事業(yè)管理的有效途徑。

綜上所述，新趨勢(shì)、新樣態(tài)賦予公共文化服務(wù)新的功能、任務(wù)，博物館公共文化服務(wù)應(yīng)立足新時(shí)期，堅(jiān)持“以人為本”，積極做出與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)切與回應(yīng)，全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化博物館公共文化服務(wù)體系，用高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、菜單式服務(wù)、品牌化創(chuàng)新、精準(zhǔn)供需對(duì)接、有效跟蹤評(píng)估，持續(xù)提供豐富的多層次、多樣化的生活服務(wù)供給，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提高公共文化服務(wù)效能。