廣東省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施成效探析

□王端容

（仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，廣東 廣州 510225）

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，各職能部門積極配合，圍繞改革與建設(shè)的目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)局認(rèn)真組織協(xié)調(diào)漁業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施工作，取得顯著成效。詳細(xì)了解了廣東省遂溪縣、陽(yáng)春市、云城區(qū)、懷集縣、博羅縣、海豐縣、揭東縣、五華縣8 個(gè)縣（市、區(qū)）基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)各地干部、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)科技示范戶代表進(jìn)行訪談，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施成效并提出優(yōu)化建議。

1 總體實(shí)施情況

調(diào)研的8 個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全部為財(cái)政全額預(yù)算撥款，有2 個(gè)縣（市、區(qū)）綜合設(shè)置，有6 個(gè)縣（市、區(qū)）單獨(dú)設(shè)置；有5 個(gè)縣（市、區(qū)）“三權(quán)”在縣，有2 個(gè)縣（市、區(qū)）“雙重管理，以鄉(xiāng)為主”。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)全部以編辦文件形式明確了機(jī)構(gòu)名稱、編制及各自職能。農(nóng)技人員編制內(nèi)在崗人員數(shù)超過(guò)編制數(shù)的95%。各縣（市、區(qū)）依照項(xiàng)目要求建立了資金管理、隊(duì)伍運(yùn)行、培訓(xùn)等有關(guān)制度，推動(dòng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

2 項(xiàng)目實(shí)施的主要做法

2.1 建立健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

建立“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在縣級(jí)遴選具有農(nóng)業(yè)中高級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員組建農(nóng)技推廣服務(wù)專家組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大技術(shù)問(wèn)題，全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。擇優(yōu)選聘農(nóng)技人員，入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。在水稻、甜玉米、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，遴選輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶。組織華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，探索“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務(wù)體系+農(nóng)戶”的鏈條式農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接

通過(guò)與科研院校合作，產(chǎn)學(xué)研對(duì)接得到加強(qiáng)。建立農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地，為農(nóng)技員和科技示范戶提供技術(shù)培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶推廣與應(yīng)用主導(dǎo)品種主推技術(shù)，品種技術(shù)綜合覆蓋率已達(dá)到90%以上，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)核心農(nóng)戶的示范帶動(dòng)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。遂溪縣城月鎮(zhèn)邦機(jī)垌水稻高產(chǎn)栽培示范基地，示范面積13.3 萬(wàn)m，單產(chǎn)502 kg/667 m，增產(chǎn)90 kg/667 m，增產(chǎn)率17.9%，增產(chǎn)稻谷18 000 kg。示范基地輻射帶動(dòng)周邊746.7 萬(wàn)m，單產(chǎn)458 kg/667 m，增產(chǎn)46 kg/667 m，增率11.2%，增產(chǎn)稻谷51.52 萬(wàn)kg，以稻谷價(jià)格2.7 元/kg 計(jì)，共計(jì)增加稻谷種植經(jīng)濟(jì)效益139.104 萬(wàn)元。

陽(yáng)春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的“高產(chǎn)、廣適、抗逆甜玉米品種粵甜16 號(hào)及配套技術(shù)推廣”獲得廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“水稻新品種特優(yōu)816 示范推廣”獲得二等獎(jiǎng)。陽(yáng)春市砂仁試驗(yàn)示范場(chǎng)的“春砂仁促花技術(shù)研究和推廣應(yīng)用”獲得了廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。云城區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)植物檢疫站參與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院主持“錫蘭橄欖優(yōu)良品種選育推廣與產(chǎn)業(yè)化綜合開(kāi)發(fā)利用”項(xiàng)目被評(píng)為廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。與袁隆平院士帶領(lǐng)的“國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心”簽訂《廣東超級(jí)雜交稻綠色安全高產(chǎn)高效示范工程合作項(xiàng)目協(xié)議》，為廣東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展引入高端科技團(tuán)隊(duì)，注入了新的科技內(nèi)涵。

2.3 開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)和技術(shù)交流

一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)，著力提高農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)。積極組織農(nóng)技人員參加省、市、縣各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員能力提升培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)檔案。充分利用農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、微信等平臺(tái)，讓農(nóng)技人員掌握一定的農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，提升了農(nóng)技人員服務(wù)水平。采用“農(nóng)技寶”“施肥博士”APP 等現(xiàn)代化推廣方式，采用電視遠(yuǎn)程教育、研討會(huì)、講座等多種形式，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)種田水平，提高生產(chǎn)效益。

二是注重科技示范戶培訓(xùn)，努力提高科技示范種養(yǎng)水平。每個(gè)示范村選擇文化水平高、科技意識(shí)強(qiáng)、樂(lè)于助人的農(nóng)戶作為科技示范戶，負(fù)責(zé)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的試驗(yàn)示范，配合技術(shù)指導(dǎo)員搞好高產(chǎn)攻關(guān)、高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)情信息收集、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作。積極開(kāi)展縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)科培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)技人員技術(shù)水平，更好地指導(dǎo)廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)巡回培訓(xùn)科技示范戶，開(kāi)辦多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家講座，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展田間技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，加大新品種新技術(shù)的推廣力度，科技示范戶的帶動(dòng)能力明顯提高。

2.4 完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

通過(guò)實(shí)施基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)農(nóng)技站改擴(kuò)建了辦公用房；配備了檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，為基層農(nóng)技推廣工作開(kāi)展提供了科學(xué)化、現(xiàn)代化的服務(wù)手段；配備了電腦、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、辦公家具等辦公培訓(xùn)設(shè)備，全面改善了基層農(nóng)技人員辦公條件。

各縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，制定了《農(nóng)技推廣人員聘用制度》《農(nóng)技推廣責(zé)任制度》《農(nóng)技推廣人員工作考評(píng)制度》《農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度》等制度。各農(nóng)技推廣站將推廣技術(shù)人員的工作職責(zé)及照片印制成崗位分工圖并上墻公示，進(jìn)一步深化了崗位目標(biāo)責(zé)任制。將農(nóng)技推廣人員的收入及技術(shù)職稱晉升與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、任期考評(píng)、考核結(jié)果等聯(lián)系掛鉤，加強(qiáng)包村聯(lián)戶制度。通過(guò)對(duì)各級(jí)農(nóng)技人員的績(jī)效進(jìn)行量化考核，調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員積極性，使其主動(dòng)深入田間地頭和農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。農(nóng)技人員建立工作手冊(cè)，采集相關(guān)信息，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際難題。通過(guò)對(duì)示范戶進(jìn)行跟蹤走訪或電話隨訪得知，農(nóng)戶滿意度達(dá)到95%。

2.5 創(chuàng)新科技推廣模式

通過(guò)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的支持，創(chuàng)新了科技推廣模式。海豐縣與中國(guó)電信合作，制定“農(nóng)技寶”綜合信息化解決方案，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)供農(nóng)技人員學(xué)習(xí)交流，向所有科技示范戶及技術(shù)指導(dǎo)員發(fā)放370 多部安裝有“農(nóng)技寶”APP 的移動(dòng)終端，通過(guò)移動(dòng)終端的應(yīng)用推廣“農(nóng)技寶”APP。利用拍照、位置、時(shí)間等信息，監(jiān)督農(nóng)技員的走訪與農(nóng)技推廣服務(wù)等情況。通過(guò)群發(fā)布或定向發(fā)布任務(wù)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品推介等信息。懷集縣開(kāi)創(chuàng)電商平臺(tái)“懷集商城”，通過(guò)O2O 模式結(jié)合線上線下資源，幫助本地企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型和打造懷集品牌?！皯鸭坛恰币雅c懷集縣大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的主要成效

3.1 完善農(nóng)技推廣管理制度

各縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記親自研究部署農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，各縣（市、區(qū)）人民政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。建立和完善農(nóng)技推廣人員管理制度，出臺(tái)推廣人員責(zé)任、聘用、績(jī)效考評(píng)、培訓(xùn)制度、多元化農(nóng)技推廣5 項(xiàng)制度，激活推廣體系人員積極性。通過(guò)完善相關(guān)制度，使農(nóng)技人員轉(zhuǎn)變觀念，明確工作目標(biāo)、要求和職責(zé)，從而為各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供技術(shù)支撐。

3.2 提升基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，使各地全力抓好農(nóng)技人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展的新要求和新變化。

3.3 加快農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)推廣應(yīng)用

基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)新品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣。云城區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，遴選水稻、柑桔等為種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)篩選主推技術(shù)。其中，水稻技術(shù)4 項(xiàng)，為測(cè)土配方施肥技術(shù)、水稻“三控”施肥技術(shù)、水稻綠色防控技術(shù)和超級(jí)稻強(qiáng)源活庫(kù)優(yōu)米栽培技術(shù)；柑桔技術(shù)1 項(xiàng)，為柑桔良種無(wú)病毒苗木繁殖技術(shù)。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理

各縣（市、區(qū)）獲得基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目資金120 萬(wàn)～180 萬(wàn)元，主要用于農(nóng)技人員服務(wù)補(bǔ)助、農(nóng)技推廣人員和示范戶培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)補(bǔ)助、科技示范戶物化補(bǔ)貼等。通過(guò)建立相關(guān)管理制度，細(xì)化支出范圍，確保按照實(shí)施方案按比例支出，示范戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)員補(bǔ)助款直接撥款到戶到人。對(duì)項(xiàng)目的每筆資金都實(shí)行全程跟蹤，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)格按照“廣東省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案”的要求，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和檢查，根據(jù)審定的補(bǔ)助項(xiàng)目工作內(nèi)容，隨時(shí)電話抽查、進(jìn)村入戶實(shí)地考察、走訪農(nóng)民，系統(tǒng)評(píng)論補(bǔ)助項(xiàng)目工作開(kāi)展情況、資金使用情況、農(nóng)民滿意程度等。對(duì)考核不合格的，取消繼續(xù)實(shí)施的資格。落實(shí)專人負(fù)責(zé)制度，按照上級(jí)對(duì)該項(xiàng)目要求的文件類、管理類分別建立資料檔案，做好資料歸檔工作。

4 農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目主要問(wèn)題

4.1 基層缺乏農(nóng)技專業(yè)人員，整體人員素質(zhì)偏低

通過(guò)近幾年的知識(shí)更新培訓(xùn)和基層技術(shù)指導(dǎo)工作歷練，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平不斷提高，但部分農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)與新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要還有一定的差距?，F(xiàn)存農(nóng)技隊(duì)伍有相當(dāng)一部分年齡偏大、專業(yè)技能不高的人員，近年擴(kuò)招的年輕大學(xué)畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有待提高。目前各縣（市、區(qū)）農(nóng)技推廣在崗人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷偏低、知識(shí)老化、業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)等問(wèn)題仍然突出，新型實(shí)用技術(shù)推廣難度大。

4.2 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)有待加強(qiáng)

農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)的積極性相對(duì)較低。一是因規(guī)定不能發(fā)放誤工、交通等補(bǔ)助，農(nóng)民參與技術(shù)培訓(xùn)的積極性相對(duì)較低。二是培訓(xùn)方法、方式較為單一，重理論、輕實(shí)踐，時(shí)效性不強(qiáng)。三是農(nóng)村留守老人、兒童比較多，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不足。

4.3 管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在農(nóng)技推廣人才在編在崗數(shù)人數(shù)減少的問(wèn)題。因崗位調(diào)動(dòng)、提拔等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隊(duì)伍專業(yè)化人數(shù)減少。現(xiàn)職的農(nóng)技人員除農(nóng)業(yè)工作外，還需從事計(jì)生、扶貧等非農(nóng)工作，導(dǎo)致從事農(nóng)技推廣服務(wù)的人員與時(shí)間大大減少。

從人員配備上看，人員嚴(yán)重缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分配嚴(yán)重不合理，多的達(dá)到5 人以上，少的才1 人，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。從職稱上看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員只有初級(jí)職稱，甚至沒(méi)有職稱。從學(xué)歷上看，技術(shù)人員基本上是中專學(xué)歷。農(nóng)技人員跟不上農(nóng)民日益增長(zhǎng)的技術(shù)需求，在一定程度上影響了農(nóng)技推廣工作的有效開(kāi)展。

4.4 農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)資金使用進(jìn)度緩慢。由于中央資金下達(dá)到各省的時(shí)間較遲，造成省級(jí)財(cái)政下達(dá)到各項(xiàng)目縣的資金相對(duì)推遲，當(dāng)年資金要在下一年度組織實(shí)施，導(dǎo)致資金使用率僅為17%。部分項(xiàng)目縣農(nóng)技員補(bǔ)助要在下年初根據(jù)上年度績(jī)效得分進(jìn)行安排，而補(bǔ)助項(xiàng)目涉及種植、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門，統(tǒng)計(jì)工作和報(bào)賬工作煩瑣，導(dǎo)致資金使用進(jìn)度緩慢。

二是農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)不足?；鶎愚r(nóng)技推廣站工作經(jīng)費(fèi)缺乏，項(xiàng)目資金額度小，科技示范戶補(bǔ)貼額度低。農(nóng)技推廣工作量大面廣，特別是粵東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障不足?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，影響了農(nóng)技推廣工作的有效實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站總體上存在工作經(jīng)費(fèi)少、人員收入低、橫向差距大的問(wèn)題，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性，無(wú)法滿足基層農(nóng)技推廣服務(wù)的需求。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員工作積極性，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站干部的工作勁頭。可根據(jù)工作的需要，對(duì)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣部門站長(zhǎng)進(jìn)行輪崗，促進(jìn)農(nóng)技推廣工作的健康發(fā)展。將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。把每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促末位，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放。

5.2 加快人才管理機(jī)制建設(shè)，調(diào)整現(xiàn)有管理體制

根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理安排人員編制，充實(shí)配備有能力、愿從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的專業(yè)人才。對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行嚴(yán)格考核、競(jìng)聘上崗，對(duì)缺編人員進(jìn)行公開(kāi)招聘，使基層農(nóng)技推廣人員科技水平不斷提高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力技術(shù)保障，把基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作提到新的高度。

5.3 加大資金支持力度，細(xì)化補(bǔ)助項(xiàng)目資金用途

爭(zhēng)取農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)技推廣體系的投入力度，出臺(tái)對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的扶持政策，在社會(huì)上形成重視農(nóng)技推廣工作、尊重農(nóng)技人員的氛圍。提高農(nóng)技人員待遇，著力提高農(nóng)技推廣技術(shù)人員工作獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員工作積極性。在農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子、化肥、農(nóng)藥等方面，加大扶持力度。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于具有事業(yè)編制身份的農(nóng)技員，財(cái)政局認(rèn)為其已領(lǐng)取國(guó)家工資，不應(yīng)該再領(lǐng)農(nóng)技人員補(bǔ)助。對(duì)于此情況，應(yīng)在項(xiàng)目支出中注明“可以用于聘請(qǐng)具有事業(yè)單位或公務(wù)員編制的農(nóng)技人員”。細(xì)化補(bǔ)助資金用途，加強(qiáng)補(bǔ)助項(xiàng)目資金的管理和監(jiān)督，提高補(bǔ)助資金的使用效率。

5.4 建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

強(qiáng)化農(nóng)技推廣與農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，通過(guò)專家服務(wù)、企業(yè)帶動(dòng)、基地展示、科技示范、科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與高校、研究所的合作。建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研一體的農(nóng)業(yè)科研示范基地，充分發(fā)揮基地的試驗(yàn)示范作用，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)與科研院校合作，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。