鄉(xiāng)村振興背景下東營市墾利區(qū)稻田畫風(fēng)景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及管理經(jīng)驗探析

□車夢娜，江子照，梅夢佳，劉佳寧

（山東科技大學(xué)，山東 泰安 271021）

1 東營市稻田畫景區(qū)發(fā)展背景及現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展驅(qū)動力、執(zhí)行力指明方向，擘畫了鄉(xiāng)村振興宏偉遠景。新時期，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步實施，關(guān)鍵要以國情、民情、農(nóng)情為實質(zhì)依據(jù)，通力合作、久久為功。如今，我國已進入脫貧攻堅后時代，鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新路徑探索成為應(yīng)有之義。當(dāng)今數(shù)字化時代背景下，國情、民情、農(nóng)情已處于新起點、新高度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新驅(qū)動提升提供了嶄新背景。全國各地積極響應(yīng)國家脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，結(jié)合傳統(tǒng)資源與數(shù)字技術(shù)，努力構(gòu)造鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。在當(dāng)前以新一代科學(xué)技術(shù)為重要驅(qū)動力的創(chuàng)新型數(shù)字化浪潮之下，鄉(xiāng)村發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，如何實現(xiàn)各要素高效對接，走出特色振興之路，還需要不斷求索創(chuàng)新。

東營市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)以國家宏觀政策為依托，根據(jù)水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展實際需求，大膽借鑒國內(nèi)外實例及經(jīng)驗，推出了山東省首例水稻畫藝術(shù)景觀。東營稻田作畫起源于2017 年，逐步擴大規(guī)模，挖掘發(fā)展?jié)摿Αｍ椖靠傮w規(guī)劃占地0.06 萬hm，核心規(guī)劃區(qū)面積310 hm，于2017 年底建成一座高達34 m、可同時接納幾百人觀景的瞭望塔，著力于打造集稻田經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、稻田景觀旅游區(qū)、稻田文化體驗區(qū)為一體的農(nóng)旅結(jié)合示范基地，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略添磚加瓦。

2021 年，東營市稻田畫景區(qū)以“建黨100 周年”和“鄉(xiāng)村振興”為主題作畫，在水稻畫觀光旅游建設(shè)上添加紅色因子發(fā)展黨建；在旅游方面豐富內(nèi)容，衍生新業(yè)態(tài)；在文化培育上發(fā)掘水稻畫特色，增強魅力強化內(nèi)涵；在資源配置上創(chuàng)新“三聯(lián)模式”，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，生動展現(xiàn)了黃河生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展的新圖景、新舉措、新實踐，吹響鄉(xiāng)村振興新號角。

2 黨建照農(nóng)，紅色基建固邦興

人民美好生活、產(chǎn)業(yè)興旺與黨的領(lǐng)導(dǎo)密不可分?！叭r(nóng)”是關(guān)系國計民生的根本性問題，中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期都把握黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭r(nóng)”沿著正確的方向發(fā)展。山東省東營市永安鎮(zhèn)將黨的“三農(nóng)”政策下沉至每一村、每一戶，堅持以人為本的核心理念，關(guān)心關(guān)乎人民切身利益的問題，積極為人民謀福利，以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨建引領(lǐng)，帶動村民收入飛躍增長，改善農(nóng)村民生。

2021 年東營市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)以禾為筆，精心設(shè)計以“建黨百年”和“鄉(xiāng)村振興”為主題的水稻畫，迎接黨的百年華誕，展現(xiàn)國富民強的美好圖景，深刻詮釋感黨恩、聽黨話、跟黨走的決心。在永安鎮(zhèn)稻田畫風(fēng)景區(qū)，兩幅壯美的畫卷展現(xiàn)在稻田里，大地作“畫布”，水稻作“顏料”。水稻畫東側(cè)以“建黨百年”為主題，占地6 hm，圖上有南湖紅船、華表、和平鴿等，也有“中國夢”“不忘初心，牢記使命”字樣，生動展示了建黨百年的象征性元素，描繪記錄了黨帶領(lǐng)人民走過一個世紀(jì)的光輝歷程。西側(cè)稻田畫以“建國100 周年”為主題，占地10 hm，畫作上豐碩的麥穗和樸實的農(nóng)家谷倉寓意著糧食豐沛充足、農(nóng)民收成滿滿。稻田畫將南北作物元素融入，水稻作為南方代表性產(chǎn)物，水稻畫結(jié)合稻穗元素和南方建筑風(fēng)格代表“徽派建筑”，寓意國家穩(wěn)定、人與自然和諧相處。整幅圖寓意在中華人民共和國成立100 周年之際，國家統(tǒng)一團結(jié)，經(jīng)濟繁榮、社會安定、人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興藍圖。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，黃河口水稻畫作為黨建產(chǎn)業(yè)堅持以黨建共同體為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐，激勵農(nóng)民廣泛參與，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，激發(fā)紅色文旅引擎，激活美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，全面助力鄉(xiāng)村振興，一幅新時代小康畫卷正徐徐展開。

3 旅游壯農(nóng)，鞏固農(nóng)本夯根基

近年來，鄉(xiāng)村旅游熱度持續(xù)升溫，越來越多的游客走出城市，奔赴農(nóng)村體驗別具一格的鄉(xiāng)土風(fēng)情。鄉(xiāng)村旅游增加了農(nóng)民就業(yè)，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使“農(nóng)業(yè)+旅游”成為鄉(xiāng)村振興的新動能，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興探索出新的出路。

“九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”，景色壯美的黃河三角洲地區(qū)地貌形態(tài)獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托得天獨厚的自然條件，在墾利區(qū)永安鎮(zhèn)創(chuàng)立稻田畫景觀創(chuàng)意基地，探索出以3D 彩色稻田畫為特色的自然景觀。每年8—9 月水稻逐漸成熟之際，“農(nóng)民畫家”便開始以大地為紙、水稻為筆，“揮毫潑墨”描繪出美不勝收的大型3D 彩色稻田畫，并圍繞水稻畫全方位打造稻田迷宮游樂、水稻畫DIY 繪制、水稻畫大米訂制等新業(yè)態(tài)，通過將觀景塔、農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂、采摘園、村寨游、田園體驗等“串珠成鏈”，使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與休閑旅游有機結(jié)合，形成“吃、住、游、購”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客的娛樂需求，提高了稻田旅游基地的知名度。

當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮永安鎮(zhèn)稻田的示范引領(lǐng)作用，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由點及面打造黃河入海文化旅游目的地，旅游壯農(nóng)初見成效。從2017 年開始，慕名而來的游客逐年增多，在2017 年國慶節(jié)期間，接待游客2.4 萬人次。2018 年，游客增至3 萬多人；2019 年，超過5 萬名游客前來參觀。目前永安鎮(zhèn)水稻畫已然成為東營市的一張“綠色名片”，有力推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，衍生和帶動了一系列周邊產(chǎn)業(yè)，不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生產(chǎn)的積極性，也提升了居住環(huán)境，帶動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，大大提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。

鄉(xiāng)村旅游屬于新興朝陽產(chǎn)業(yè)，高度契合習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明理念，當(dāng)?shù)卣騽堇麑?dǎo)，大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，將鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的手段之一，因地制宜制定惠農(nóng)政策，投入專項開發(fā)旅游資金，進行專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)意識，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)、旅游一體化布局，打造特色旅游興起、農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達的多贏局面。同時，著力打造文化旅游村，將旅游壯農(nóng)政策作為帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的新抓手，積極響應(yīng)國家和地方發(fā)展的政策導(dǎo)向，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村旅游市場，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

4 文化興農(nóng)，愉悅精神強底蘊

文化作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動因素，無形中陶冶了大眾情操，促使產(chǎn)業(yè)持久穩(wěn)定推進。提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)文化魅力可以滿足游客高層次文化需求，推進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強市場競爭力。東營市墾利區(qū)永安鎮(zhèn)稻田畫風(fēng)景區(qū)高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，結(jié)合黃河口稻米品牌優(yōu)勢，借助稻田藝術(shù)畫平臺，以國情時政為依托，稻田畫每年都有響應(yīng)國家號召的特色主題。2017 年黃河口水稻畫第一次以“熊出沒”“桃園三結(jié)義”為主題向社會宣傳，豐富的文化底蘊吸引了眾多老少游客前往觀賞；2018 年的稻田畫以地方特色為主題依據(jù)，將“鄉(xiāng)村振興”描摹在“希望的田野上”，向社會展示了東營市靚麗新名片，以巨畫響應(yīng)國家戰(zhàn)略號召；2019 年稻田畫為祖國母親獻出70 年生日禮物，創(chuàng)作主題為“我愛我的祖國”畫作，同時結(jié)合地方元素創(chuàng)作“黃河入海、我們回家”，向大眾表達打造黃河入海文化旅游目的地的發(fā)展決心；為慶祝2020 年中國全面建成小康社會，稻田畫繪作“小康社會幸福起航”的生態(tài)畫卷；2021 年稻田畫以“鄉(xiāng)村振興”和“建黨100 周年”為主題作畫，數(shù)字“1921”“2021”留下中國共產(chǎn)黨砥礪前行、開拓進取的百年奮斗足跡。每年稻田畫主題顯現(xiàn)出豐厚的文化底蘊，稻田畫景區(qū)知名度一步步打響，吸引各地游客前往參觀欣賞。

黃河口稻田畫集是觀光旅游、團建活動、野炊、稻田認(rèn)養(yǎng)、攝影比賽、地面涂鴉等自然戶外活動，是將農(nóng)業(yè)旅游和文化宣傳結(jié)合的典范。永安鎮(zhèn)甩掉荒堿地標(biāo)簽，經(jīng)過土地改良政策，因地制宜挖掘產(chǎn)業(yè)作物，不僅出產(chǎn)黃河口特色品牌高質(zhì)量水稻作物，而且打造了黃河口旅游新景點，發(fā)展成為永安鎮(zhèn)富民重要項目之一。歷史悠久的民族文化、豐富的文化內(nèi)涵，使參觀游客在愉悅身心、緩解壓力之中滿足了精神需求和文化體驗，以此帶動黃河口地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，推進社會經(jīng)濟的變革。

5 “三聯(lián)”創(chuàng)農(nóng)，同頻共振聚紅利

黨的十九屆五中全會提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)升級提供了重要抓手。近年來，墾利區(qū)永安鎮(zhèn)基于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新型經(jīng)濟發(fā)展模式，為融合旅游功能新業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)過多方考察后打造了農(nóng)旅結(jié)合、旅游富民項目稻田畫。為使群眾留得住、能致富，永安鎮(zhèn)各級黨組織以村戶聯(lián)姻、村企聯(lián)創(chuàng)、村居聯(lián)動為抓手，整合連片村莊片區(qū)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形式和資源配置方式，打造了通過“三聯(lián)”模式助推鄉(xiāng)村振興的新典型，持續(xù)釋放改革發(fā)展紅利。

村戶聯(lián)姻，聯(lián)出土地效益新路徑。東營市墾利區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過“村戶聯(lián)姻”推進土地流轉(zhuǎn)、土地置換、土地入股等新方式，充分發(fā)揮土地集約效益，讓“沉睡”的資源活起來，閑置土地入股企業(yè)，大力支持、發(fā)展水稻田綜合體項目，并通過土地流傳或者集體承包種養(yǎng)、社會服務(wù)等方式，帶領(lǐng)全村集體和1 000 名農(nóng)戶實現(xiàn)了“雙增收”，為助力鄉(xiāng)村振興開辟了新路徑。

村企聯(lián)創(chuàng)，聯(lián)出協(xié)作融合新鏈條?！按迤舐?lián)創(chuàng)”吸引28 村項目落地，立足環(huán)境特色，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)——一邦農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司共建有機循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。通過實施有機、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)項目，使農(nóng)村集體經(jīng)濟總量、體量大幅提升。同時，通過項目就近勞務(wù)管理輸出，實現(xiàn)大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，激發(fā)致富內(nèi)生動力。在園區(qū)建設(shè)過程中，黨支部積極解決水路電和土地流轉(zhuǎn)等問題，真正把群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)多元發(fā)展，帶動群眾增收致富。

村居聯(lián)動，聯(lián)出互通共贏新合力。上級領(lǐng)導(dǎo)為集體經(jīng)濟發(fā)展提供智力和資源支持，落實扶持政策，助幫扶，促引進。自2011 年始，當(dāng)?shù)貛讉€村的村民們開始改造黃河入?？趦蓚?cè)新淤地帶荒蕪的鹽堿地，力圖借助小村落間的聚合發(fā)展改造為萬畝優(yōu)質(zhì)堿地水稻田。村居聯(lián)動聯(lián)建生產(chǎn)加工企業(yè)和29 家合作社，有效打通了村域界限，把特色產(chǎn)業(yè)中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部吸納其中，融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的連點成線，打造產(chǎn)業(yè)聚合新陣地。

6 總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展注活力

著眼總體規(guī)劃設(shè)計，重視責(zé)任有效落實。進一步壓實地方監(jiān)管部門的主體責(zé)任，制訂專業(yè)性、規(guī)?；?、管理統(tǒng)一的市場規(guī)范，加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保，對管理水稻畫產(chǎn)業(yè)運營公司和部門進行切實有效的監(jiān)督，形成部門各負其責(zé)、共同推動的局面。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新配套措施改革。政府相關(guān)部門立足職能職責(zé)，加強經(jīng)費保障和政策扶持，用足用好各類資金渠道，增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)運營方建設(shè)完善水稻畫觀景創(chuàng)意基地——修建停車位，增添共享單車、汽車?？奎c，鼓勵多元化、綠色出行；定點設(shè)置垃圾桶，加強文明教育宣傳；設(shè)立基地農(nóng)藥專賣店，統(tǒng)一市場規(guī)范。同時，相關(guān)部門從技術(shù)研發(fā)專項獎補資金中安排一部分專項資金，用于引進學(xué)習(xí)水稻田先進技術(shù)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色模式，拓展體驗項目。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)；通過合理種植、智慧管理，促進稻谷深加工基地開發(fā)建設(shè)，加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間深度融合；堅持并不斷完善“三聯(lián)”模式的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，使用“福碼”搭建產(chǎn)銷橋梁；借鑒國內(nèi)外水稻畫成功建設(shè)經(jīng)驗，立足本村環(huán)境及發(fā)展特色，創(chuàng)新性開發(fā)水稻特色項目。以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)為例，一邦農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司創(chuàng)建“水城米倉”項目，打響了黃河口水稻品牌。

加大人才引進力度，提升文化教育水平。加強人才資源開發(fā)的前瞻性研究，探索實施市場化人才引進方式，建立積極有效的畢業(yè)生招錄政策，對人才福利、待遇等進行全過程激勵，多方面吸引人才、留住人才。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍建設(shè)，通過尋訪問戶、代表會議、知識宣講等方式，形成人人參與、共建共享的濃厚文化氛圍，帶動村鎮(zhèn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，促成文化認(rèn)同。

引領(lǐng)文化振興建設(shè)，推進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興。結(jié)合本地文化資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合。同時，加強隊伍打建，推進本地文化建設(shè)朝向全民高質(zhì)量發(fā)展。依托鄉(xiāng)土文化，促進文化認(rèn)同，形成全民參與、共建共享的濃厚文化氛圍，帶動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播。堅持生態(tài)引領(lǐng)，助推生態(tài)文明，深入挖掘生態(tài)道德、生活習(xí)俗等文化資源，大力弘揚生態(tài)文化。創(chuàng)新文化體系，激發(fā)市場活力，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。

加大對外宣傳力度，打造規(guī)模品牌形象。加強水稻美景品牌形象，占領(lǐng)品牌高地；擴大權(quán)威媒體投放量，聚合融媒體力量；相關(guān)負責(zé)部門真正將信息宣傳工作落實于水稻田園區(qū)各個環(huán)節(jié)，抓住重點、聚焦熱點、展示亮點，拓寬信息宣傳的角度、廣度和深度，更好地促進富民項目高質(zhì)量發(fā)展。