共享發(fā)展視角下城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展問題與路徑研究

□杜玲玉

（北京郵電大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100876）

1 文獻(xiàn)綜述

近年來，關(guān)于城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的問題引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換是城鄉(xiāng)要素應(yīng)有的自然狀態(tài)。受城鄉(xiāng)二元體制和長期城市本位的戰(zhàn)略思維影響，我國城鄉(xiāng)要素融合中城市總是占據(jù)優(yōu)勢，而農(nóng)村長期處于“被動(dòng)”地位。共享發(fā)展下城市的集聚效應(yīng)仍舊明顯，城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)不暢通，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程。因此，基于共享發(fā)展理念，建立健全城鄉(xiāng)要素共享體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素融合新格局勢在必行。當(dāng)前，我國學(xué)者在城鄉(xiāng)要素融合方面的研究較多。

岳文澤等（2021）指出，要素融合是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵樞紐，要以市場機(jī)制為制度核心抓手，實(shí)現(xiàn)“人—地—財(cái)”全要素自由流動(dòng)。

蒿慧杰（2019）認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展離不開要素的流動(dòng)，必須通過要素流動(dòng)為農(nóng)民創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平的條件。

涂圣偉（2020）認(rèn)為，要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置是城鄉(xiāng)融合的首要特征，要素能否實(shí)現(xiàn)合理的市場化配置是推動(dòng)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)要素融合的進(jìn)程中，不僅要通過生產(chǎn)力發(fā)展提供物質(zhì)條件，還應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化、公平性的共享體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展應(yīng)然和實(shí)然的統(tǒng)一。

劉合光（2022）提出，要建立和完善城鄉(xiāng)投資者雙方的利益保障和共享機(jī)制，以此鼓勵(lì)城市居民攜帶現(xiàn)金、技術(shù)、資本到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)各類要素更多流向鄉(xiāng)村。

以上研究在一定程度上凸顯了城鄉(xiāng)要素融合和共享發(fā)展理念的價(jià)值契合。以城鄉(xiāng)居民公平發(fā)展獨(dú)特視角，有的放矢地將共享發(fā)展理念用至城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的實(shí)踐中，對于深化城鄉(xiāng)要素融合研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本研究從共享發(fā)展的視域下分析城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的問題和路徑，從而提供一個(gè)新的視角和思路。

2 共享發(fā)展：城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的價(jià)值理念

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在要求是要素融合、共享發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。城鄉(xiāng)要素融合不僅體現(xiàn)在人口、土地、資本、信息等要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)和平等交換，更蘊(yùn)含著以城鄉(xiāng)居民為中心、彰顯社會(huì)公平正義的價(jià)值理念。實(shí)現(xiàn)要素融合需要破除城鄉(xiāng)藩籬，堅(jiān)持城鄉(xiāng)共享發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。可見，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)人口要素自由流動(dòng)，激活城鄉(xiāng)要素有其內(nèi)在的必然邏輯。

要素層面的城鄉(xiāng)融合深刻體現(xiàn)著城市與農(nóng)村的共享性。

從主體來看，人口要素是城鄉(xiāng)要素中最活躍的部分，融合的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的體制是否完善。實(shí)現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)，打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村人口外流、城市人口“爆炸”的配置模式，共享發(fā)展視角下公平性和共享性的要求，成為城鄉(xiāng)融合過程中人口要素重新配置的基礎(chǔ)。

從條件來看，土地要素是構(gòu)成城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的重要因素。土地要素融合的基礎(chǔ)在于發(fā)揮城鄉(xiāng)土地各自的最大優(yōu)勢和價(jià)值，以城鄉(xiāng)共享發(fā)展、公平競爭為訴求形成合理的城鄉(xiāng)土地要素配置，實(shí)現(xiàn)土地資源的共享和共治。

從動(dòng)力來看，資本要素在城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中具有重要作用，是維持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力源泉。資本要素融合發(fā)展需要突破地域限制，建立在城鄉(xiāng)要素共享原則上的財(cái)政資金投入公平，保障城鄉(xiāng)主體共建、共享、共治，由此構(gòu)成城鄉(xiāng)資本要素融合的必要條件。

從渠道來看，信息要素作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵、新型生產(chǎn)要素，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)要素在融合發(fā)展中的新趨向，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)通城鄉(xiāng)各終端用戶，以平臺(tái)形式暢通信息要素的平等流動(dòng)，避免城鄉(xiāng)居民信息層面的“斷層”，是以信息共享為核心的城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的根本途徑。

3 城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展中的共享機(jī)制問題

城鄉(xiāng)要素在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面存在差異，造成了城鄉(xiāng)在性質(zhì)和功能上的不同，構(gòu)成了城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)出現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)要素的組成與流動(dòng)深刻影響著城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)的發(fā)展，關(guān)系著城鄉(xiāng)融合能否成功。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中共享意識(shí)較弱，要素融合發(fā)展機(jī)制共享落實(shí)不到位，要素偏向城市，城鄉(xiāng)要素未能實(shí)現(xiàn)真正共享。

3.1 城鄉(xiāng)人口要素流動(dòng)共享體制不健全

人口要素是推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的主體，是城鄉(xiāng)最核心的要素，決定城鄉(xiāng)關(guān)系的存在和發(fā)展，人口的物質(zhì)需求是人口在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的根本動(dòng)力。當(dāng)前，我國出現(xiàn)的“黨政干部下鄉(xiāng)”“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等現(xiàn)象，仍是政策主導(dǎo)下的城市反哺農(nóng)村，沒有形成健全的人口要素流動(dòng)的共享體制，未能從本質(zhì)上推動(dòng)城鄉(xiāng)人口要素自由流動(dòng)。

首先，隨著城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)大量剩余人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民逐漸市民化。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，城市服務(wù)業(yè)不斷興起，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，相應(yīng)地，城市的人口集聚效應(yīng)更加明顯，農(nóng)村人口持續(xù)不斷向城市“輸入”，從而在城市形成極大的磁場引力，吸引各種要素集聚。

其次，由于農(nóng)業(yè)人口的大量流失，從事農(nóng)業(yè)的人口不斷減少，農(nóng)村出現(xiàn)明顯的人口“劣勢”，從而影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化延緩。在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)戶籍制度的影響下，城市人口入戶農(nóng)村與農(nóng)村人口入戶城市的數(shù)量懸殊，人口要素共享體制不健全，城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移受限程度不同，造成人口要素融合發(fā)展緩慢。

3.2 城鄉(xiāng)土地要素資源共享制度不合理

土地要素作為城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的關(guān)鍵，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中具有重要作用。作為城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)共享的前沿陣地，著眼于土地制度建設(shè)層面，土地要素流動(dòng)忽視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，導(dǎo)致土地資源在城鄉(xiāng)之間難以實(shí)現(xiàn)資源共享。

首先，城鄉(xiāng)二元體制下的土地要素流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)“城市化偏向”，城市的土地通過市場機(jī)制交易，在合法合規(guī)的前提下，形式自由，所受限制少，推動(dòng)了城市的建設(shè)和發(fā)展。而農(nóng)村土地歸集體所有，耕地必須以確保糧食安全為前提，土地流轉(zhuǎn)受到限制，特別是農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓、出租等受到嚴(yán)格限制，農(nóng)村土地要素市場化配置不足，城鄉(xiāng)土地要素?zé)o法實(shí)現(xiàn)共享，土地資源得不到充分利用。

其次，農(nóng)村土地制度不完善，產(chǎn)權(quán)屬性阻礙城市人口、資金等要素向農(nóng)村流動(dòng)。土地既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，又是聚焦生產(chǎn)要素的空間載體，吸引生產(chǎn)要素流入農(nóng)村，最終都要聚焦到土地上。而農(nóng)村土地權(quán)能存在不足，土地制度缺乏共享意識(shí)，對于在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的市民來說，農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)屬性成為首要障礙，造成農(nóng)村土地的流動(dòng)受限、土地要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)有別的局面。即使農(nóng)村地區(qū)的土地受到城市土地?cái)U(kuò)張的影響，但由于農(nóng)村土地制度的固化態(tài)勢，城鄉(xiāng)土地要素融合進(jìn)程十分緩慢。

3.3 城鄉(xiāng)資本要素配置共享機(jī)構(gòu)不完善

在中華人民共和國成立初期，為了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，給重工業(yè)發(fā)展積累資金，農(nóng)村大量財(cái)政資金流向城市，并且迅速在城市形成了集聚。隨著市場化改革深入，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，金融化又加劇了農(nóng)村資金外流。資金是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力，在農(nóng)村資本流向城市的情況下，資金要素單向惠普城市，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后于城市，造成城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，影響城鄉(xiāng)要素融合。

首先，資本的逐利性決定了農(nóng)村要發(fā)展必須通過產(chǎn)業(yè)升級來吸引資金流入，而長期以來在城鄉(xiāng)二元體制背景下城市發(fā)展迅速，農(nóng)村資金通過財(cái)政系統(tǒng)流入城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏充足的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，久而久之，資本要素在城鄉(xiāng)之間流通不暢通，資本要素在城鄉(xiāng)無法實(shí)現(xiàn)共享。

其次，資金主導(dǎo)下的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展薄弱，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)成為影響“三農(nóng)”發(fā)展的重要因素。受歷史和市場機(jī)制等因素影響，城市天然獲得比農(nóng)村更多的資金投入，具有更加完善的金融機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間金融服務(wù)不均衡，造成農(nóng)村要素源源不斷流向城市，農(nóng)村較少獲得城市的生產(chǎn)要素，導(dǎo)致農(nóng)村在接受要素方面的能力有限，即使接受了資本要素也面臨著如何將資本要素轉(zhuǎn)化為其他要素的問題，周而復(fù)始，城市資金要素對農(nóng)村地區(qū)沒有流入意愿，進(jìn)一步限制了資本要素在城鄉(xiāng)之間共享。

3.4 城鄉(xiāng)信息要素互動(dòng)共享平臺(tái)不協(xié)同

在信息高速發(fā)展的時(shí)代下，城鄉(xiāng)信息要素融合發(fā)展的必然趨勢毋庸置疑，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，更應(yīng)該通過信息要素賦能農(nóng)村，為農(nóng)村提供新的發(fā)展機(jī)遇并實(shí)現(xiàn)發(fā)展增速。但是，由于傳統(tǒng)要素流動(dòng)不暢，城鄉(xiāng)信息要素共享平臺(tái)不統(tǒng)一，城市和農(nóng)村在信息數(shù)據(jù)要素方面的流動(dòng)也存在較大差異。

目前，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，農(nóng)村信息要素不具備流動(dòng)性，城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”仍然存在，特別在偏遠(yuǎn)地區(qū)，“科技下鄉(xiāng)”方面力度欠缺，城鄉(xiāng)信息要素共享缺乏物質(zhì)條件。從主體角度看，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，信息服務(wù)接受能力較低，對信息數(shù)據(jù)的甄別能力較弱，容易導(dǎo)致對信息數(shù)據(jù)接收出現(xiàn)誤差。同時(shí)，受農(nóng)村地區(qū)信息數(shù)據(jù)要素發(fā)展的局限，搭建城鄉(xiāng)信息要素共享平臺(tái)的難度大，信息要素在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的公正性難以維護(hù)。

4 在共享發(fā)展理念下推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理有序流動(dòng)

流動(dòng)意味著活力和生機(jī)。要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)能夠激發(fā)城鄉(xiāng)發(fā)展活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理、有序流動(dòng)要在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過深化城鄉(xiāng)要素市場化配置改革、提升城鄉(xiāng)要素配置的效率、增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)和平等交換。

4.1 深化城鄉(xiāng)要素市場化配置改革

推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場化改革，是加快城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展的重點(diǎn)問題，要圍繞共享發(fā)展，破除阻礙要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置，在城鄉(xiāng)形成高效規(guī)范、公平競爭的市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，必須以共享發(fā)展為指引，深化城鄉(xiāng)要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在城鄉(xiāng)之間不斷擴(kuò)大市場配置范圍，使各種要素在城鄉(xiāng)之間煥發(fā)生機(jī)和活力，這是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的客觀要求。

首先，深化人口要素市場化體制改革，形成人口要素自由流動(dòng)、資源共享的新態(tài)勢。隨著“十四五”的深入推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元的戶籍制度逐漸被打破，但從整體來看，人口要素流動(dòng)流向單一。因此，在繼續(xù)深化戶籍制度改革的同時(shí)，要保障城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)權(quán)益，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公共服務(wù)范圍，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)戶口雙向遷移，支持城鄉(xiāng)居民雙向流動(dòng)。

其次，深化城鄉(xiāng)土地要素市場化改革。我國城市建設(shè)用地高度緊張，農(nóng)村由于產(chǎn)權(quán)制約、滯留了大量未開發(fā)的閑置宅基地和其他建設(shè)用地。基于此，要想解決城鄉(xiāng)土地資源問題，就要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地資源共享，使農(nóng)村的閑置土地流動(dòng)起來，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)有效的建設(shè)用地，使土地要素在要素融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

再次，深化城鄉(xiāng)資本要素市場化改革。以城鄉(xiāng)資本市場為切入點(diǎn)，提高資本要素對我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的支撐能力，促使城鄉(xiāng)資本要素收益共享。豐富農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品供給，在農(nóng)村地區(qū)建立防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，使全社會(huì)的資本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村融通、城鄉(xiāng)共享。

最后，深化城鄉(xiāng)信息要素的市場化配置機(jī)制。信息要素的市場化改革不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，其依賴于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制。要促使農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)信息要素迅速市場化，推進(jìn)信息市場發(fā)育，搭建城鄉(xiāng)融通的信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間信息要素的聯(lián)系。

4.2 加快提升城鄉(xiāng)要素配置的效率

在推動(dòng)城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展中，必須激活農(nóng)村要素，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)部門的生產(chǎn)率趨同，讓土地、勞動(dòng)力、資本、信息技術(shù)等要素按照市場供求關(guān)系在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的“帕累托最優(yōu)”。在共享發(fā)展理念下提高城鄉(xiāng)要素的配置效率，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。

首先，要以縣域人口流動(dòng)為重點(diǎn)，通過提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，加快鄉(xiāng)村人才振興，為城鄉(xiāng)人口要素互動(dòng)建立基礎(chǔ)。同時(shí)，要放寬人口流轉(zhuǎn)的限制，增強(qiáng)縣域人口集聚能力，迸發(fā)農(nóng)村活力。

其次，加大農(nóng)村固定資金投資力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。通過資本在城鄉(xiāng)的雙向融通，對農(nóng)村地區(qū)增加財(cái)政投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)短板，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。在共享的前提下加快形成農(nóng)村金融完整生態(tài)，促使資本要素在城鄉(xiāng)之間創(chuàng)造便捷服務(wù)，提升資本要素配置效率。

再次，優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。充分利用好土地資源，將農(nóng)村地區(qū)納入城市輻射范圍，讓城鄉(xiāng)居民共享城市發(fā)展紅利。創(chuàng)建土地共享模式，用活、用好農(nóng)村土地，科學(xué)規(guī)劃城市用地，使土地要素在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

最后，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化水平，構(gòu)建信息要素共享平臺(tái)。提升農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)的技能，加快推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋率，發(fā)揮好信息要素資源優(yōu)勢，通過共享信息載體，廣泛提高其他各要素在城鄉(xiāng)之間的配置效率。

4.3 增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

要素在城鄉(xiāng)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)要素融合，引領(lǐng)城鄉(xiāng)共享發(fā)展，將要素流動(dòng)的重心放在農(nóng)村。同以往單向度流向相比，加強(qiáng)共享發(fā)展下城鄉(xiāng)要素的互動(dòng)，并且更加接近融合發(fā)展，使農(nóng)村優(yōu)化配置要素的能力不斷提升?；诖耍谕苿?dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、融合發(fā)展的過程中，還要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)居民為共享主體，增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民共享要素高質(zhì)量融合發(fā)展成果。

5 結(jié)束語

基于共享發(fā)展理念，以要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)為方法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展，即要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)要素一體化發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。推動(dòng)人口要素自由流動(dòng)以改善城鄉(xiāng)收入差距，有助于帶動(dòng)其他要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)。土地要素在城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)利用在解決城市用地緊張問題的同時(shí)，還能帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，惠及城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果。提高城鄉(xiāng)資本要素合作新模式，發(fā)揮資本要素協(xié)同配置效應(yīng)，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展得益于資本要素深度融合。完善城鄉(xiāng)信息數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，打造城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)共享平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共信息有效整合、有序流動(dòng)和共享。創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素流動(dòng)新模式，建立健全城鄉(xiāng)要素市場信用體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)要素的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)要素共享發(fā)展。