鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展探究
——以山西省襄垣縣為例

□宋鵬慧

（山西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030000）

2021 年以來，襄垣縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，積極融入省、市戰(zhàn)略布局謀劃部署，圍繞“湖畔鄉(xiāng)村生活旅居地，鄉(xiāng)村振興示范樣板帶”總體思路，深入挖掘本縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源，建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造旅游精品項目，推動縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)“3+X”融合發(fā)展?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見》指出，“鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值”。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 有利于解決農(nóng)民的就業(yè)問題

發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐徒蜆I(yè)提供了不少崗位。襄垣縣主要依托仙堂山、東湖公園、環(huán)寶峰湖三大特色生態(tài)旅游資源，在推動觀光采摘、公社記憶、親子樂園等一系列具有特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的同時，為周邊村民提供了餐飲服務(wù)、保潔、安保、導(dǎo)游以及建筑工等就業(yè)崗位，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道。另外，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，虒亭鎮(zhèn)司馬村利用自身緊鄰寶峰湖良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的地理位置等良好條件，大力發(fā)展特色草莓種植業(yè)，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，通過吸引游客前來品味農(nóng)家樂、欣賞自然風(fēng)光等，走出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的致富之路。此外，該村草莓大棚種植基地有30 余名產(chǎn)業(yè)工人，附近的村民成了基地的主力軍，特色草莓種植業(yè)的發(fā)展很好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與脫貧攻堅的深度融合。

1.2 有利于提高鄉(xiāng)村綜合治理水平

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，有效的鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要條件。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)是一個系統(tǒng)性工程，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作和各方面統(tǒng)籌推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展。第一，強(qiáng)化基層干部隊伍建設(shè)是發(fā)展生態(tài)旅游的保障。選拔高素質(zhì)人才擔(dān)任村干部，能夠加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的骨干力量，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效落實(shí)。第二，農(nóng)村環(huán)境治理是生態(tài)旅游發(fā)展的前提。治垃圾、治污水、治廁所、治村容村貌，改善了人居環(huán)境，美化了村莊環(huán)境，能夠吸引更多游客前來觀光和體驗。第三，農(nóng)村人文治理是生態(tài)旅游發(fā)展的推動力。摒棄陋習(xí)、移風(fēng)易俗以及對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)農(nóng)民進(jìn)行文化知識普及和相關(guān)技能培訓(xùn)，能夠提升農(nóng)民精神面貌，提高其綜合素質(zhì)與服務(wù)水平，從而推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，為游客帶來更高質(zhì)量的服務(wù)和更好的旅游體驗。鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游之間存在著一定的關(guān)系。鄉(xiāng)村治理能夠有效推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展則能夠進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村綜合治理水平。

1.3 有利于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施

近年來，襄垣縣著力打造環(huán)寶峰湖鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)了很多具有特色的旅游精品項目。其中，襄緣花海項目位于襄垣縣寶峰湖西岸。襄緣花海立足生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，通過種植馬鞭草、百日菊、波斯菊等形成美麗的花海景觀，并針對不同人群設(shè)置了5 個林盤區(qū)，用小火車“振興號”和“夢想號”作為交通工具串聯(lián)整個花海，從而吸引了大批游客前來參觀。

針對在花期空檔期沒有經(jīng)濟(jì)效益的問題，該項目嘗試進(jìn)行產(chǎn)品加工，把種植的花加工成藥材、干花等，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時，依托萬畝花海的景觀優(yōu)勢，打造了集田園觀光、生態(tài)采摘、農(nóng)家樂、民宿為一體的特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，從而實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，走出了鄉(xiāng)村振興的新路子。

2 襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在的問題與不足

2.1 長期依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，旅游產(chǎn)品單一

近年來，襄垣縣秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)保護(hù)原則，充分發(fā)揮仙堂山的生態(tài)以及區(qū)位優(yōu)勢，著力將仙堂山打造成為“設(shè)施完備、生態(tài)良好、管理規(guī)范、宜居宜游、陽光康養(yǎng)的重要生態(tài)文化旅游精品景區(qū)和國家級森林公園”。但是由于仙堂山目前仍處于觀光型旅游向文化休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)型期，在旅游娛樂、深度游等衍生產(chǎn)品方面開發(fā)滯后，單一追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對于景區(qū)資源的深度挖掘，導(dǎo)致仙堂山景區(qū)可供游客娛樂、休閑的旅游項目較少，從而造成了長期依賴“門票經(jīng)濟(jì)”的局面。“門票經(jīng)濟(jì)”對于仙堂山旅游景區(qū)的發(fā)展會造成不利的影響，會阻礙景區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，單一的“門票經(jīng)濟(jì)”在一定程度上會損害游客的消費(fèi)利益，降低游客的旅游體驗感。另一方面，如果長期只顧“門票經(jīng)濟(jì)”，而不對景區(qū)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計與管理，不著力提升旅游服務(wù)水平，會使得景區(qū)的美譽(yù)度、誠信度受到損害，難以實(shí)現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 高層次復(fù)合型人才缺乏

目前襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已經(jīng)初具規(guī)模，正在努力向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)要想在激烈的市場競爭中處于有利地位，就必須要引進(jìn)懂技術(shù)、能搞策劃、會管理且具有互聯(lián)網(wǎng)思維的人才，為襄垣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)提供相應(yīng)的智力支持。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、待遇不高、缺乏政策支持等原因，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)大部分從業(yè)人員都是綜合素質(zhì)較為低下的周邊農(nóng)民，鄉(xiāng)村對于高層次復(fù)合型人才的吸引力較弱。這也就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)人才欠缺、結(jié)構(gòu)不合理、分配不均、人才流失等問題。

高層次復(fù)合型人才的缺乏在很大程度上成為了制約鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的重要因素之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須要引進(jìn)高層次復(fù)合型人才，才能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)和精品項目的建設(shè)，從而推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)走向新的發(fā)展階段。

2.3 旅游服務(wù)質(zhì)量水平有待提升

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。由于襄垣縣的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)主要分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，再加上政策和財政支持力度相對不足，導(dǎo)致農(nóng)村道路、停車場、洗手間等公共設(shè)施相對滯后、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施不完善。停車不便、交通不暢、環(huán)境污染等問題，在一定程度上降低了游客的體驗感。第二，服務(wù)意識淡薄，經(jīng)營理念落后。從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的大部分是農(nóng)民，缺少相關(guān)的旅游業(yè)理論支撐，綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營管理能力不足，缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，不能夠很好地滿足游客的需求。第三，缺乏對消費(fèi)者個性化及多樣化需求的考慮。旅游產(chǎn)品單一，生態(tài)旅游資源開發(fā)不夠，沒有很好地形成系列的旅游產(chǎn)品，缺少對旅游產(chǎn)品的深度加工，不能為游客提供多種選擇從而滿足游客多樣化的消費(fèi)需求。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的途徑與策略

3.1 優(yōu)化生態(tài)文化旅游空間，推動“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變

襄垣縣仙堂山風(fēng)景區(qū)是集自然風(fēng)景、人文景觀以及佛教文化為一體的生態(tài)旅游勝地。政府相關(guān)部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)秉持“科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)”的原則，對仙堂山景區(qū)的仙堂寺、觀音洞等佛教古跡和奇松等生態(tài)資源進(jìn)行整合開發(fā)。

擺脫“門票經(jīng)濟(jì)”能夠倒逼鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，所以要采取多種措施促進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。仙堂山景區(qū)可以依托其獨(dú)有的佛教文化以及豐富的生態(tài)資源，促進(jìn)文旅融合，推出有關(guān)法顯文化的大講堂、文創(chuàng)產(chǎn)品等，舉辦相關(guān)的文藝演出活動，打造研學(xué)實(shí)踐活動基地，繼續(xù)開展“紅葉節(jié)”攝影大賽，為游客提供野營、探險、野餐等休閑旅游項目，從而拓展旅游消費(fèi)領(lǐng)域，豐富游客的體驗感，增加仙堂山景區(qū)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)從單一的“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。另外，持續(xù)舉辦“一帶一路”法顯文化國際交流高峰論壇，通過論壇擴(kuò)大仙堂山景區(qū)的影響力，增加知名度，從而吸引更多的外地游客前來觀光體驗。

3.2 多措并舉吸引專業(yè)人才，強(qiáng)化旅游業(yè)理論支撐

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須有人才支持。襄垣縣應(yīng)當(dāng)多措并舉引進(jìn)知識豐富、理念先進(jìn)、技術(shù)過硬、管理科學(xué)的旅游專業(yè)人才。

第一，可以與高校旅游專業(yè)的教授或?qū)＜医㈤L期合作，開展本土化生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)課題研究，讓他們?yōu)猷l(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，并在政府的引導(dǎo)下協(xié)作編制本土生態(tài)旅游業(yè)規(guī)劃綱要，促進(jìn)襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、合理。第二，要在政策上給予返鄉(xiāng)的高層次人才強(qiáng)有力的支持，提高他們在薪水、住房、交通等方面的補(bǔ)貼和待遇，并對在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人才給予行政審批、稅費(fèi)減免等方面的支持。第三，推進(jìn)各項人才引進(jìn)計劃，通過“梧桐計劃”“興襄英才計劃”“頭雁項目”等，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制體制，打造人才“洼地”，以市場和用人單位為主體，精準(zhǔn)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才，夯實(shí)人才隊伍基礎(chǔ)，讓人才的智慧反哺縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。第四，長期開展與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，邀請專業(yè)人士對相關(guān)從業(yè)人員開展旅游服務(wù)、旅游法、問題處理等方面的知識普及和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)水平。

3.3 提升公共服務(wù)質(zhì)量水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，對鄉(xiāng)村公路、供水、電網(wǎng)、農(nóng)房等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制。扎實(shí)開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)，實(shí)施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)提供免費(fèi)旅游公交，在此基礎(chǔ)上開通襄垣到武鄉(xiāng)、黎城、沁縣、長子等周邊縣城的免費(fèi)旅游公交，加快建設(shè)到周邊縣城的快速路，為周邊縣城游客提供便利的交通環(huán)境。第二，要增強(qiáng)服務(wù)意識，提升游客滿意度。以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識與服務(wù)能力，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的旅游服務(wù)形象。要加強(qiáng)對于從事鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展技能與業(yè)務(wù)考核，為游客提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。第三，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品供給，滿足游客多樣化和多層次的旅游消費(fèi)需求。

3.4 持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，重視旅游與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治工作，既是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。要按照省、市要求，對照《山西省農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，繼續(xù)加大對于農(nóng)村人居環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾再利用、污水處理站全覆蓋，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾、污水無害化處理。另外，要著重解決好基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，增加農(nóng)村垃圾站點(diǎn)，全面提升農(nóng)村垃圾處理水平和能力，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)和完善，對農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)行徹底改造，加大對于農(nóng)村公路的建設(shè)力度以及保養(yǎng)力度，從而確保農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對于襄垣縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用和意義。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的必要條件。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展必須要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益。發(fā)展應(yīng)當(dāng)以保護(hù)為前提。

襄垣縣鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展需堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護(hù)優(yōu)先，合理利用生態(tài)旅游資源，不搞大開發(fā)、過度開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌，規(guī)范管理，最大限度降低或規(guī)避生態(tài)旅游對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。

3.5 充分利用好融媒體平臺，擴(kuò)大宣傳覆蓋面與影響力

第一，相關(guān)部門要與縣融媒體中心建立合作關(guān)系，根據(jù)本縣域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定具有針對性、時代性、時效性和覆蓋性的旅游宣傳方案。第二，縣融媒體中心應(yīng)該充分利用微博、抖音、快手等各大網(wǎng)絡(luò)平臺，精心經(jīng)營官方宣傳賬號，推出系列旅游推薦短視頻，開展線上話題互動，合理利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”，從而擴(kuò)大旅游宣傳的覆蓋面和影響力。繼續(xù)推廣“融媒直播+鄉(xiāng)村旅游”的宣傳模式，通過直播向游客推薦和介紹景區(qū)，開展直播抽獎等實(shí)時互動，在線回答網(wǎng)友的疑問，使網(wǎng)友可以“云參與”，讓游客線上暢游襄緣花海、仙堂山景區(qū)、東湖公園，足不出戶游覽各大景點(diǎn)，帶來全新的旅游體驗。第三，要在宣傳內(nèi)容與宣傳技術(shù)上下功夫。打造強(qiáng)大的旅游宣傳團(tuán)隊，善于運(yùn)用5G+VR、景區(qū)慢直播等新技術(shù)、新手段，制作和推出系列旅游紀(jì)錄片，以獨(dú)特視野和新穎方式，融合襄垣人文資源，宣傳具有襄垣特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。第四，要與各級融媒體、官方宣傳平臺建立合作，在各大媒體平臺進(jìn)行旅游宣傳，從而擴(kuò)大宣傳范圍，提升知名度。

4 結(jié)束語

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的推動作用。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、提升鄉(xiāng)村綜合治理水平、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等方面具有重要作用，應(yīng)不斷探索優(yōu)化。