綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析及對策建議

□渠原源

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029）

當前，從整體情況來看，綠色貿(mào)易壁壘嚴重限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口，且限制范圍日益擴大，從傳統(tǒng)的水產(chǎn)品、禽肉等動物源性產(chǎn)品進一步擴展到植物和相應(yīng)的加工產(chǎn)品，例如蔬菜、水果等。

在此背景下，要充分明確相應(yīng)的影響因素和當前我國農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化技術(shù)指標，進而有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的限制，為我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供必要動能。

1 綠色貿(mào)易壁壘概述

綠色貿(mào)易壁壘主要是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進口國以保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、維護人類和動植物生命健康為由限制進口的貿(mào)易舉措。通常情況下，發(fā)達國家作為進口國，常采用苛刻的限制措施影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口，進而形成嚴峻的綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性和保護方式上的隱蔽性等特點，保護內(nèi)容十分廣泛，在實施效果方面具有特別典型的歧視意味。因此我國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面要著重掌握綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵和主要特點，明確相關(guān)影響因素和影響程度，采取有效的應(yīng)對和處理措施打破綠色貿(mào)易壁壘，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

西方發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品推行綠色貿(mào)易壁壘的過程中，在綠色檢驗檢疫制度、綠色技術(shù)標準、綠色包裝和標簽等方面形成極為嚴苛的貿(mào)易壁壘，嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口，具體影響體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口績效

改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口保持著持續(xù)穩(wěn)定的增長態(tài)勢，每年的增長率均超過5%。綠色貿(mào)易壁壘的進一步強化，很大程度上影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口績效和出口創(chuàng)匯，使效能呈現(xiàn)出明顯的降低趨勢，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在國外市場的份額呈減少趨勢。

與此同時，很多發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品擠占了我國農(nóng)產(chǎn)品市場，使我國提升農(nóng)產(chǎn)品出口績效面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。通過商務(wù)部的調(diào)查研究得知，當前我國食品類農(nóng)產(chǎn)品在綠色貿(mào)易壁壘方面受到嚴重影響，個別國家的綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口績效和創(chuàng)匯造成十分嚴重的影響。

2.2 使我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢受到影響

西方發(fā)達國家在推行綠色貿(mào)易壁壘的過程中，主要是結(jié)合自身的貿(mào)易保護要求和標準設(shè)置嚴苛的綠色技術(shù)標準，同時匹配與之對應(yīng)的環(huán)境標志認證和綠色檢疫手續(xù)等，進一步增大通關(guān)難度，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的進口面臨巨大的限制和阻礙。從短期措施來看，主要體現(xiàn)在對于進口的直接限制；從長期措施來看，主要是大幅提升進口商品的成本。

我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，其優(yōu)勢主要為價格便宜、成本較低，但是綠色貿(mào)易壁壘的巨大限制在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、流通、檢驗認證等成本，對我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢和貿(mào)易優(yōu)勢造成巨大的影響和限制，降低了我國的農(nóng)產(chǎn)品出口效益和綜合經(jīng)濟利潤。

通過實際考察發(fā)現(xiàn)，我國水產(chǎn)品、禽、肉等動物源性產(chǎn)品和茶葉、花生等植物產(chǎn)品呈現(xiàn)出勞動密集型特點，此類農(nóng)產(chǎn)品面臨著極為嚴峻的綠色貿(mào)易壁壘和限制，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏足夠的競爭力和影響力。

2.3 導(dǎo)致其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘

西方發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色貿(mào)易壁壘的行為引起其他國家效仿，導(dǎo)致限制我國農(nóng)產(chǎn)品的國家不斷增多，使得綠色貿(mào)易壁壘的種類和限制措施更加多元化。

由美國和日本引領(lǐng)的綠色貿(mào)易壁壘帶動了挪威、瑞士等國家對我國農(nóng)產(chǎn)品進行限制或者封關(guān)，韓國、德國以及沙特阿拉伯相繼加入，形成了連鎖效應(yīng)，進一步提升了檢驗標準，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢更為嚴峻。

2.4 使我國和其他國家出現(xiàn)較為典型的多邊貿(mào)易或雙邊貿(mào)易摩擦

綠色貿(mào)易壁壘引發(fā)的連鎖反應(yīng)引發(fā)了雙邊或者多邊貿(mào)易摩擦。西方發(fā)達國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，通常是結(jié)合自身的環(huán)保和科技水平而確立，所以發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)展中國家相對容易。發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)達國家面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出口之前，需要通過層層檢驗檢疫關(guān)卡，但是相關(guān)檢驗標準均由發(fā)達國家制定。

在話語權(quán)方面，發(fā)達國家處于主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家不具話語權(quán)，極易受到發(fā)達國家的嚴苛要求甚至制裁，進而出現(xiàn)典型的索賠、退貨或者禁止出口等問題，嚴重影響發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的國際形象和信譽。由此可以看出，發(fā)達國家設(shè)立的標準和國內(nèi)的標準存在較大差異，容易引發(fā)多邊或者雙邊貿(mào)易摩擦，會對貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展造成不利影響。

3 綠色貿(mào)易壁壘下對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策建議

確立統(tǒng)一化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測體系，體現(xiàn)更加良好的應(yīng)對效能和發(fā)展成效，對我國農(nóng)產(chǎn)品的良性發(fā)展具有十分重要的影響。

應(yīng)明確對應(yīng)的影響因素、影響內(nèi)容、影響程度等，在把握問題根源的基礎(chǔ)上，進一步有效明確綠色貿(mào)易壁壘的核心內(nèi)涵和西方發(fā)達國家的貿(mào)易限制，采取科學(xué)的解決對策，有效保護自身的利益，使我國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)發(fā)展和營銷貿(mào)易推廣過程中更具精準性、時效性和可行性。

同時，要高度重視其他國家的綠色貿(mào)易壁壘，采取更具針對性的應(yīng)對策略，切實提升我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，促使我國農(nóng)產(chǎn)品更具出口優(yōu)勢，有效突破綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，可以從以下幾方面采取措施。

3.1 從根本上增強國民綠色經(jīng)濟意識，注重生態(tài)環(huán)境教育

在實踐過程中，要想推動我國農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，就要著重做好生態(tài)環(huán)境教育工作，增強國民的綠色經(jīng)濟意識，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)充分融入綠色經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容，強化對綠色技術(shù)的應(yīng)用。在環(huán)境教育方面，充分體現(xiàn)新媒體的輿論導(dǎo)向作用，鼓勵公眾參與環(huán)保事業(yè)。

同時，有效推動我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對全球一體化的浪潮，與國際相關(guān)標準體系相融合，與國際貿(mào)易系統(tǒng)相銜接，對我國農(nóng)產(chǎn)品的良性發(fā)展、提升出口效益與出口影響力具有關(guān)鍵作用。

除此之外，要確保我國農(nóng)產(chǎn)品出口和經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)綠色化景象，體現(xiàn)應(yīng)有的職能指導(dǎo)作用和效能，倡導(dǎo)綠色生活方式，確保綠色貿(mào)易、綠色生活、綠色經(jīng)濟發(fā)展以及綠色出口融入到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和發(fā)展過程中，進而從根本上突破綠色貿(mào)易壁壘，為我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色發(fā)展和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供必要保障。

3.2 從根本上強化有機農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認證

在節(jié)能環(huán)保理念不斷深入的背景下，要充分體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的無公害、有機化，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量顯著提升，有效適應(yīng)綠色發(fā)展要求，從而突破我國農(nóng)產(chǎn)品在綠色貿(mào)易壁壘方面的限制。在實踐過程中，要優(yōu)選有機、無公害的農(nóng)產(chǎn)品種子，注重生產(chǎn)管理和田間操作，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

政府相關(guān)主管部門要加大有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展力度，為其提供必要的政策或資金支持，不斷優(yōu)化新技術(shù)推廣和有機農(nóng)產(chǎn)品品種選擇等措施，開展有機農(nóng)產(chǎn)品的國際認證工作，進而確保我國農(nóng)產(chǎn)品有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展效能，顯著提升影響力與競爭力，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場有更好的品牌信譽和品質(zhì)，在全新的綠色生產(chǎn)標準和貿(mào)易體系中有主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

這對于我國農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級和綠色化、環(huán)?；l(fā)展具有巨大的推動作用，同時可推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，向著綠色可持續(xù)方向發(fā)展，進而推行新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，在國際認證、國際標準體系建設(shè)方面取得顯著成效，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3 構(gòu)建具有國際化影響力的品牌戰(zhàn)略

在全球經(jīng)濟一體化趨勢日益推進的背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品面臨十分嚴峻的品牌競爭形勢。要想使農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘，就要顯著提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強綠色效能，以此為基礎(chǔ)進一步確立具有國際化競爭力的品牌戰(zhàn)略，在實踐過程中培育具有國際競爭力和良好經(jīng)濟效益的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。

要顯著提升該類企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，使農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性，使其充分認識到當前國際環(huán)境和發(fā)展變化，以此為著手點提高國際競爭力和影響力。

在實際發(fā)展環(huán)節(jié)，要通過自身的技術(shù)優(yōu)勢和品牌效能，在符合國際標準的基礎(chǔ)上，有效提高自身的核心技術(shù)水平，發(fā)揮品牌戰(zhàn)略成效。同時，要做好新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，顯著提升其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在生產(chǎn)發(fā)展過程中，增強品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

在品牌戰(zhàn)略的推行過程中，充分體現(xiàn)出應(yīng)有的戰(zhàn)略效能和價值，并以此為著手點強化農(nóng)產(chǎn)品的出口品牌培育，從根本上落實品牌戰(zhàn)略，通過品牌優(yōu)勢的有效確立，使農(nóng)產(chǎn)品在競爭日益激烈的國際市場環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。

要在信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合作用下，做大做強，確立農(nóng)產(chǎn)品品牌，吸引消費群體，從容應(yīng)對國外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，使我國農(nóng)產(chǎn)品在“走出去”的過程中不斷擴大發(fā)展規(guī)模。

3.4 確立和完善綠色貿(mào)易壁壘信息收集和預(yù)警機制

我國農(nóng)產(chǎn)品在出口過程中，往往受到多種類型的綠色貿(mào)易壁壘限制。許多壁壘是隱蔽的、潛在的，甚至存在很大的欺騙性。

在此背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要充分掌握綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)信息，明確自身的發(fā)展特點和產(chǎn)品的核心內(nèi)涵，在實踐過程中構(gòu)建更為系統(tǒng)完善的信息收集和整理機制，全面系統(tǒng)地收集綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)信息，委派專業(yè)人員做好相應(yīng)的風險防控和信息匯總工作，在構(gòu)建良性信息反饋機制和預(yù)警機制等方面體現(xiàn)應(yīng)有的效果。

在實際操作過程中，可以有針對性地構(gòu)建系統(tǒng)完善的專業(yè)研究機構(gòu)和信息收集機構(gòu)，與可能對我國實施綠色貿(mào)易壁壘的國家進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通，并充分把握各類異常信息，采取切實可行的應(yīng)對措施，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警機制和風險防控制度，確保相對應(yīng)的風險機制在實際的操作過程中能夠有效落實。

要全面系統(tǒng)地收集整理各類貿(mào)易壁壘信息，確保信息收集和預(yù)警機制具有時效性和可行性，使預(yù)警工作在具體的操作中更為完善優(yōu)化，在信息收集和預(yù)警等方面體現(xiàn)出風險應(yīng)對效能。

要配置相應(yīng)的預(yù)警人員和預(yù)警技術(shù)，有效加強對信息技術(shù)的運用，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對相關(guān)方面的動態(tài)信息和風險隱患等進行評估判斷，進而體現(xiàn)出應(yīng)有的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警效果。

同時，結(jié)合相應(yīng)的預(yù)警機制，有效應(yīng)對各類風險隱患和相關(guān)危機，為突破綠色貿(mào)易壁壘奠定基礎(chǔ)。

此外，在預(yù)警機制的作用下，及時收集通報和匯總各類數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)的良性發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)化提供必要的咨詢服務(wù)。

4 結(jié)束語

當前，在我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)產(chǎn)品出口在很大程度上受到西方發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的影響和制約。因此，在具體發(fā)展環(huán)節(jié)要突破綠色貿(mào)易壁壘，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)，同時要有效參與到國際標準的制定過程中，不斷提高話語權(quán)和主動權(quán)，維護自身的發(fā)展利益，使農(nóng)產(chǎn)品出口體現(xiàn)出更好的效能。

此外，要充分認識到綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴重影響和重大限制。在此背景下，需要進一步明確綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵特點以及對于我國的影響內(nèi)容，在實踐中以問題導(dǎo)向意識為引導(dǎo)，提出和落實相應(yīng)的發(fā)展對策，充分應(yīng)對各類風險，使我國農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)效能和品牌影響力方面取得明顯優(yōu)勢，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。