盡力量力 著力解決群眾急難愁盼

□ 《民生周刊》記者 張兵 羅燕 王迪

偉大成就鼓舞人心，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。黨的二十大報(bào)告在關(guān)注民生熱點(diǎn)的專(zhuān)家學(xué)者中引起熱烈反響。

讓我們深刻領(lǐng)悟二十大報(bào)告的精髓要義，把智慧和力量匯聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上來(lái)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系 楊英杰

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）文史教研部副主任、教授

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

當(dāng)前國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)更是白熱化，其實(shí)質(zhì)是教育競(jìng)爭(zhēng)。教育是最大的民生。人民群眾對(duì)更高質(zhì)量教育的需求告訴我們，必須加快推動(dòng)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就要求我們必須全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。

加快推進(jìn)高質(zhì)量教育體系，其目的在于發(fā)展素質(zhì)教育，其實(shí)現(xiàn)路徑在于促進(jìn)教育公平。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，教育基本矛盾轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾，東西之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間均衡發(fā)展的教育公平問(wèn)題，成為社會(huì)熱點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，解決教育公平問(wèn)題有了強(qiáng)大的技術(shù)保障。以互聯(lián)網(wǎng)教育為主要構(gòu)成的空中課堂，完全打破了地域城鄉(xiāng)的限制，使得優(yōu)質(zhì)教育資源插著科技的翅膀飛入尋常百姓家。

我們相信，在素質(zhì)教育和公平教育兩輪驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)高質(zhì)量教育體系一定能加快建成，科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略終將能夠?qū)崿F(xiàn)。

站在全局高度謀劃新時(shí)代老齡工作 尹德挺

北京行政學(xué)院教授

黨的二十大報(bào)告中提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度保障和改善民生，不僅需要精準(zhǔn)研判未來(lái)5年、15年乃至30年我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，而且要注重把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。

將保障老年權(quán)益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)全方位。積極的老齡觀要求秉持老齡友好視角，將老年人財(cái)產(chǎn)、健康、贍養(yǎng)等方面的合法權(quán)益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，把老年人的權(quán)利保障融入社會(huì)服務(wù)的各領(lǐng)域、全過(guò)程。要持續(xù)完善老年人權(quán)益保障的制度基礎(chǔ)，以促進(jìn)老年人全面而自由發(fā)展。

將彰顯老年價(jià)值貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與全領(lǐng)域。積極的老齡觀要求體現(xiàn)老年價(jià)值視角，充分認(rèn)識(shí)老年人在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的重要價(jià)值，為具備條件的老年人繼續(xù)從事社會(huì)生產(chǎn)、參與社會(huì)活動(dòng)、開(kāi)展社會(huì)交往提供充分支持，保障每一個(gè)人在生命歷程的每一個(gè)階段都能最大限度實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

將滿(mǎn)足老年需求嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全鏈條。積極的老齡觀要求突出老年需求視角，有效推動(dòng)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)資源精準(zhǔn)化、科學(xué)化配置，以更高效率、更高品質(zhì)滿(mǎn)足老年群體需求。要以更高標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足老年人基礎(chǔ)性需求，在基本公共服務(wù)上進(jìn)一步用心用情用力。

將積極老齡觀念覆蓋全人群全生命周期。既要把老年階段置于全生命周期之中統(tǒng)籌考慮，又要將個(gè)體老年化置于群體老齡化的整體框架之中統(tǒng)籌考慮。只有將全社會(huì)人群納入老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，打造長(zhǎng)效化、可持續(xù)化的養(yǎng)老儲(chǔ)備體系，構(gòu)建全生命周期養(yǎng)老認(rèn)識(shí)觀念和服務(wù)體系，才能為實(shí)現(xiàn)個(gè)體幸福美好的老年生活夯實(shí)基礎(chǔ)。

完善分配制度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕 杜志章

華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為推進(jìn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同富裕蘊(yùn)含著兩個(gè)重要條件：一是高度發(fā)展的生產(chǎn)力，有充裕的物質(zhì)財(cái)富；二是先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，有平等的財(cái)富分配機(jī)制。

黨的二十大報(bào)告明確提出了“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的任務(wù)和目標(biāo)，這將進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，黨的二十大報(bào)告還明確提出了“完善分配制度”，為共同富裕提供基礎(chǔ)性制度?？傮w要求是，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。

第一，要提升初次分配的公平程度，加大按勞分配的比重，擴(kuò)大中等收入群體。初次分配覆蓋面最廣，與群眾利益相關(guān)性最大，也最能體現(xiàn)社會(huì)主義的性質(zhì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

第二，要加大二次分配的調(diào)節(jié)力度，通過(guò)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的收入差距；加大教育、醫(yī)療、住房等民生投入和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮政府的兜底職能；加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度；完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。

第二，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。這也要求全社會(huì)充分發(fā)揮第三次分配的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)高收入群體適當(dāng)回饋社會(huì)。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 石培華

南開(kāi)大學(xué)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心主任、教授，文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)委員

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展成就的一扇亮麗窗口，成為中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的生動(dòng)案例。

旅游業(yè)發(fā)展既有各國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的共同規(guī)律，更有基于自身國(guó)情的中國(guó)特色，迫切需要研究中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展如何更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮我國(guó)人口規(guī)模巨大的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大眾旅游，以國(guó)內(nèi)旅游為主體和支撐，進(jìn)一步夯實(shí)壯大內(nèi)循環(huán)基石，發(fā)揮國(guó)內(nèi)大眾旅游的壓艙石作用，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的旅游需求。二是要進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)全體人民共同富裕中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。三是要特別注重旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的物質(zhì)文明與精神文明相互協(xié)調(diào)，將現(xiàn)代旅游作為重要的現(xiàn)代生活方式，切實(shí)提升旅游的文化內(nèi)涵，更好地豐富人民精神生活。四是要進(jìn)一步促進(jìn)旅游的綠色發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在旅游發(fā)展中更好實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，提升我國(guó)旅游業(yè)的“含綠量”。五是進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)國(guó)際交流中的獨(dú)特作用，更好地促進(jìn)和平發(fā)展。為此，需要進(jìn)一步強(qiáng)化科教、人才和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作為，將旅游人才資源開(kāi)發(fā)作為旅游發(fā)展的第一資源、創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力、科教作為最重要的支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力和生命力，提升旅游業(yè)發(fā)展提升人民群眾幸福感、獲得感和認(rèn)同感，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先、高質(zhì)、多元 劉帆

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授

二十大報(bào)告提出了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的國(guó)家戰(zhàn)略，目的是努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

首先，要確保就業(yè)大盤(pán)的總體穩(wěn)定，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策聚力解決就業(yè)問(wèn)題，從源頭上支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

其次，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割，建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、有序的勞動(dòng)力大市場(chǎng)。努力“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”，“使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”。

同時(shí)，逐步完善次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)者的勞動(dòng)保障待遇。“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”顯得尤其必要。

然后，創(chuàng)新教育模式，緩解勞動(dòng)者有限供給不足導(dǎo)致的失業(yè)問(wèn)題。一方面，改革現(xiàn)行就業(yè)導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)教育模式，提高傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)教育的崗位適配率，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，解決勞動(dòng)力市場(chǎng)“招工難”問(wèn)題；另一方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使創(chuàng)業(yè)成為部分勞動(dòng)者的理性職業(yè)選擇，創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)倍增的就業(yè)效應(yīng)。

最后，要著力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策，構(gòu)建多元化的幫扶體系。

講好當(dāng)代中國(guó)奮斗故事 李向民

南京藝術(shù)學(xué)院副校長(zhǎng)、教授，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任

學(xué)習(xí)了二十大報(bào)告，有三點(diǎn)體會(huì)比較深。

一是明確了社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù)，是圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”，為在2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)指明了具體的路線。

二是對(duì)文藝精品的論述又進(jìn)一步作了凝練。二十大報(bào)告要求“推出更多增加人民精神力量的優(yōu)秀作品”。這就要求文藝工作者更加明確使命擔(dān)當(dāng)，不僅要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，更要滿(mǎn)腔熱情地為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興吶喊鼓勁。

三是提出要增強(qiáng)中華文明的傳播力影響力。過(guò)去我們談文化自信和文化傳播，更多地側(cè)重于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)。今天我們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義，為全世界提供了現(xiàn)代化的新范式、新道路。

對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)懷信心，充滿(mǎn)自信。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究中國(guó)式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)傳播中華文明、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，講好當(dāng)代中國(guó)的奮斗故事，講清楚中國(guó)式的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。