金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

□高 磊

（巨鹿縣巨鹿鎮(zhèn)人民政府，河北 邢臺 055250）

金銀花，又名忍冬，在河北省巨鹿縣具有悠久的栽培歷史。因巨鹿地下水呈天然弱堿性，產(chǎn)地清潔，在巨鹿生長的金銀花品質(zhì)上成。目前由于國內(nèi)外疫情傳播反復(fù)對金銀花行業(yè)造成了巨大的沖擊，又由于其特有的抗病毒功能，中藥材金銀花是“清肺解毒湯”的重要成分之一，又給金銀花行業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

巨鹿縣金銀花種植面積超過0.73 萬hm，每年加工烘干的金銀花約1.5 萬t，巨鹿金銀花產(chǎn)量占全國金銀花產(chǎn)量的60%，目前巨鹿已成為全國最大的金銀花種植基地和金銀花交易基地之一。

1.1 悠久的種植歷史

巨鹿縣自明代就有種植中藥材金銀花的記載，到1982 年開始大規(guī)模種植，在“非典”時期我國中醫(yī)藥專家從金銀花中提取的抗病毒元素對治療非典型肺炎具有獨特療效，并有一定的預(yù)防作用，所以市場對金銀花需求增加，2003 年干花售價達(dá)到180 元/kg，大大激發(fā)了農(nóng)民種植金銀花的積極性，金銀花種植面積迅速增加。在長期栽培實踐中，巨鹿人民積累了豐富的種植經(jīng)驗，栽培加工技術(shù)日臻成熟。

1.2 優(yōu)良的品種

“巨花1 號”是巨鹿培育的金銀花主栽品種，為灌木型，易管理、易栽培、易采摘，年產(chǎn)干花3～4 茬，干花產(chǎn)量為2 250 kg/hm，高產(chǎn)可達(dá)3 000 kg/hm?！熬藁? 號”花大質(zhì)優(yōu)、藥用價值高，經(jīng)專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，“巨花1 號”含有60 多種化學(xué)元素成分，金銀花可入藥，藥用價值最高的是綠原酸和木樨草苷，其中綠原酸含量達(dá)4%，已超出國家入藥標(biāo)準(zhǔn)1.5%，木樨草苷含量1.5%，有效成分高居全國之首，是上等中藥材。

1.3 種植規(guī)模大

巨鹿縣金銀花種植規(guī)模大，種植區(qū)域相對集中，巨鹿縣下轄11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種植，種植規(guī)模大的主要集中在巨鹿鎮(zhèn)、堤村鄉(xiāng)、張王疃鄉(xiāng)和閆疃鎮(zhèn)等4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植面積已占全縣種植面積的70%以上。全縣66.67 hm以上成方連片示范區(qū)有20 多個。由于實現(xiàn)區(qū)域化和規(guī)?；N植，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民、種植技術(shù)、加工技術(shù)非常必要也非常有利。

1.4 政策支持

為做大做強(qiáng)金銀花產(chǎn)業(yè)，巨鹿縣委、縣政府專門制定并出臺了一系列的優(yōu)惠政策，在設(shè)施用地政策方面給予支持，在財政資金支持方面給予傾斜。一方面，依托河北匯工機(jī)械研發(fā)中心研制新型金銀花烘干機(jī)和采摘機(jī)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)實行以獎代補(bǔ)；另一方面，政府集中采購金銀花烘干機(jī)和采摘機(jī)，專門供貧困村、貧困戶使用，帶動貧困戶致富脫貧。目前金銀花烘干機(jī)和采摘機(jī)已申請列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，農(nóng)民購買時享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。為提高生產(chǎn)效率，縣財政部門拿出部分資金對種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社在購買金銀花烘干機(jī)時補(bǔ)貼。

2018 年以來，巨鹿縣整合農(nóng)業(yè)項目資金，扶持金銀花合作社，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓合作社真正起到聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、連接生產(chǎn)與市場的橋梁作用。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)民合作聯(lián)合社，農(nóng)民合作聯(lián)合社比以前的合作社資產(chǎn)雄厚、種植規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)，目前大批的金銀花種植大戶、經(jīng)紀(jì)人和家庭農(nóng)場加入農(nóng)民合作聯(lián)合社。

1.5 完善的銷售市場體系

巨鹿縣政府為加快中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持市場在資源配置中的主體地位，以市場帶動金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)了客商較為集中、規(guī)模較大的中藥材交易市場。該中藥材交易市場占地面積超3 萬m，主要經(jīng)營銷售金銀花、枸杞、槐角等中藥材，但金銀花交易量超過市場總交易量的80%，市場建有用于發(fā)布市場信息的電子屏，每年6—8 月為金銀花交易旺季，日交易量超200 t，全年金銀花交易量約1.2 萬t，每年僅金銀花的交易額達(dá)14.5 億元。

金銀花產(chǎn)業(yè)已成為該縣的主要支柱產(chǎn)業(yè)，從事金銀花種植、加工、營銷的人員已達(dá)上萬人，帶動了當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，拓寬了致富渠道。

2 存在的問題

2.1 管理不規(guī)范

近幾年由于金銀花價格高，農(nóng)民收益好，大多數(shù)農(nóng)民為追求高產(chǎn)高收，采用不規(guī)范的方式澆水、施肥、用藥。一是盲目澆水。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，誤認(rèn)為只要保證充足的墑情就能多產(chǎn)高產(chǎn)，所以大水漫灌式澆水7～8 次/年，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源，造成金銀花根部腐爛，進(jìn)一步引發(fā)金銀花樹長勢弱、夏季落葉或死亡。二是盲目施肥。由于追求高產(chǎn)而大量施用化學(xué)肥料，不僅污染了土壤而且直接導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤透氣性較差，進(jìn)一步誘發(fā)金銀花樹根部缺氧導(dǎo)致金銀花樹葉變黃，從而減少產(chǎn)量；施用未腐熟畜禽糞便直接導(dǎo)致地下害蟲增多，尤其是蠐螬在地下啃食金銀花樹根，農(nóng)民為殺死地下蠐螬等蟲害在土壤中使用劇毒農(nóng)藥，導(dǎo)致金銀花樹長勢弱，農(nóng)藥殘留超標(biāo)。三是盲目使用農(nóng)藥，一些農(nóng)民由于不懂金銀花病蟲害的防治技術(shù)，不經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)或在農(nóng)藥經(jīng)銷商的推銷下，盲目、隨意用藥，錯過了最佳用藥時機(jī)、增加了種植成本。有些農(nóng)民不科學(xué)防治病蟲害，隨意加大用藥量，污染了空氣、土壤，使得病蟲害的耐藥性增強(qiáng)。

2.2 人工采摘成本高

金銀花采用人工采摘方式，采摘工大多是老年人，2021 年人工采摘鮮花的價格為20 元/kg，用工成本占鮮花價格的1/2，在金銀花高產(chǎn)季節(jié)，一個熟練采摘工每天采摘10 kg，按照5 kg 鮮花出干花1 kg 計算，干花產(chǎn)量為1 875 kg/hm，采摘成本為150 000～202 500 元/hm。近年來，當(dāng)?shù)匮兄瞥隽私疸y花采摘機(jī)，利用采摘機(jī)采摘金銀花雖然效率有所提高，但由于在采摘時無法去除葉子，性能較差，因此采摘機(jī)普及率不高。

2.3 加工不規(guī)范

農(nóng)民在采摘鮮花后的加工鮮花干燥環(huán)節(jié)操作不規(guī)范，由于受操作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的限制，有1/3 的農(nóng)民采用自然風(fēng)陰干工藝，將鮮花平鋪在自制的托盤上，通過空氣流通將鮮花晾干，其缺點是對氣候條件依賴性強(qiáng)。如果是晴好的通風(fēng)天氣，放在陰涼通風(fēng)干燥的地方晾曬2 d 以上即可干燥；如果是陰天或空氣水分大，晾曬的鮮花易發(fā)生霉變。與烘干法相比，即使晴好的通風(fēng)天氣，自然晾曬金銀花的色澤較差。機(jī)械烘干方式是使用烘干托盤和熱風(fēng)干燥金銀花，熱風(fēng)采用天然氣或電力供熱，成本大幅提高，產(chǎn)品價格高，市場競爭力較弱。金銀花屬中藥，在烘干加工的過程中，溫度一般在42～65 ℃，而一些農(nóng)民為了提高烘干加工的效率，一開始就將溫度調(diào)節(jié)至50 ℃，到了后期將溫度提升至90 ℃?？刂茻犸L(fēng)溫度的變化是干燥金銀花的關(guān)鍵措施，過高的溫度會使金銀花的藥效、化學(xué)成分發(fā)生變化，進(jìn)而影響金銀花質(zhì)量。

2.4 缺乏鑒定儀器

雖然巨鹿縣的金銀花交易量巨大，但是經(jīng)紀(jì)人在收購金銀花時一般靠的是長期積累的經(jīng)驗，憑的是手抓眼觀，缺乏便捷的儀器來鑒定金銀花的品質(zhì)。通過手感來確定金銀花水分含量，通過眼觀來確定是否摻假、雜質(zhì)含量、外觀品相、是否有蟲咬、是否發(fā)生霉變，最終確定等級和價格。

決定金銀花的質(zhì)量指標(biāo)主要是藥用成分、受重金屬污染度、農(nóng)藥殘留等，但這些指標(biāo)在交易市場無法檢測。由于缺乏定量檢測手段，使巨鹿金銀花市場競爭力較弱。

2.5 無市場產(chǎn)品定價權(quán)

巨鹿縣金銀花質(zhì)優(yōu)，年交易量1.5 萬t，交易量占全國供應(yīng)量的60%，位居全國第一。但是受其他地區(qū)金銀花價格外部因素的影響，銷售價格較低，無法提升花農(nóng)的種植積極性。商販在山東、河南等地區(qū)收購的金銀花，運(yùn)到濟(jì)南、亳州等地區(qū)“搖身一變”就成了巨鹿金銀花，價格迅速提升，使巨鹿金銀花市場競爭力較差。

2.6 產(chǎn)品附加值低

農(nóng)民以出售鮮花為主，家庭農(nóng)場、合作社以出售烘干后的金銀花為主。盡管巨鹿縣也生產(chǎn)金銀花茶、金銀花礦泉水飲料等，但科技含量低、產(chǎn)品附加值低、規(guī)模小、品牌弱、輻射范圍小，每年收購深加工的金銀花原材料數(shù)量有限。

2.7 產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱

金銀花生產(chǎn)周期為3 年，受自然條件、市場動蕩、產(chǎn)銷加工、供需平衡等因素影響較大，尤其國內(nèi)的中藥材市場機(jī)制不健全，當(dāng)?shù)責(zé)o深加工、高科技企業(yè)，僅靠幾家家庭農(nóng)場和生產(chǎn)金銀花飲料的公司消耗原材料無法抵抗新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)的沖擊。近年來，由于金銀花價格低、市場不景氣、采摘成本高等原因，降低了巨鹿縣農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.8 專業(yè)人才匱乏

金銀花產(chǎn)業(yè)之所以不能持續(xù)向好發(fā)展，根本原因是匱乏產(chǎn)業(yè)科研人才。一是缺乏種植技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站形同虛設(shè)，市場機(jī)制不完善，待遇低，留不住人才?？h級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心擁有專業(yè)技術(shù)人員十幾人，在技術(shù)人才隊伍中，專業(yè)研究中藥材種植技術(shù)人員不多，能指導(dǎo)農(nóng)民種植金銀花的人員非常少。二是匱乏金銀花深加工技術(shù)人員和營銷人才，盡管巨鹿縣有上萬人從事金銀花市場管理、收購、加工、運(yùn)輸、銷售等工作，他們也在長期的工作中積累了大量經(jīng)驗，但是這些人多數(shù)沒有受過現(xiàn)代企業(yè)管理及市場營銷方面專業(yè)培訓(xùn)，面對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的市場動蕩，他們無法適應(yīng)。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

加強(qiáng)與中國農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的合作，聘請當(dāng)?shù)亟疸y花種植專家，總結(jié)金銀花樹管理修剪技術(shù)規(guī)范、澆水追肥時機(jī)、病蟲害發(fā)生規(guī)律的綜合防控防治措施等。研究適合巨鹿金銀花烘干深加工溫度控制操作生產(chǎn)規(guī)程，制定一套烘干技術(shù)規(guī)范。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立生產(chǎn)投入品登記可追溯制度，落實中藥材加工行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)與科研院所的合作，研制便捷的金銀花微量元素檢定儀，提高市場競爭力。

3.2 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)

聘請專業(yè)技術(shù)專家，利用業(yè)余時間通過線上線下對當(dāng)?shù)胤N植金銀花的農(nóng)民傳授科學(xué)的種植技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)；培訓(xùn)加工企業(yè)金銀花烘干技術(shù)，如在烘干過程中控制溫度的技術(shù)；培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人市場營銷，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)精英人才。

3.3 樹立品牌意識

巨鹿縣被命名為“河北金銀花之鄉(xiāng)”，在國家工商總局注冊金銀花原產(chǎn)地標(biāo)志“中國金銀花之鄉(xiāng)”，因此，巨鹿縣人民應(yīng)該利用好該品牌，樹立品牌意識。一是加強(qiáng)保護(hù)并治理產(chǎn)地環(huán)境，實施有機(jī)肥替代化學(xué)肥料、減少噴施高殘留農(nóng)藥、畜禽糞便資源化利用等措施，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定，全面開展環(huán)境評價，確保產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。二是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳品牌和推廣產(chǎn)品，2020 年阿里巴巴集團(tuán)與巨鹿縣政府簽署“客服縣”協(xié)議項目，該項目將在巨鹿縣打造集消費(fèi)者/商家電話咨詢服務(wù)中心、交易保障中心、消費(fèi)大數(shù)據(jù)綜合展示中心為一體的阿里CCO 項目。一方面借助該平臺提高巨鹿金銀花的知名度、美譽(yù)度和市場競爭力，打造叫得響的“金字招牌”，廣泛宣傳巨鹿金銀花，打造“巨花1 號”品牌；另一方面通過該平臺推銷巨鹿金銀花產(chǎn)品，帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

要想做大做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民的收入渠道。打造金銀花產(chǎn)業(yè)鏈，建立種植基地、金銀花（樹）加工制作、產(chǎn)品外包裝設(shè)計、倉儲、運(yùn)輸管理、市場營銷體系，形成一條龍發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)。加工金銀花系列產(chǎn)品；花樹可做盆景，供人觀賞，加工產(chǎn)品通過電商平臺銷往全國各地。依托“雙萬畝”金銀花園建設(shè)特色園區(qū)，開展“金銀花美食產(chǎn)品”“采摘節(jié)”“擂臺賽”等項目增加當(dāng)?shù)厥杖耄蛊涑蔀榧^光、采摘、購物、休閑、養(yǎng)生、旅游于一體的特色小鎮(zhèn)。

3.5 規(guī)模企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是引進(jìn)深加工龍頭企業(yè)。依靠巨鹿金銀花產(chǎn)地良好的政策和投資環(huán)境，通過招商引進(jìn)一批大型金銀花深加工企業(yè)，就地消耗原材料。目前，巨鹿縣已建設(shè)京鼎大健康產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了河北京鼎穆拉德生物醫(yī)藥科技有限公司、河北旺泉食品、河北國金藥業(yè)等大型企業(yè)，涉及護(hù)膚、食品、醫(yī)藥等行業(yè)。以金銀花為原材料，該園區(qū)年深加工金銀花達(dá)3 000 t，提供1 200 個就業(yè)崗位，有效帶動巨鹿金銀花種植、采摘、烘干、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是培育本土企業(yè)。通過土地、財政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策，培育和壯大本土金銀花加工企業(yè)，通過與高校、醫(yī)藥科研院所、大型醫(yī)藥企業(yè)參股的模式，利用高新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品，提高企業(yè)競爭力。三是實現(xiàn)農(nóng)企對接。政府搭建銷售平臺，企業(yè)與金銀花種植合作社、種植大戶深度合作，實現(xiàn)“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+種植戶”“種植+回收”的訂單模式。企業(yè)派技術(shù)人員在種植、管理、采摘環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理模式，教授種植技術(shù)，依據(jù)簽訂的合同，企業(yè)回收農(nóng)民采摘的鮮花，保障巨鹿金銀花的質(zhì)量。

3.6 完善信息服務(wù)平臺

一是建立價格預(yù)警機(jī)制和“價補(bǔ)分離”制度，加強(qiáng)和完善巨鹿金銀花信息服務(wù)平臺建設(shè)，與國內(nèi)大型中藥材網(wǎng)站互聯(lián)互通、信息互享，為金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供權(quán)威、快捷的信息服務(wù)平臺，建立價格預(yù)警機(jī)制，制定最低收購價保護(hù)制度，建立當(dāng)?shù)氐慕疸y花“價補(bǔ)分離”機(jī)制。當(dāng)金銀花市場價格低于收購價時，政府給予種植戶和農(nóng)民專業(yè)合作社相應(yīng)的補(bǔ)貼，防止發(fā)生“花賤砍樹”的現(xiàn)象，保障當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。二是建立病蟲害防治機(jī)制，農(nóng)業(yè)專家可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺實時發(fā)布病蟲害防治措施，種植戶可以通過平臺咨詢有關(guān)病蟲害的防治技術(shù)，通過平臺互動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

3.7 健全產(chǎn)業(yè)政策支持制度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實施“一縣一業(yè)”。金銀花產(chǎn)業(yè)作為巨鹿農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)業(yè)，要想做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)，政府必須出臺支持政策。關(guān)于支持引領(lǐng)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等高質(zhì)量發(fā)展方面，出臺一些關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融、稅收和農(nóng)業(yè)保險方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬融資門檻，放活土地經(jīng)營權(quán)，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，利用農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報等，加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)方面的財政整合力度，使更多的財政資金投入到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善生產(chǎn)設(shè)施條件；出臺農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)資購買方面的優(yōu)惠政策，降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，建立益農(nóng)聯(lián)農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有更多的話語權(quán)。