鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析
——以羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)為例

□朱 艷

（云南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650504）

羊坪彝族鄉(xiāng)坐落在永勝縣，是一個非常典型的彝族聚居鄉(xiāng)，占地面積164.1 km，與縣城相距13 km，交通便捷，具有顯著的地理位置優(yōu)勢。當?shù)啬昃鶜鉁乇３衷?.9～10.5 ℃，海拔在2 340～3 953.9 m，且降水量豐沛。該鄉(xiāng)包括5 個村委會，分別是水柯樂、磨房溝、羊坪、落雪坪、分水嶺，其中包含51 個村民小組，涵蓋1 798 戶，人口總數(shù)為7 994 人。羊坪水庫是麗江市中型水庫之一，庫容3 540 萬m，承擔(dān)著下游永北、三川、期納、程海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉和縣城居民生產(chǎn)生活用水重任，是永勝縣的主要水源地之一；他爾波忍峰是永勝縣的最高峰，海拔3 953.9 m，自然風(fēng)光優(yōu)美、民族文化底蘊深厚、婚喪習(xí)俗獨具特色、飲食習(xí)慣原汁原味。

1 羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種植歷史

羊坪彝族鄉(xiāng)人口原居住在大涼山，明、清以來，約有20 萬人口外遷，主要遷往四川涼山州安寧河流域、雅安地區(qū)，部分于清代遷至寧蒗、永勝等地。遷徙原因除與明清兩代朝廷用兵有關(guān)外，更重要的是涼山內(nèi)部奴隸主之間的械斗。在械斗中，戰(zhàn)勝者一方的勢力得到擴大，而失敗一方不得不放棄土地，被迫外遷，羊坪彝族人正是在這樣的歷史條件下遷入的。羊坪彝族鄉(xiāng)屬高寒溫帶低緯山地季風(fēng)氣候，冬春寒冷，夏秋涼爽，全年霜期達6 個月，年平均降水量為1 030.7 mm，降水充沛，但分布不均，冬春少，夏秋多，蒸發(fā)量小，光熱不足，冬天有霜凍和積雪，晝夜溫差大，形成“一山分四季，十里不同天”的立體氣候。羊坪彝族鄉(xiāng)是一年一熟地帶，以糧食種植為主，從自然條件方面來看，適宜種植耐寒、耐瘠的糧食作物，例如馬鈴薯、玉米、蕎麥、白蕓豆等，相較于玉米更易種植馬鈴薯，俗語說“其深山苦寒之地，稻麥不生，即玉黍亦不植者，則以馬鈴薯代飯”，小涼山便是如此。羊坪彝族鄉(xiāng)屬高寒地區(qū)，越往山上走越寒冷，馬鈴薯適應(yīng)當?shù)貧夂?，至今仍是當?shù)刂匾募Z食作物之一。

種植馬鈴薯的農(nóng)戶談到，“羊坪彝族鄉(xiāng)種植馬鈴薯的習(xí)慣在大涼山時就有，祖祖輩輩是背著馬鈴薯遷移到羊坪彝族鄉(xiāng)來的；剛遷移到羊坪的彝族祖先靠著馬鈴薯裹腹，慢慢地開墾荒地在這里建設(shè)家園，因此羊坪彝族鄉(xiāng)對馬鈴薯有種特殊的情感?！比缃?，饑荒難熬的歲月早已遠去，但馬鈴薯始終是當?shù)厝孙堊郎献铍y忘的佳肴。

現(xiàn)在羊坪彝族鄉(xiāng)形成馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)，是民族文化與生態(tài)環(huán)境在超長歷史時期內(nèi)相互作用的產(chǎn)物。羊坪彝族鄉(xiāng)擁有種植馬鈴薯的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，當?shù)厝藫碛蟹N植、培育的知識及技術(shù)，在漫長歷史中馬鈴薯一直作為一個重要角色參與了羊坪彝族鄉(xiāng)的歷史進程。

2 羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

2.1 先富帶后富，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

羊坪彝族鄉(xiāng)圍繞馬鈴薯、雪桃、中藥材、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，著力改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展之路。在諾蘇雪桃合作社、喜彝馬鈴薯合作社、金海岸中藥材種植合作社建立黨支部，廣泛開展先富黨員結(jié)對幫扶困難黨員、黨員結(jié)對幫扶困難群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛鉤聯(lián)系村組活動，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實處。截至2020 年，羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種薯繁育項目面積52.6 hm，其中農(nóng)戶自行種植49 hm、基地合作共種3.53 hm，總投資98.537 5 萬元。覆蓋建檔立卡貧困戶374 戶1 752 人，其中已脫貧戶318 戶1 481 人44 hm、監(jiān)測戶46 戶222 人6.74 hm、未脫貧戶10 戶49 人1.77 hm。

據(jù)羊坪彝族鄉(xiāng)政府工作人員介紹，馬鈴薯種植是羊坪彝族鄉(xiāng)的傳統(tǒng)生計方式，但過去這些年主要以家庭式、自給自足的方式在種植，商品化、組織化、科技化程度低。在脫貧攻堅的過程中，在永勝縣委縣政府以及縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府積極招商引資，引進佳禾種業(yè)，帶領(lǐng)村民到佳禾種業(yè)公司考察、學(xué)習(xí)，引進新種薯。2020 年示范、帶動、發(fā)展了100 hm，2021 年結(jié)合“一村一品”建立了3 個生產(chǎn)基地，主要目的是發(fā)揮示范帶動作用，在“公司+合作社+農(nóng)戶”統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一時常、統(tǒng)一收入的模式下，使得馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、發(fā)展成效明顯，對老百姓產(chǎn)生很大的積極影響。

2.2 精準施策，政府扶持，加快產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展

羊坪彝族鄉(xiāng)政府根據(jù)國家脫貧要求，結(jié)合實際情況，堅持“精準施策、群眾參與、以獎代補、企業(yè)帶動、科技支撐、保險兜底”的總要求，圍繞“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，羊坪彝族鄉(xiāng)已脫貧806 戶3 704 人，91 戶433 人脫貧監(jiān)測對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效，28 戶114 人未脫貧戶產(chǎn)業(yè)增效脫貧，62 戶275 人邊緣戶無致貧風(fēng)險。

水柯樂村地處羊坪彝族鄉(xiāng)東北面，距鄉(xiāng)政府所在地11 km，轄水溝坪、毛家村、中村、豬廠、上岔河、下岔河6 個村民小組，屬于深度貧困村，2014 年貧困率為51.8%。全村265 戶1 202 人，其中建檔立卡163 戶743 人，2015—2019 年累計脫貧156 戶721 人，未脫貧6 戶22 人，截至2019 年底貧困率為1.83%。據(jù)水柯樂村委會工作人員介紹，水柯樂村委會有231 戶1 047 人，其中建檔立卡戶162 戶743 人。2021 年在中村和毛家村總的種植面積為217.47 hm，帶動65 戶297 人。水柯樂村馬鈴薯種植戶介紹，“家里的地全部都種馬鈴薯，一年收入4 萬～5 萬元，種植馬鈴薯比較輕松，可以解決家庭基本生活問題，而且不用到很遠的地方務(wù)工也有穩(wěn)定的收入，這樣還可以供兩個兒子上大學(xué)?，F(xiàn)在有國家的政策支持和佳禾公司提供技術(shù)支持，也不用擔(dān)心銷路?！?/p>

2.3 因地制宜，多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

羊坪彝族鄉(xiāng)依托豐富的資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興推進的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展特色效益型農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，積極培育脫毒馬鈴薯、蕎麥、白蕓豆、中藥材、核桃、雪桃等產(chǎn)業(yè)，開展重樓種植及牛、羊、蜜蜂養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟扶持項目，切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，群眾增收渠道得到進一步拓寬。結(jié)合產(chǎn)業(yè)振興，確立了“因地制宜、優(yōu)勢互補、一鄉(xiāng)一品、一戶一策、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷強化招商引資、技能培訓(xùn)、培育能人大戶，創(chuàng)新“黨支部+公司+合作社+基地+產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟人+貧困戶+集體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了以馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)、核桃、花椒種植、重樓、蜜蜂、畜牧業(yè)庭院經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。

落雪坪村致富帶頭人說：“2000 年開始種植重樓，是羊坪彝族鄉(xiāng)第一個種重樓的，至今已有21 年，村里的村民都學(xué)習(xí)該種致富模式。以前在麗江市做收購生意時認識了種植重樓的商人，考察之后有很大的發(fā)展價值，落雪坪村的氣候條件適合種植重樓，開始在家鄉(xiāng)種植，種植面積逐年擴大。那個時候村里窮，把幼苗免費提供給村民，讓村民有收成之后再還錢。現(xiàn)在年紀大了，主要是大兒子在種植，他還成立了合作社幫助其他村民一起種植。”

3 羊坪彝族鄉(xiāng)促進馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

羊坪彝族鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況制定了鼓勵政策，馬鈴薯種薯繁育項目產(chǎn)業(yè)獎補標準為18 750 元/hm，種植繁育品種88 號、青薯9 號馬鈴薯原種薯，播種密度為37 500 粒/hm，成本投入26 250 元/hm，農(nóng)戶承擔(dān)14 250 元/hm，公司承擔(dān)12 000 元/hm。據(jù)羊坪彝族鄉(xiāng)工作人員介紹，“在沒有脫貧時，產(chǎn)業(yè)幫扶資金最多是1 萬元，分為種植、養(yǎng)殖，根據(jù)當年的收成按照市場價格的80%補給農(nóng)戶，只要農(nóng)戶把事情做好，政府就發(fā)錢獎勵?！?/p>

第一，制定自行種植戶獎補政策。第一次獎補種薯、肥料、農(nóng)藥采購款，在完成播種后按14 250 元/hm標準獎補給農(nóng)戶。為便于合作社管理，利于成品回購與銷售，合作社要求羊坪村委會種植88 號馬鈴薯原種薯，分水嶺村委會、落雪坪村委會、水柯樂村委會、磨房溝村委會種植戶種植青薯9 號馬鈴薯原種薯。農(nóng)戶可自行采購種薯、肥料、農(nóng)藥等物資，并按照技術(shù)標準種植通過驗收后兌付補助資金14 250 元/hm。無力購買種子、農(nóng)藥和肥料的種植戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請，由合作社墊資購買相關(guān)生產(chǎn)資料，驗收合格后，種植獎補資金支付給合作社，歸還墊資成本。第二次獎補生產(chǎn)積極性獎勵，按4 500 元/hm的標準進行獎補，實際補貼額與農(nóng)戶交售到合作社的馬鈴薯產(chǎn)量有關(guān)，沒有交售的不享受補貼，即在農(nóng)戶按統(tǒng)一技術(shù)標準種植、田間管理、病蟲害防治及采收馬鈴薯并交售到合作社后，合作社按照總補貼額與回購的馬鈴薯總重量算出每千克馬鈴薯享受補貼金額，按農(nóng)戶交售的馬鈴薯重量即可算出農(nóng)戶每公頃實際補貼額。不履行相關(guān)合約，私自采收種薯出售他人，存在違約行為的以300 元的生產(chǎn)積極性獎勵兌付給合作社，作為違約賠償公司承擔(dān)的800 元成本。

第二，制定與基地合作共種農(nóng)戶獎補政策。按照18 750 元/hm的標準待農(nóng)戶與合作社達成基地合作共種協(xié)議，獲得股權(quán)證明時一次性獎補給農(nóng)戶，或經(jīng)農(nóng)戶自愿委托申請將該戶對應(yīng)的獎補資金支付給合作社作為入股資金。經(jīng)合作社、農(nóng)戶雙方協(xié)商同意，可以使用該戶對應(yīng)的獎補資金自愿入股合作社參與基地合作共種，入股標準為1 250 元/股（此標準由合作社提供），合作社收到入股金后出具股權(quán)證明給農(nóng)戶。同時農(nóng)戶投工投勞參與具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，并獲得勞務(wù)報酬，入股農(nóng)戶憑股權(quán)證明享受基地3.52 hm馬鈴薯335 元/股的收益。合作社和農(nóng)戶簽訂雙方協(xié)議約定權(quán)利和義務(wù)，合作終止時合作社憑農(nóng)戶持有的股權(quán)證明按1 250 元/股的標準退還政府相應(yīng)的股本金。

4 羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

4.1 不斷加大政策支持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實的后盾

目前，羊坪彝族鄉(xiāng)共計發(fā)展種植重樓80 hm，黃精、小白芨、珠子參等其他中藥材33.33 hm，產(chǎn)值約為5 000 萬元，中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全鄉(xiāng)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅實基礎(chǔ)。從村民訪談?wù){(diào)查中可以看出，大部分村民通過種植馬鈴薯，并在國家政策、鄉(xiāng)政府扶持下，提高了收入，改善了生活條件，進一步鞏固了脫貧攻堅的成果。磨房溝村委會，距離政府所在地20 km，國土面積10.6 km，海拔2 704 m，多年平均降水量1 100 mm。有耕地223.6 hm，人均耕地0.2 hm；有林地689.4 hm。全村轄8 個村民小組，農(nóng)戶362 戶共1 239 人，建檔立卡貧困戶53 戶共198 人，農(nóng)業(yè)人口1 132 人，勞動力728 人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)600 人，2020 年全村經(jīng)濟總收入684 萬元，農(nóng)民收入以種植業(yè)為主，該地區(qū)適宜種植馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。

羊坪彝族鄉(xiāng)政府工作人員說：“對于羊坪彝族鄉(xiāng)來說，種植馬鈴薯是唯一的出路，現(xiàn)在整個羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯種植示范點有3 個，分別是羊坪村委會、磨房溝村委會、水柯樂村委會。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，可以解決整個羊坪彝族鄉(xiāng)的就業(yè)問題，馬鈴薯種植問題是關(guān)注的重點。馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，可以讓外出務(wù)工的村民回鄉(xiāng)，因為現(xiàn)在科技迅速發(fā)展，村民受教育程度低很快會被替代，隨著年齡增長，大多數(shù)工廠會辭退40 歲以上的工人，他們就會失業(yè)、沒有經(jīng)濟來源。讓他們在家鄉(xiāng)擁有自己的產(chǎn)業(yè)，就有了收入保障，這也是解決貧困問題、推動鄉(xiāng)村振興最主要的方法?！?/p>

4.2 積極招商引資，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

彝族祖祖輩輩都種植馬鈴薯，但是產(chǎn)量低，抗災(zāi)害能力弱，這是因為品種不好，老一輩種馬鈴薯都是把大的留下來自己吃，小的用來播種。當?shù)匾M佳禾公司后，開始采取科學(xué)的方法種植馬鈴薯種薯，不是用來直接吃的，而是用來種的。例如，德宏盈江的高海拔地方冬天沒有霜，可以種冬馬鈴薯，而云南的冬馬鈴薯一上市，全國基本上就沒有馬鈴薯了，因此價格很高。云南省從國際馬鈴薯中心引進88 號馬鈴薯品種，該品種不容易得病且產(chǎn)量高。經(jīng)過考察，羊坪彝族鄉(xiāng)土壤水分含量小，非常適宜種植該品種，因此建議羊坪彝族鄉(xiāng)大面積種植該品種，成立培育基地。在縣政府和縣農(nóng)業(yè)局的支持下，請佳禾公司進行指導(dǎo)，發(fā)放種子，教授種植技術(shù)，扶持羊坪彝族鄉(xiāng)發(fā)展。在整個種植過程中，首先要防治病蟲害，其次采收時不能挖壞，防止授粉時交叉感染減少產(chǎn)量，年產(chǎn)量為1 500 t，收益為75 000～105 000 元/hm。

4.3 重視合作社發(fā)展，保障銷路穩(wěn)定

“一村一品”的項目主要是通過統(tǒng)一種子、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一藥肥、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一收購，簽訂保底收購合同協(xié)議等措施，建立利益聯(lián)結(jié)機制及風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、專業(yè)化、組織化、市場化，引領(lǐng)帶動全鄉(xiāng)馬鈴薯種植產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。合作社連接種植戶和商戶，擴大馬鈴薯銷售渠道，保障種植戶收入。

合作社的發(fā)展必須調(diào)動農(nóng)戶的參與度和積極性，一方面要挨家挨戶做農(nóng)戶的思想工作，將農(nóng)戶統(tǒng)一組織、管理種植馬鈴薯；另一方面是通過展示當年的收成和利潤，讓農(nóng)戶看到自己種植和參與合作社種植是有區(qū)別的，讓更多農(nóng)戶積極地參與進來。在馬鈴薯合作社成立的10 年里，由“合作社+農(nóng)戶”的模式逐漸發(fā)展成為“政府+公司+合作社+農(nóng)戶”，開始了大規(guī)模、科學(xué)化的種植與管理，積極投入到鄉(xiāng)村振興中。

要繼續(xù)發(fā)展羊坪彝族鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，除了需要理解和糅合“本土”與“科技”兩種知識體系，還需要將現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)融入本土文化。目前，需要將現(xiàn)代科技、觀念與教育融入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，這必然會改變知識的傳承形式；融入現(xiàn)代化元素，本土知識會面臨文化涵化、同化。因此，要積極響應(yīng)國家的相關(guān)政策措施，把握好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。