農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的思考

□丁炎炎

（洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局，河南 洛陽 471100）

河南省作為我國的糧食生產(chǎn)大省，耕地面積大、糧食產(chǎn)量高，既能有效保障全國糧食安全，還能發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造國際糧食品牌。但是在傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力變?nèi)?、生態(tài)環(huán)境破壞以及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由此，如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式，成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，部分研究將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開，未能從“可持續(xù)”“循環(huán)”“協(xié)調(diào)”等發(fā)展角度入手。對此，本研究認(rèn)為，應(yīng)站在農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀視角上，意識到經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間密不可分的關(guān)系，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，并利用各項(xiàng)優(yōu)勢因素，構(gòu)成農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體，為解決相似難題提供相應(yīng)建議。

1 基礎(chǔ)理論概述

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論

20 世紀(jì)80 年代，學(xué)者海克爾首次概述了“生態(tài)學(xué)”，隨著生態(tài)學(xué)發(fā)展與完善，逐漸融入農(nóng)業(yè)體系，成立了農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)。農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論是指為協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各要素關(guān)系以及與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，形成的科學(xué)指導(dǎo)理論。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)理論主要包括生態(tài)論理論、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論等。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有系統(tǒng)性，主要研究與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)活動以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)行規(guī)律。隨著計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，此理論主要趨于統(tǒng)計(jì)分析、建設(shè)數(shù)學(xué)模型等方向。當(dāng)前，主要包括資源優(yōu)化配置理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論等。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

當(dāng)前，我國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動力并建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，其影響我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念、模式等。為保障農(nóng)業(yè)主體利益，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，我國加大投資力度并致力于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，取得了一定成就。但是，隨著我國綜合國力與人們生活水平提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提上戰(zhàn)略高度，要求工農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念，切實(shí)做好環(huán)保工作。要將環(huán)保意識滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境涉及多類要素，例如環(huán)境、物質(zhì)、技術(shù)等，在發(fā)展過程中，存在以下幾類問題。

首先是土地壓力大的問題。在城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，必然會存在土地競爭。人口大幅增加、各類建筑林立等現(xiàn)狀，不僅減少了農(nóng)業(yè)土地，也造成了土地污染與水資源短缺等問題。

其次是城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展失衡問題。隨著城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展，未能處理好“三化”關(guān)系。農(nóng)村人口大量涌現(xiàn)城市，政府未能通過資金幫助與政策優(yōu)惠，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展容納力。未能合理發(fā)展與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，緩解機(jī)械化需求與農(nóng)業(yè)科技水平滯后之間的矛盾。

再次是農(nóng)業(yè)生態(tài)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受影響問題。城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相互影響，同處于一個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、城鎮(zhèn)與工業(yè)垃圾大量增多，必然會破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體途徑

4.1 強(qiáng)化生態(tài)文明意識，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源

4.1.1 樹立正確的生態(tài)文明意識

想要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并且協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，一定要強(qiáng)化生態(tài)文明意識。其中，涉及多位主體，如政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶等。生態(tài)文明理念是指改善傳統(tǒng)重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視自然環(huán)境與生態(tài)平衡的思維，脫離工業(yè)文明思維桎梏，不能存在“破壞再治理，污染再保護(hù)”等落后觀念。

要樹立正確的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并將其貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)全程。要強(qiáng)調(diào)“人與自然和諧相處”，在綠色理念的指導(dǎo)下，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自覺選擇具有節(jié)能環(huán)保效果的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，并轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變力度，建設(shè)科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)污染防治體系。

在宏觀層面上，相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平。還要通過媒體宣傳、教育培訓(xùn)活動等方式，在農(nóng)村區(qū)域宣傳生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)觀。

在微觀層面上，農(nóng)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)以及農(nóng)戶應(yīng)該積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，在生產(chǎn)、供應(yīng)和經(jīng)銷等環(huán)節(jié)中落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任，意識到只有做好節(jié)能環(huán)保工作、加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)，才能增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)市場中的競爭實(shí)力。

4.1.2 節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

如果僅加大資源投入力度，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須推動農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化、規(guī)?；c集約化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式。

一是資源方面。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有資源消耗量大、浪費(fèi)程度高、經(jīng)濟(jì)效益低等特征，河南省作為糧食大省，需要在合理的資源規(guī)劃范圍內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并滿足人們對糧食的需求。因此，必須強(qiáng)化生態(tài)文明意識，加強(qiáng)資源循環(huán)利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以提高資源利用率為目標(biāo)，推廣科學(xué)耕作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)。在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要開展農(nóng)業(yè)污染防治工作。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度持續(xù)提升，雖然提高了生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，但是也加大了農(nóng)業(yè)減排難度。政府要做好制度保障，立足于節(jié)能戰(zhàn)略，將農(nóng)副產(chǎn)品與廢棄物納入到循環(huán)利用體系中。

二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。面對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重、廢棄物回收利用率低以及農(nóng)業(yè)新能源發(fā)展不到位等問題，要持續(xù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少農(nóng)藥投入，增加畜禽糞便與秸稈沼氣化等能源的應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法治建設(shè)，設(shè)立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)法、積極監(jiān)督，全方面、多領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

4.2 推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全創(chuàng)新機(jī)制

如果僅依賴加大資金與資源的單方面投入，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。面對資源收緊、能源緊張以及農(nóng)產(chǎn)品市場多樣化發(fā)展等現(xiàn)狀，要在創(chuàng)新發(fā)展政策的指導(dǎo)下發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。

4.2.1 健全創(chuàng)新機(jī)制

要建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制，在整合與應(yīng)用科技創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)科技改革，以政府為主導(dǎo)，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)科技主體，如高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，提供政策優(yōu)惠與資金幫扶，推動跨區(qū)域合作、聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

一是要明確定位。當(dāng)前，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新時(shí)既要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，找準(zhǔn)創(chuàng)新方向、設(shè)定科學(xué)的創(chuàng)新目標(biāo)，也要以市場為導(dǎo)向，集農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等主體為一體，打造全方位、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新格局。立足于時(shí)代前沿，站在國際農(nóng)業(yè)科技視角上，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、吸收豐富經(jīng)驗(yàn)。尊重我國農(nóng)業(yè)實(shí)際，發(fā)展農(nóng)業(yè)配套科技并做好宣傳推廣工作。在此過程中，既要切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，也要以自主創(chuàng)新為核心，縮小我國與西方發(fā)達(dá)國家的差距，通過農(nóng)業(yè)科技提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量，真正增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的競爭實(shí)力。

二是要加大幫扶力度，加強(qiáng)能力建設(shè)。研發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技時(shí)，要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性等特性，不能以提高科技經(jīng)濟(jì)效益為科技提升目標(biāo)，而是要以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、保障農(nóng)戶效益為目標(biāo)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢前景。要以政府財(cái)政為主要資金來源，調(diào)動各類資源發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。自主創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心動力，要立足于我國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略。要想建立創(chuàng)新體系、培養(yǎng)創(chuàng)新隊(duì)伍，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)業(yè)科技多元化特征出發(fā)，合理布局、精準(zhǔn)規(guī)劃，既要提高原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，例如工程技術(shù)中心等，也要構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技體系，多部門聯(lián)合運(yùn)作，以水稻、大豆等糧食為重點(diǎn)。要制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)出一批具有領(lǐng)先水平與專業(yè)技術(shù)實(shí)力的科研精英，搶占人才高地。

4.2.2 保護(hù)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)拓展

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度慢、技術(shù)普及程度低，將難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度快，技術(shù)成果備受世界矚目，但是仍要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

一是要以我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)，通過各農(nóng)業(yè)政策、計(jì)劃的幫扶，完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。

二是要推動科技富民等相關(guān)計(jì)劃，要以點(diǎn)帶面，以某戶帶戶、以某村帶區(qū)等，滿足農(nóng)戶對科技的緊迫需求。

三是要設(shè)立基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，調(diào)動相關(guān)部門與農(nóng)戶的積極性。

4.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有交互性，處于國家整體建設(shè)系統(tǒng)中，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境時(shí)，必須要進(jìn)行環(huán)境影響、資源交換以及信息共享。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，必然要與農(nóng)業(yè)爭奪土地、資金等資源。由此，想要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須正確處理“三化”關(guān)系，工業(yè)化能為城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的物質(zhì)條件，城鎮(zhèn)化能為工業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動力等要素支持，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也能為上述二者提供相應(yīng)動力。因此，要正確認(rèn)識“三化”關(guān)系，促進(jìn)“三化”同步發(fā)展，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。應(yīng)在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，合理規(guī)劃市場、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、推進(jìn)節(jié)能與節(jié)水等技術(shù)，做到用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用城市建設(shè)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)建設(shè)與組織保障

要在完善的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系和經(jīng)管體系下，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。應(yīng)以政府為主導(dǎo)，完善服務(wù)職能、提高服務(wù)水平。政府各部門要履行相應(yīng)職責(zé)并進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展動力。應(yīng)根據(jù)市場定位、區(qū)域特色以及農(nóng)業(yè)功能，針對性發(fā)展經(jīng)濟(jì)、制定環(huán)保策略。要提供政策優(yōu)惠，完善相應(yīng)法律法規(guī)、設(shè)立幫扶資金。要健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，保護(hù)耕地、防治污染。要在尊重農(nóng)戶個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。通過流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)保護(hù)與合同簽訂等方式，解決土地矛盾，保障土地價(jià)值和農(nóng)戶收益。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)需要高水平技術(shù)支持，但傳統(tǒng)的個(gè)體農(nóng)戶難以實(shí)現(xiàn)此要求，需要成立各類農(nóng)業(yè)合作組織，提供各類農(nóng)業(yè)服務(wù)，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)協(xié)會等。此類組織能聯(lián)合市場、各農(nóng)業(yè)主體，甚至是政府，拓寬市場發(fā)展空間，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)上提供相應(yīng)幫助，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)信息溝通等，解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的缺技術(shù)、缺平臺、缺市場等問題。

4.5 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才團(tuán)隊(duì)，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

各級主體應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)文明理念，積極學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)，建立并完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與生產(chǎn)效率，從而切實(shí)解決“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶等主體要樹立正確的生產(chǎn)理念，通過各類宣傳活動與教育培訓(xùn)工作，發(fā)展綠色消費(fèi)、不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少高素質(zhì)、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)人才，要健全人才引進(jìn)與保障機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度。要立足于本區(qū)域農(nóng)業(yè)特色，培養(yǎng)符合區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、種植特色與生態(tài)特征的農(nóng)業(yè)管理、科技人才。通過社會保障制度，解決戶籍等問題。

有獎(jiǎng)勵(lì)才有動力，要打造“環(huán)保型”農(nóng)戶，樹立農(nóng)戶典范。對于支持農(nóng)業(yè)工作、取得發(fā)展成效的農(nóng)戶，應(yīng)提供政策、資金以及稅收等方面的幫助。還可以將具有一定規(guī)模與效益的農(nóng)戶設(shè)立成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地標(biāo)桿，并設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。

5 結(jié)束語

想要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要長期、持續(xù)的努力。應(yīng)緩解人與自然之間的矛盾，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此為出發(fā)點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新。只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，才能從長遠(yuǎn)角度保障民生。在此過程中，要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的主體地位，強(qiáng)化生態(tài)文明意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。