懇談見真誠 件件有回應

文/本刊記者 簡潔

“檢察院對提案的辦理非常重視，在提案落實上可圈可點。我們對這次提案的落實工作高度贊同?！薄叭绻羞M一步調研等工作，我愿意積極參與?！?/p>

2022年6月以來，為積極適應疫情防控要求，北京市檢察院先后組織召開5次市人大代表建議辦理線上懇談會、參加市政協(xié)提案辦理協(xié)商會，圍繞市人大代表、市政協(xié)委員在今年北京市兩會上對檢察工作提出的意見建議，向代表委員集中報告建議和提案辦理情況并通過開展懇談會進一步聽取建議。

“在此過程中，我再次感受到市檢察院對代表意見建議的重視，這也是他們的一貫作風，對此深表感謝。”“我得以深入了解了檢察機關的工作內容，這是一次很好的學習機會?！贝怼⑽瘑T們通過真誠的回應，為建議、提案辦理工作打出了“高分”。

持續(xù)強化檢察機關法律監(jiān)督效能

“行政檢察監(jiān)督的任務和責任很大，檢察機關發(fā)揮的空間也很大。這次的提案辦理過程非常順暢?！?月15日，北京市政協(xié)以視頻形式組織召開《關于加強檢察機關對行政訴訟監(jiān)督的提案》辦理協(xié)商會，北京市政協(xié)社會和法制委員會主任王金山在會上說。

據(jù)了解，《關于加強檢察機關對行政訴訟監(jiān)督的提案》是北京市政協(xié)社會和法制委員會在2022年年初召開的北京市政協(xié)十三屆五次會議上提交的，重點就行政機關負責人出庭應訴問題、檢察公開聽證程序及聽證員選用問題以及行政非訴執(zhí)行全過程檢察監(jiān)督問題等提出建議，被確定為2022年市領導重點督辦提案，由楊斌牽頭組織開展提案辦理協(xié)商工作，朱雅頻領銜辦理?！邦I到任務”后，北京市檢察機關從強化行政訴訟監(jiān)督能力的宏觀層面出發(fā)，部署開展“全面深化行政檢察監(jiān)督，依法護航民生民利”等三個檢察監(jiān)督專項行動，并就提案明確指出的加強行政檢察監(jiān)督的三方面問題，從機制探索、研究制定工作指引等方面進行了一系列推進工作。

“檢察院對提案的辦理非常重視，在提案落實上可圈可點。我們對這次提案的落實工作高度贊同?！薄叭绻羞M一步調研等工作，我愿意積極參與?！北本┦姓f(xié)委員歐陽繼華、馬慧娟在會上分別表態(tài)。

無獨有偶。關于強化檢察監(jiān)督效能，韓克非等17名市人大代表在2022年北京市兩會上提出了《關于檢察院調閱法院訴訟案卷副卷的建議》，安麗娟等7名市人大代表分別提出關于加強檢察機關信息化建設、強化科技賦能檢察工作的有關建議。

對此，北京市檢察院從制度基礎、必要性、司法實踐、機制建設等方面進行了仔細梳理和充分論證，并于6月28日組織召開市人大代表建議辦理懇談會。北京市檢察院副檢察長黃寶躍介紹，案卷是檢察機關開展法律監(jiān)督的重要基礎，完善案卷調閱制度是中央明確提出的部署要求，檢察機關將在市委政法委的領導下、在代表們的監(jiān)督下，與法院攜手共同推進案卷調閱制度的不斷完善。據(jù)了解，北京市檢察院、市高級法院已經(jīng)圍繞進一步完善卷宗調閱制度召開座談會，目前雙方正在研究相關工作機制?！巴ㄟ^檢察機關扎實的工作，形成卷宗調閱的制度機制已近在咫尺。我希望檢法兩家理解代表們支持司法工作的用心，在推進司法公正的共同目標下，實現(xiàn)雙贏多贏共贏?！笔腥舜蟠眄n克非在會上對建議辦理工作表示肯定。

針對關于“科技賦能檢察”的相關建議，6月22日，北京市檢察院也組織召開了市人大代表建議辦理懇談會。北京檢察科技中心主任閆仲毅在會上介紹，北京市檢察機關聚焦科技賦能檢察支撐機制，目前已經(jīng)形成以首都檢察版“接訴即辦”為重要入口、構建檢察監(jiān)督線索“一體化”管理平臺，開展政法智能辦案平臺（BJCM）全面應用，整合“網(wǎng)、電、信、訪”四位一體同步接收群眾訴求等一系列生動實踐。北京市檢察院今年專門搭建“京檢智匯”系列主題沙龍，以檢察大數(shù)據(jù)賦能新時代法律監(jiān)督為主題，打造首都檢察人建言獻策大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、學習借鑒和交流對話的平臺?！氨本z察機關在數(shù)據(jù)獲取、信息安全方面取得很大進展?！笔腥舜蟠硗跤衩废Ｍ麢z察機關繼續(xù)提高對信息數(shù)據(jù)的整合、統(tǒng)籌和利用能力。

推進檢察公益訴訟向縱深發(fā)展

8月8日，北京市密云區(qū)檢察院對夏某、王某等人涉嫌污染環(huán)境罪一案出庭支持公訴，密云區(qū)法院采納檢察院全部公訴意見并當庭宣判。

檢察公益訴訟守護著人民群眾的美好生活，備受代表委員們的關注。6月23日，北京市檢察院、北京鐵路運輸檢察院針對市人大代表賈月的建議舉辦線上懇談會，通報《關于推進檢察公益訴訟向縱深發(fā)展 守護人民群眾美好生活的建議》辦理情況和北京鐵路運輸檢察院督促保護消費者知情權行政公益訴訟案“回頭看”情況。

據(jù)了解，北京市檢察機關結合賈月的建議，積極構建“三長制+檢察”協(xié)作機制，持續(xù)深化“河長+檢察長”工作機制，建立“林長+檢察長”“田長+檢察長”工作機制，同時通過走訪調研、座談交流、線索移送和反饋、交叉培訓等形式，與水務、生態(tài)環(huán)境、園林綠化等行政機關深入進行協(xié)作交流。

當天會上，檢察機關還對賈月在2020年10月16日參加“北京鐵路運輸檢察院督促保護消費者知情權行政公益訴訟案”聽證會時關注的案件辦理情況進行回應。該案系北京鐵路運輸檢察院督促行政機關就有關外賣平臺對消費者查看平臺內經(jīng)營者資質信息設置障礙問題依法履職行政公益訴訟案，檢察機關通過推進相關外賣平臺開展反爬策略升級、客戶端操作核驗、致電核實等系列措施，確保問題得到整改。

“公益訴訟檢察工作的開展有效維護了公共利益，具有非常重要的意義。”賈月對此給予充分肯定，并表示將繼續(xù)關注和支持公益訴訟檢察工作，希望檢察機關依法能動履職，推動公益訴訟行穩(wěn)致遠。

6月13日，北京市檢察院和密云區(qū)檢察院舉辦了一場和公益訴訟檢察相關的代表建議辦理線上懇談會。

全國人大代表伊彤在交流會上發(fā)言

會議聚焦市人大代表王蕾“加強生態(tài)檢察守護密云水庫政策支持”建議，通報辦理情況。就在召開懇談會的兩個月前，密云區(qū)檢察院剛剛聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在密云水庫白河三號壩水域開展了生態(tài)環(huán)境損害修復增殖放流活動，投放近2000斤魚苗。該院公益訴訟檢察部門檢察官于杰介紹，今年已經(jīng)是該院在密云水庫組織參與增殖放流的第三個年頭。該院曾于2020年辦理一起非法電捕魚案件，檢察機關在辦案過程中及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)《關于支持開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)暮?，后行政機關不僅將用生態(tài)賠償款購買的400余公斤鰱鳙魚種投放到密云水庫，還制定相關制度，為此類案件的生態(tài)賠償范圍劃分標準。

記者了解到，在建議辦理過程中，檢察機關邀請王蕾前往密云區(qū)檢察院調研，實地了解該院打造生態(tài)檢察守護密云水庫“一體兩翼多方”工作格局的情況。“建議提出后，檢察機關多次與我溝通，并將建議的辦理與履職相結合，邀請我進行深入調研，檢察機關對代表建議的重視程度和辦理建議細致認真的態(tài)度令我感動。”王蕾說。

主動融入首都社會治理格局

伴隨著零售業(yè)“自助結賬”方式日益普及，利用自助結賬實施盜竊行為的案件屢見不鮮。6月17日，北京市檢察院組織召開鄭紅強等市人大代表建議辦理懇談會，就代表們所提綜合整治“商超自助結賬盜竊”相關建議報告辦理情況，進一步聽取代表意見建議，5名市人大代表通過視頻形式參會。

據(jù)了解，北京市檢察院黨組高度重視該項建議，專題進行研究部署，該院第一檢察部牽頭成立由北京市檢察院第一分院、朝陽區(qū)檢察院、豐臺區(qū)檢察院、通州區(qū)檢察院組成的調研專班，全面分析1609件超市盜竊案件，多次組織座談會進行專題研討，形成綜合性調研報告。部分基層院從訴源治理著手，主動與偵查機關對接，明確此類案件批捕、起訴以及相對不起訴標準。對于作出相對不起訴處理的案件，及時向公安機關制發(fā)《檢察意見書》，要求公安機關對被不起訴人給予行政處罰。此外，檢察機關還會同相關單位研究起草了商超自助結賬購物環(huán)境標準。豐臺區(qū)檢察院、石景山區(qū)檢察院、昌平區(qū)檢察院針對行業(yè)管理漏洞向本區(qū)商務局發(fā)出綜合性檢察建議，取得良好區(qū)域治理成效。

“在我們的人大代表監(jiān)督微信群里，關于建議辦理情況，我多次參加討論。檢察院做了大量工作，提出了卓有成效的治理舉措?！笔腥舜蟠砝罨劬旮杏|頗深。

“檢察機關的答復非常全面，考慮周到，每個點都有回應，我很滿意?！薄皺z察機關非常尊重代表，針對代表建議深入調研并采取了積極措施。”會上，全國人大代表伊彤、北京市人大代表鄭紅強等紛紛對該建議的辦理情況表示肯定，同時提出深挖并宣傳典型案例、加強購物環(huán)境中的警示措施、各方主體共同推動治理等建議。

代表建議、政協(xié)提案緊扣人民群眾司法需求，凝聚著代表委員的心血，代表著民聲民愿。五年來，北京市檢察機關辦理回復代表建議54件、政協(xié)提案33件?！耙烟N含在代表建議、政協(xié)提案中的真知灼見、民意民智汲取到工作中，為建設更高水平的平安北京、法治中國首善之區(qū)貢獻檢察力量?！北本┦袡z察院檢察長朱雅頻表示。