“雙碳”目標(biāo)下綠色建造政策變遷、復(fù)合層次及集成路徑

王 凱， 于 靜

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384)

一、問題提出、文獻(xiàn)回顧及綠色建造發(fā)展的邏輯框架

綠色建造是推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，也是適應(yīng)綠色低碳發(fā)展的新型建造方式，更是建筑業(yè)踐行綠色低碳目標(biāo)的重要途徑。伴隨著建筑業(yè)綠色化水平不斷提高和“雙碳”戰(zhàn)略的發(fā)展，綠色建造充分彰顯了建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在底色和特色，是集中體現(xiàn)工程項(xiàng)目建造綠色化和低碳化的重要載體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國建筑全過程碳排放總量為49.9億t，高達(dá)全國碳排放量的50.6%[1]。CO2排放總量居高不下與“低能耗、低污染、低排放”的低碳理念要求還存在較大差距，是我國綠色建造目前亟需解決的問題。《2030年前碳達(dá)峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)中強(qiáng)調(diào)促成城鄉(xiāng)建設(shè)的低碳轉(zhuǎn)型是碳達(dá)峰的當(dāng)務(wù)之急，要求城鄉(xiāng)建設(shè)的各階段應(yīng)切實(shí)遵循綠色低碳要求，在工程建設(shè)中實(shí)行全過程綠色建造，杜絕大拆大建等高排放的建造活動。因此，推動綠色建造低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)我國建筑業(yè)綠色低碳化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)以及生態(tài)建設(shè)的必然途徑，也是推動我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求。

目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界從多維角度對“雙碳”目標(biāo)下的綠色建造展開了研究，主要聚焦于兩大方面：一方面，綠色建造既具有滿足“雙碳”目標(biāo)的低碳理念下追求綠色建筑成果和建造過程統(tǒng)一，在全領(lǐng)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的廣義內(nèi)涵[2]，又具有在策劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用的各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的狹義內(nèi)涵[3]，因此，“雙碳”目標(biāo)下綠色建造發(fā)展具有“宏觀—中觀—微觀”目標(biāo)指向，建造過程充分體現(xiàn)綠色低碳發(fā)展理念，是新時(shí)代下工程項(xiàng)目建造活動達(dá)到全過程節(jié)能減排目標(biāo)的首要選擇[4]。另一方面，基于綠色建造具有綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的特征屬性，“雙碳”目標(biāo)就是綠色建造價(jià)值凝練的必要結(jié)果和綠色建造特征升華的推進(jìn)過程[5]，由此綠色建造的實(shí)現(xiàn)需要把傳統(tǒng)建造方式與綠色生態(tài)、現(xiàn)代信息技術(shù)等有效結(jié)合起來[6]，可以有效促進(jìn)建筑業(yè)建造活動的綠色化和低碳化。隨著傳統(tǒng)建造方式發(fā)展進(jìn)程中“經(jīng)濟(jì)增長”與“環(huán)境污染”的非均衡性、片面性發(fā)展問題的凸顯，促使人們開始重視解決綠色建造因忽視“碳”要素帶來的高排放、高污染、高消耗問題，從而為綠色建造低碳轉(zhuǎn)型提供了全新視野[7]。換言之，“雙碳”目標(biāo)提出后為高質(zhì)量推進(jìn)我國綠色建造低碳轉(zhuǎn)型，需要從重構(gòu)和拓展綠色建造組織形式入手，構(gòu)建將低碳理念應(yīng)用于建造活動全過程的新型建造模式，實(shí)現(xiàn)更高的生態(tài)效益水平。基于此，本文以“綠色建造”為綠色發(fā)展切入點(diǎn)和增長點(diǎn)，以“政策變遷—復(fù)合層次—集成路徑”為分析進(jìn)路，建構(gòu)綠色建造發(fā)展的邏輯框架，旨在實(shí)現(xiàn)“綠色化”和“低碳化”目標(biāo)，如圖1所示。

圖1 “雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造發(fā)展邏輯框架

二、改革開放以來我國綠色建造發(fā)展的政策變遷

回顧改革開放以來中央和國家相關(guān)綠色發(fā)展內(nèi)容的規(guī)劃、報(bào)告和意見，綠色建造經(jīng)歷了一個(gè)曲折變遷的過程。從政策反思來看，在建筑業(yè)迅猛發(fā)展的進(jìn)程中，環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展愈來愈受到關(guān)注；從政策內(nèi)容來看，綠色建造經(jīng)歷了從萌芽、發(fā)現(xiàn)、重視到塑造的遞進(jìn)轉(zhuǎn)換；從政策時(shí)序來看，綠色建造塑造過程可劃分為1978—1996年、1996—2012年、2012—2020年、2020年至今等4個(gè)階段，具體如下：

萌芽階段(1978—1996年)：自1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)大會確定“環(huán)境保護(hù)”為基本國策以來，我國的環(huán)境問題開始得到國家重視，逐漸意識到不解決環(huán)境問題將生活在幸福的墳?zāi)怪?。改革開放初期，我國建設(shè)的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對環(huán)境的重視程度不足，產(chǎn)業(yè)政策上以戰(zhàn)略性政策為主，缺乏精細(xì)化的政策指導(dǎo)，政策效果相對有限。

發(fā)現(xiàn)階段(1996—2012年)：在1996年公布并實(shí)行的“九五”計(jì)劃和《2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確可持續(xù)發(fā)展為國家基本戰(zhàn)略，標(biāo)志著綠色發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)得以出場，綠色建造開始被“發(fā)現(xiàn)”。這一階段我國經(jīng)濟(jì)水平明顯提升，綠色產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的管理模式逐漸由事后治理轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，政策以綱領(lǐng)性和指令型政策為主。

重視階段(2012—2020年)：在2012年《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》中，提出要充分認(rèn)識并推動綠色建筑發(fā)展，綠色建造得到了前所未有的“重視”。在黨的十八大第一次宣告“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”下，綠色低碳建設(shè)進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào)為重點(diǎn)，成為綠色化轉(zhuǎn)型的開端。近年來，從強(qiáng)制規(guī)定綠色建筑在新建建筑中所占比重到降低建造過程能源消耗水平，從主動控制建筑業(yè)碳排放到推動建造的綠色理念發(fā)展，表明綠色建造已經(jīng)從“高度重視”開始轉(zhuǎn)向“實(shí)踐塑造”階段。

塑造階段(2020年至今)：在第75屆聯(lián)合國大會上以中國正式提出2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾為標(biāo)志，我國明確提出了“雙碳”目標(biāo)。為落實(shí)全面綠色低碳要求，黨和國家制定了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，進(jìn)一步提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)全過程綠色建造的建造方式為建筑業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，為“雙碳”目標(biāo)下綠色建造的發(fā)展指明了方向。政策表明綠色建造應(yīng)有效降低建造全過程對資源的消耗和碳排放，確保建造各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求，對“雙碳”時(shí)代塑造綠色建造低碳化具有重要意義。

三、“雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造復(fù)合層次：屬性、原則與維度

(一)“雙碳”目標(biāo)下綠色建造的特征屬性

1.綠色化

綠色化是指在綠色低碳理念下建造過程和建造成果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是綠色建造的根本目標(biāo)。通過協(xié)同綠色策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的一體化綠色建造過程，將綠色資源循環(huán)、建造碳排放、綠色建造技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的低碳效益最大化。一方面，建筑材料的碳排放占據(jù)建筑全生命周期碳排放量的50%左右，綠色建材是綠色建造的物質(zhì)基礎(chǔ)，在綠色建造過程中恰當(dāng)選擇綠色建材對提高綠色建造的綠色與低碳水平至關(guān)重要。另一方面，綠色建造的低碳轉(zhuǎn)型需要技術(shù)創(chuàng)新，利用新型建造技術(shù)促進(jìn)綠色建造措施低碳化，在綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)建造過程與環(huán)境保護(hù)的低碳理念相統(tǒng)一。

2.工業(yè)化

工業(yè)化是指使用現(xiàn)代化技術(shù)的批量生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)粗放型的手工建造方式，將綠色低碳與高效生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。在“雙碳”目標(biāo)下綠色建造充分發(fā)揮工業(yè)化特征，有利于長久保持節(jié)能減排的活力。綠色建造工業(yè)化是建造技術(shù)能力和現(xiàn)代化管理有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)，其工業(yè)化水平反映了建筑業(yè)現(xiàn)代化水平。一方面，培養(yǎng)施工人員的工業(yè)化意識，著重培養(yǎng)具有智慧化能力的相關(guān)技術(shù)人員。另一方面，加大工業(yè)化投入，大力發(fā)展裝配式建筑，利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺將策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付等階段協(xié)同，降低碳排放，有效協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的管理模式，有利于提高綠色建造效益。

3.信息化

信息化是指集成“大智云物移”等新信息技術(shù)，積極促進(jìn)傳統(tǒng)綠色建造向智慧化轉(zhuǎn)變，形成全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智慧化綠色建造體系[8]。信息化技術(shù)對綠色建造策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付環(huán)節(jié)的低碳化起到重要的支撐作用，使其充分發(fā)揮信息共享和整合優(yōu)勢，促進(jìn)各專業(yè)、各環(huán)節(jié)、各價(jià)值主體的協(xié)同工作。信息化技術(shù)發(fā)展日漸成熟，開發(fā)拓展綠色建造智慧化功能，實(shí)現(xiàn)綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈信息化、智慧化管理和動態(tài)更新是“雙碳”目標(biāo)下綠色建造發(fā)展的關(guān)鍵。

4.集約化

集約化是指克服綠色建造活動碎片化的弊端，整合各階段人力、物力、財(cái)力等有效要素進(jìn)行全過程系統(tǒng)優(yōu)化的組織形式。在“雙碳”目標(biāo)下建筑業(yè)信息碎片化、協(xié)同減排不到位等問題仍較為嚴(yán)重，需從整體角度對綠色建造各階段進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。完善頂層設(shè)計(jì)監(jiān)管制度，建立協(xié)同評價(jià)體系，有效均衡生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。綠色建造作為一個(gè)系統(tǒng)工程需要政府系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)同時(shí)推進(jìn)，使參與建造的各價(jià)值主體關(guān)系更加緊密，有助于綠色建造“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5.產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化是指通過協(xié)調(diào)優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，將策劃、設(shè)計(jì)、施工等上下游企業(yè)進(jìn)行整合，使綠色建造形成有序高效的產(chǎn)業(yè)鏈條。綠色建造相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)融合有利于提升建造全過程產(chǎn)業(yè)化程度，將綠色建造各環(huán)節(jié)建設(shè)成循環(huán)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整體低碳效益的最大化。在《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)的通知》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)綠色建造應(yīng)增強(qiáng)上下游企業(yè)間的溝通協(xié)作，促進(jìn)策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的全產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同分工，為綠色建造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了方向。

(二)“雙碳”目標(biāo)下綠色建造的“4R”原則

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3R”原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合阿卜杜拉國王石油研究中心(King Abdullah Petroleum Stud-ies and Research Center，KAPSRC)的《碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)指南》資料[9]，可以推演出來“雙碳”目標(biāo)下綠色建造基本原則，在“3R”原則的基礎(chǔ)上增加“去除”原則，更新為“4R”原則，利用“4R”原則對“雙碳”目標(biāo)下綠色建造中的“碳”進(jìn)行管理[10]，如圖2所示。

圖2 綠色建造碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4R”原則

1.減量化(Reduce)

減量化原則是通過綠色設(shè)計(jì)等措施減少進(jìn)入建造的物質(zhì)流，在滿足資源使用需求的前提下實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，從建造活動的源頭開始進(jìn)行資源節(jié)約和碳減排控制。一方面，當(dāng)前“雙碳”目標(biāo)發(fā)展階段中提升碳生產(chǎn)率是關(guān)鍵，在實(shí)現(xiàn)同樣經(jīng)濟(jì)價(jià)值的前提下盡可能降低綠色建造碳排放量。另一方面，通過嚴(yán)格控制綠色建造過程中CO2的排放量，可達(dá)到低碳或零碳排放。通過提高建造效率以減少資源消耗，利用綠色建材碳匯、固碳或再利用等措施來降低人為碳排放量；采用可再生能源和綠色清潔能源也是節(jié)能減排的關(guān)鍵措施。在保證建造質(zhì)量和居住者滿意度的條件下最大程度減少資源消耗，不僅建成的建筑要堅(jiān)固美觀，建造過程也要節(jié)能減排。

2.再利用(Reuse)

再利用原則屬于過程控制原則，通過增加產(chǎn)品的使用年限以及維護(hù)時(shí)間強(qiáng)度等途徑提高資源在建造過程中的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和降低CO2排放的目標(biāo)。一方面，因建材生產(chǎn)階段產(chǎn)生的碳排放量居高不下，所以在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和各價(jià)值主體要求的條件下提升建材的再利用率能有效降低碳排放。另一方面，在建造過程中碳排放較高的建筑產(chǎn)品應(yīng)盡可能多次利用，避免其過早變成建筑垃圾。通過再利用原則提升資源循環(huán)率、可再生能源利用率等方式，或?qū)a(chǎn)生CO2的建筑垃圾作為燃料投入到綠色建造原料再利用中，可大幅降低綠色建造全過程碳排放。

3.再循環(huán)(Recycle)

再循環(huán)原則也可稱為資源化原則，通過提高建造廢棄物的綜合利用程度，源頭控制廢棄物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)對資源的節(jié)約和替代利用。建造資源的循環(huán)利用和資源化對于綠色建造實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有明顯促進(jìn)作用。一方面，最佳的CO2資源化方式為現(xiàn)場資源化，將建造現(xiàn)場排放CO2的廢棄物通過新型綠色建造技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳h(huán)利用的具有商品屬性的新資源，比如：水泥、砌塊磚等建材。另一方面，采用資源再利用、使用能效的恢復(fù)和調(diào)節(jié)等循環(huán)資源化措施進(jìn)行節(jié)能減排，將建造廢棄物作為原料進(jìn)行循環(huán)是最終的循環(huán)方式。要求有效提高所用建造資源的回收利用水平和利用效率，進(jìn)一步減少綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的碳排放，增加綠色建造的資源化利用能力。

4.去除(Remove)

去除原則屬于結(jié)果性控制原則，通過采取特定的方法去除或儲存綠色建造過程中多余的碳。碳去除原則是從大氣中去除CO2并將其鎖定若干年不逃逸的過程。碳去除技術(shù)也稱為負(fù)排放技術(shù)(NET)，與增加綠色建造循環(huán)系統(tǒng)的固碳能力有關(guān)[11]。碳去除的關(guān)鍵在于吸收空氣中的碳，利用去除原則可以減輕氣候惡化狀況，但不能從根本上減少CO2的排放，屬于長遠(yuǎn)作用原則。一方面，在策劃與設(shè)計(jì)階段合理規(guī)劃植物綠化面積，既可以增加土壤中儲存的碳量，也可以從生物能源植物中捕獲和封存碳(BECCS)；另一方面，在施工階段盡量選擇能吸收大氣中CO2的新型建造材料，從空氣中捕獲碳并將其封存起來。不管碳減量和碳循環(huán)利用對碳減排的貢獻(xiàn)有多大，所有廉價(jià)碳捕集的方法才是最優(yōu)途徑，在節(jié)約成本的前提下碳去除是確保實(shí)現(xiàn)碳平衡或零排放的最終方式。

(三)“雙碳”目標(biāo)下綠色建造的目標(biāo)維度

綠色建造塑造應(yīng)以科學(xué)的目標(biāo)維度引領(lǐng)?；谙到y(tǒng)全面視角，綠色建造劃分為宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次分別為國家、行業(yè)、項(xiàng)目的綠色建造發(fā)展提供了決策目標(biāo)。

1.宏觀目標(biāo)

綠色建造宏觀目標(biāo)是發(fā)展綠色建造降低資源與環(huán)境約束，推動我國經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益系統(tǒng)性的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色建造的本質(zhì)是研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)轉(zhuǎn)化關(guān)系的平衡可持續(xù)建造方式，通過提升各系統(tǒng)資源利用率，促進(jìn)碳排放理性降低、環(huán)境改善和社會公平[12]?？傮w來看，發(fā)展綠色建造可產(chǎn)生的綜合效益有兩種，一是以“低碳為主、效益為輔”的原則，促進(jìn)原有綠色建造體系各階段有效低碳協(xié)同，即從綠色建造活動中獲取綜合效益；二是結(jié)合“雙碳”目標(biāo)下建筑業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)調(diào)優(yōu)化綠色建造沖突點(diǎn)，從保護(hù)環(huán)境的活動中獲取最大化綜合效益。因此，通過分析綠色建造原有發(fā)展基礎(chǔ)及其對環(huán)境的影響，調(diào)整綠色建造投入、提高資源利用率以及擴(kuò)大高品質(zhì)綠色建筑的建設(shè)等有利于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)下綠色建造技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展、資源可持續(xù)和效益最大化。

2.中觀目標(biāo)

綠色建造中觀目標(biāo)是從建造度和綠色度兩個(gè)方面協(xié)調(diào)優(yōu)化行業(yè)水平。作為整體性行動方案，綠色建造塑造需要對各建造主體進(jìn)行目標(biāo)預(yù)期和規(guī)范約束，引導(dǎo)“雙碳”目標(biāo)下綠色建造塑造避免陷入發(fā)展誤區(qū)。一是綠色建造不止包含低碳化水平高、裝配率高等建造特點(diǎn)，建造過程中的安全性始終是重中之重，過于重視裝配率不利于建筑可持續(xù)發(fā)展。二是綠色建造活動不應(yīng)過多依賴信息化技術(shù)。綠色建造的初衷是與大自然和諧相處，在保護(hù)環(huán)境的前提下為居住者提供更好的居住感受。三是在建造過程中除設(shè)計(jì)階段與施工階段較為重要，策劃與交付階段也同樣不容忽視。四是綠色建造不能過分追求低能耗。利用信息化手段和產(chǎn)品能夠降低建造初期的碳排放，卻不能保證綠色建造全過程的能耗和碳排放最低。

3.微觀目標(biāo)

綠色建造的微觀目標(biāo)是立足于項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付等階段綜合考慮，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過程積極推進(jìn)綠色建造。第一，開展綠色策劃環(huán)節(jié)，通過綠色建造的頂層規(guī)劃考量，以節(jié)約能源、降低碳排放為重點(diǎn)要求，依據(jù)實(shí)際情況對建造全過程進(jìn)行材料、人員、機(jī)器等整體策劃，明確碳排放目標(biāo)以及實(shí)踐路徑，形成綠色策劃方案；第二，開展綠色設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，通過技術(shù)、材料的綜合集成，最大程度上降低綠色建造對不可再生資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)建造過程與建造結(jié)果相統(tǒng)一的綠色低碳目標(biāo)，達(dá)到整體綠色低碳轉(zhuǎn)型[13]；第三，開展綠色施工環(huán)節(jié)，作為綠色建造的關(guān)鍵階段應(yīng)明確綠色施工關(guān)鍵指標(biāo)，選擇合適的綠色施工技術(shù)對施工工藝及措施進(jìn)行綠色低碳水平的提升，同時(shí)，將新型智慧化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等與綠色施工相融合，使綠色施工從根本上實(shí)現(xiàn)“綠色低碳”；第四，開展綠色交付環(huán)節(jié)，應(yīng)采取數(shù)字化形式進(jìn)行綠色建造成果的評價(jià)、交付和驗(yàn)收，確保綠色建造的產(chǎn)出成效，為建筑長久的綠色運(yùn)維奠定基礎(chǔ)。

四、“雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造的集成路徑

(一)“雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造的理念重構(gòu)

1.堅(jiān)持低碳發(fā)展互動轉(zhuǎn)化的理念

綠色建造的重點(diǎn)任務(wù)是低碳發(fā)展，“低碳”與“發(fā)展”的組合不僅是邏輯的結(jié)合，還是互惠共贏、相輔相成的。綠色建造發(fā)展要消耗大量自然資源，而低碳理念要求節(jié)約資源及降低碳排放，各地區(qū)碳排放的額度根本上取決于發(fā)展權(quán)。低碳發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是推動綠色可再生資源的循環(huán)利用和最大程度上降低CO2排放量，綠色建造的發(fā)展不能單方面追求綠色低碳或高速發(fā)展，應(yīng)保持在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上長久發(fā)展，從工程建造的實(shí)際情況出發(fā)協(xié)調(diào)綠色低碳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。綠色建造低碳發(fā)展需從策劃、設(shè)計(jì)、施工、交付的全過程降碳入手。建造全過程盡可能采用綠色建造技術(shù)，因地制宜推廣裝配式建筑、超低能耗建筑和產(chǎn)能建筑，提升綠色建材使用比例，最大程度上減少建造過程隱含碳排放，促進(jìn)建筑廢棄物的循環(huán)利用[14]。因此，“雙碳”目標(biāo)下聚焦塑造綠色建造，要堅(jiān)持以低碳理念引領(lǐng)發(fā)展，才能將綠色建造打造成高度契合建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的新型建造方式。

2.堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)供給保障的理念

綠色建造要促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期“雙碳”目標(biāo)，需要建立與完善相應(yīng)的政策制度，保障建筑業(yè)綠色建造節(jié)能減排成效的可持續(xù)性。有效安排政策制度是激勵(lì)和約束各建造主體行為的有效手段。一方面，面向國家塑造綠色建造，注重整合集體力量進(jìn)行低碳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建造全過程各價(jià)值主體的利益耦合，健全完善的政策制度有利于協(xié)調(diào)各價(jià)值主體的關(guān)系和規(guī)范各價(jià)值主體的行為，培育低碳環(huán)保的建造環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)對綠色建造全過程相關(guān)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，創(chuàng)建完善配套的政策制度，助力綠色建造方式的低碳轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善政策制度體系，加快促進(jìn)綠色建造主體協(xié)同，保障綠色建造的全過程降碳成為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的新陣地。

3.堅(jiān)持信息技術(shù)融合創(chuàng)新的理念

隨著“大智云物移”等技術(shù)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，綠色建造的信息化特征愈加明顯，利用信息技術(shù)融合綠色建造成為建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的必然要求。信息技術(shù)的推廣為更加精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、廣泛地掌握工程信息、精準(zhǔn)施策提供了技術(shù)支持，為充分發(fā)揮信息技術(shù)融合創(chuàng)新及應(yīng)用促進(jìn)綠色建造轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的戰(zhàn)略作用提供了現(xiàn)實(shí)可行性。綠色建造迫切需要在數(shù)據(jù)交互、安全預(yù)測等技術(shù)領(lǐng)域深入數(shù)字化研究，加快推進(jìn)運(yùn)營管控智能化，在全過程建造管理中實(shí)現(xiàn)信息感知與智能控制，促進(jìn)智能綠色建造全面節(jié)能降碳。因此，“雙碳”目標(biāo)下建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)建造轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，綠色建造塑造就亟需堅(jiān)持信息技術(shù)創(chuàng)新賦能的理念，將大數(shù)據(jù)要素融入綠色建造整體建設(shè)中。

4.堅(jiān)持多元價(jià)值均衡推進(jìn)的理念

綠色建造作為一種新型建造方式，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。隨著“雙碳”時(shí)代的到來，綠色建造的三大價(jià)值屬性進(jìn)一步被賦予了更全面、更深層次的定義。綠色建造可以通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、提高綠色建筑等建成率和利潤率，直接增加建造商收入。各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源建材優(yōu)勢，減小建筑物建材生產(chǎn)及運(yùn)輸半徑，降低全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)輸成本。綠色建造的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步完善可促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與建材生產(chǎn)、數(shù)字化、城市建設(shè)等高利潤產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互相增值。所以，在提升建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和降低綠色建造碳排放的同時(shí)，勢必產(chǎn)生可觀的社會價(jià)值。綠色建造發(fā)展在生態(tài)方面最重要的價(jià)值是對氣候和自然環(huán)境的優(yōu)化。綠色建造通過循環(huán)利用減少水、能源或自然資源的使用來降低其對氣候的負(fù)面影響，使建筑物產(chǎn)生自身能源或者增加生物多樣性對環(huán)境發(fā)展起到積極作用。因此，為減少建造全過程中產(chǎn)生的碳排放，主張不斷推動建材生產(chǎn)與建造施工等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈朝著綠色、低碳、高效的方向良性發(fā)展，并以“碳”為中心、綠色建造為平臺帶動建筑業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

(二)“雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造的實(shí)踐方案

基于“雙碳”目標(biāo)下重構(gòu)的綠色建造理念，需要進(jìn)一步從“建造環(huán)境—制度體系—信息技術(shù)—循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的系統(tǒng)維度為“雙碳”目標(biāo)下塑造綠色建造提供實(shí)踐方案。

1.營造綠色低碳化的建造環(huán)境

綠色建造在建造過程中既秉承了節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化理念，也包含了人與自然和諧共生、提升居住環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)涵，在保障居住者良好居住體驗(yàn)感的基礎(chǔ)上最大程度上降低碳排放。綠色建造的低碳發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的整體工程，需要政府、建筑業(yè)、建筑企業(yè)協(xié)同合作，營造綠色低碳化的建造環(huán)境。政府應(yīng)明確其在“雙碳”目標(biāo)下綠色建造發(fā)展的帶頭作用，制定并完善綠色建造的相關(guān)政策制度、法律法規(guī)等決定性文件，強(qiáng)化激勵(lì)制度，大力推進(jìn)綠色建造低碳發(fā)展。建筑行業(yè)應(yīng)積極推行綠色建造技術(shù)的“產(chǎn)學(xué)研用”模式，以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，協(xié)同綠色建造策劃、設(shè)計(jì)、施工和交付的各環(huán)節(jié)的技術(shù)交流與合作，高效提升綠色建造低碳水平。建筑企業(yè)是綠色建造中的重要主體，應(yīng)充分發(fā)揮其在政府和行業(yè)之間的紐帶調(diào)節(jié)作用，做好綠色低碳化理念宣傳，培養(yǎng)有專業(yè)能力協(xié)同綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)合型建造隊(duì)伍。

2.健全綠色建造低碳制度體系

綠色建造低碳轉(zhuǎn)型過程中頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要，建構(gòu)綠色建造低碳發(fā)展需要健全的制度體系提供保障。首先，完善綠色建造響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)各地區(qū)的綠色建造低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定并公布綠色建造全過程碳排放的分級標(biāo)準(zhǔn)和績效考核制度，發(fā)動綠色建造在建筑行業(yè)的全過程碳排放績效評價(jià)工作，同時(shí)要求碳排放績效評價(jià)結(jié)果與差別水價(jià)、電價(jià)和停限產(chǎn)等區(qū)域制度掛鉤。其次，需要完善企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效的環(huán)境監(jiān)督制度，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)低碳發(fā)展。最后，加強(qiáng)綠色建造碳減排的政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用，建立低碳技術(shù)創(chuàng)新的制度體系。高效的制度體系能夠激勵(lì)綠色建造各價(jià)值主體增強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，政府應(yīng)制訂適當(dāng)政策支持綠色低碳企業(yè)，通過提供財(cái)政補(bǔ)貼和實(shí)施優(yōu)惠稅等激勵(lì)措施更好地服務(wù)綠色建造低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.強(qiáng)化信息技術(shù)賦能綠色建造

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，綠色建造需要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以信息化知識為手段對工程項(xiàng)目進(jìn)行一體化促進(jìn)協(xié)同、精準(zhǔn)化匹配需求、實(shí)時(shí)化共享進(jìn)度，從而提高綠色建造過程的智慧管理程度。在策劃階段，通過虛擬建模和信息分析能夠有效降低資源消耗，提升建造效率；在設(shè)計(jì)階段，采用BIM、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化，盡可能降低綠色建材采購與運(yùn)輸成本，減少非必要的碳排放；在施工階段，信息化技術(shù)能夠動態(tài)監(jiān)測施工進(jìn)展及預(yù)測建造相關(guān)狀況，協(xié)調(diào)優(yōu)化施工過程；在交付階段，信息技術(shù)可以精準(zhǔn)匹配客戶個(gè)性化需求，減少因溝通產(chǎn)生的碳排放。信息化技術(shù)能夠?qū)Σ邉潯O(shè)計(jì)—施工—交付全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享管理，節(jié)約能源降低碳排放，提高綠色建造效率。借助于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息化手段，綠色建造將在“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)道路上取得更好的成效。

4.融合綠色建造與碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)

綠色建造與碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將建造的技術(shù)特性與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理進(jìn)行融合，使其具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。把碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則應(yīng)用至綠色建造的各價(jià)值主體內(nèi)部運(yùn)營中可以有效促進(jìn)綠色建造低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。減量化和再利用是碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要階段。將減量化作為綠色建造碳排放源頭防治的根本手段，也是碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，碳減量化是以雄厚資金保障和高新技術(shù)投入為基礎(chǔ)對碳資源的高效循環(huán)利用，對建筑行業(yè)和企業(yè)要求較高。提高資源再循環(huán)利用率、推進(jìn)綠色建造發(fā)展對于資源節(jié)約和碳減排也具有重要作用。以模塊化、再循環(huán)、再建造為目的的措施能夠有效提高綠色建造全產(chǎn)業(yè)鏈的利用效率。碳循環(huán)通過對綠色建造采取“末端治理”措施，為建造取得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，是綠色經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)域、新著力點(diǎn)。