淺談城市垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理

□ 吉林通化 宋景全

所謂安全即“無危則安，無缺則全”，安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識。 安全生產(chǎn)是發(fā)電生產(chǎn)的頭等大事，沒有安全生產(chǎn)就沒有發(fā)電效益，因此我們要認(rèn)真貫徹落實 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，才能創(chuàng)造更大的效益。

一、安全生產(chǎn)的概念與意義

1.安全生產(chǎn)含義。所謂“安全生產(chǎn)”，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。

2.安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動者的安全、健康和國家財產(chǎn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn)必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。

二、危險源辨識、提升全員風(fēng)險預(yù)控能力

1.危險源辨識就是識別危險源并確定其特性的過程。危險源辨識主要是對危險源的識別，對其性質(zhì)加以判斷，對可能造成的危害、影響進(jìn)行提前進(jìn)行預(yù)防，以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定。危險源辨識，就是預(yù)先辨識出生產(chǎn)或作業(yè)過程中的危險因素，進(jìn)而采取措施，消除危險源，從而保障安全。實踐證明，班組開展危險源辨識活動是安全工作之法寶。危險源辨識包括的內(nèi)容：①值長要對本值管轄范圍或承擔(dān)的工作任務(wù)，先要準(zhǔn)確無誤，對難點、重點、危險點了如指掌，做到心中有數(shù)。②主管部門應(yīng)對所承擔(dān)的項目、任務(wù)、可能會發(fā)生哪種傷害，引發(fā)哪一類事故，例如：有限空間作業(yè)窒息、觸電、起重落物墜入傷害、火災(zāi)爆炸、中毒等，都要在工作前開展事故預(yù)想，并運用因果圖、事故樹分析等方法，分別列出預(yù)防措施加以落實，防患于未然。③讓生產(chǎn)企業(yè)每個成員都清楚，從人、環(huán)、機(jī)、料、法幾個方面細(xì)化分析，著重從工作環(huán)境、事故因素、潛在危險、重點對策、預(yù)防措施等方面做工作，以此來提高自我保護(hù)和事故處理能力，從而保證各項工作都能順利完成。④就每一項工作而言，值長都要按照人員是否充足、素質(zhì)是否適應(yīng)、配合是否默契、方案是否可行等方面綜合考慮，精心組織，合理安排。

2.危險源辨識關(guān)鍵是強(qiáng)化隱患排查與整改。①加強(qiáng)巡點檢，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。在班中巡點檢，要對生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備運行狀態(tài)、安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品的使用情況等進(jìn)行巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，如果本班組解決不了的要及時上報。②巡檢人員要進(jìn)行五查活動。即查不安全設(shè)備、不安全環(huán)境、不安全行為、不規(guī)范操作、麻痹湊合作業(yè)。并把查與不查、查粗與查細(xì)、查多與查少、查深與查淺列入各成員的業(yè)績考核之中，與獎金掛鉤。③建立缺陷檢查、隱患整改臺賬。做到記錄齊全、填寫認(rèn)真、情況真實、有據(jù)可查。

3.提升全員風(fēng)險預(yù)控能力強(qiáng)化危險源辨識。①強(qiáng)化交接班安全講評。交接班時根據(jù)生產(chǎn)特點、作業(yè)內(nèi)容，用安全講評的形式，用正反兩方面的事例來說明安全作業(yè)要點、安全注意事項、預(yù)防事故的措施等。②開展事故案例教育。定期組織事故案例剖析，要針對案例深入的分析評論，達(dá)到以案說法、以案說責(zé)，杜絕重復(fù)性事故的發(fā)生。③結(jié)合安全生產(chǎn)分析會，有計劃分期分批組織安全技術(shù)輪訓(xùn)，要按期進(jìn)行特種作業(yè)考核復(fù)證，也可進(jìn)行多項技術(shù)培訓(xùn)、模擬常見的設(shè)備故障，找出安全對策，營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。④深化結(jié)隊幫促活動。根據(jù)生產(chǎn)人員技術(shù)水平不同，安全技術(shù)各異，建立安全監(jiān)督崗，開展結(jié)隊幫促活動。以此識別危險物質(zhì)、識別危險能量、識別危險環(huán)境、識別危險行為、識別危險轉(zhuǎn)化，通過五識別來深化結(jié)隊幫促活動。⑤危險源的識別采用現(xiàn)場排查法，由安全檢查人員同其他相關(guān)人員在現(xiàn)場進(jìn)行詢問交談、檢查現(xiàn)場、查閱記錄、安全檢查表等方法。

三、危險因素、類型及違章作業(yè)

談到發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全，就不能不談到發(fā)電生產(chǎn)傷害的類型，即發(fā)電設(shè)施、設(shè)備在正常工作狀態(tài)、非正常工作狀態(tài)乃至非工作狀態(tài)都可能發(fā)生危險。

1.工作狀態(tài)下設(shè)備安全因素。發(fā)電設(shè)施、設(shè)備在完成預(yù)定功能的正常工作狀態(tài)下，存在著不可避免的但卻是執(zhí)行預(yù)定功能所必須具備的運行要素，有可能產(chǎn)生危害后果。例如，汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速、振動，高溫、高壓蒸汽管道、變壓器運行的噪聲、振動等，能產(chǎn)生對人員安全不利的危險因素。

2.非工作狀態(tài)下設(shè)備安全因素。發(fā)電設(shè)施、設(shè)備的非正常工作狀態(tài)是指在發(fā)電設(shè)施、設(shè)備運行過程中，由于各種原因引起的意外狀態(tài)，包括故障狀態(tài)和檢修保養(yǎng)狀態(tài)。發(fā)電設(shè)施、設(shè)備檢修保養(yǎng)一般都是在停電狀態(tài)下進(jìn)行，但其作業(yè)的特殊性往往迫使檢修人員采用一些非常規(guī)的做法，例如，攀高、將安全裝置短路、進(jìn)入正常操作不允許進(jìn)人的危險區(qū)等，使維護(hù)或修理過程容易出現(xiàn)正常操作不存在的危險。發(fā)電設(shè)施、設(shè)備的故障狀態(tài)可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸有可能對人員造成傷害。

3.靜止?fàn)顟B(tài)下設(shè)備安全因素。非工作狀態(tài)是發(fā)電設(shè)施、設(shè)備停止運行時的靜止?fàn)顟B(tài)，在正常情況下，非工作狀態(tài)的發(fā)電設(shè)施、設(shè)備基本是安全的，但不排除發(fā)生事故的可能性，如由于環(huán)境照度不夠而導(dǎo)致人員發(fā)生碰撞事故；室外發(fā)電設(shè)施、設(shè)備在風(fēng)力作用下的滑移或傾翻；結(jié)構(gòu)垮塌等。

4.零配件設(shè)備安全因素。就機(jī)械零件而言，對人產(chǎn)生傷害的因素又有：形狀和表面性能；切割要素、銳邊、利角部分、粗糙或過于光滑。相對位置：相對運動，運動與靜止物的相對距離小。質(zhì)量和穩(wěn)定性：在重力的影響下可能運動的零部件的位能。質(zhì)量、速度和加速度：可控或不可控運動中的零部件的動能。機(jī)械強(qiáng)度不夠：零件、構(gòu)件的斷裂或垮塌。彈性元件的位能，在壓力或真空下的液體或氣體的位能。

5.不嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律。有些臨時性工作，如檢修閥門，管道未泄壓、閥門未關(guān)嚴(yán)，導(dǎo)致高溫高壓蒸汽燙傷；某配電檢修人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進(jìn)行檢修工作，導(dǎo)致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴(yán)重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。

四、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理

既然找到了危險和危害類型，應(yīng)該有預(yù)防對策，那么發(fā)電生產(chǎn)傷害預(yù)防對策是什么決定的呢？取決于什么呢？發(fā)電生產(chǎn)危害風(fēng)險的大小取決于發(fā)電設(shè)施、設(shè)備的類型、用途、使用方法，人員的知識、技能、工作態(tài)度。同時，還與人們對危險的了解程度和所采取的避免危險的技能有關(guān)。正確判斷什么是危險和什么時候會發(fā)生危險是十分重要的。

1.安全生產(chǎn)技術(shù)。為了保證發(fā)電設(shè)備的安全運行和操作工人的安全和健康，所采取的安全措施一般可分為直接、間接和指導(dǎo)性三類：①直接安全技術(shù)措施是在設(shè)計時，考慮消除機(jī)器本身的不安全因素；②間接安全技術(shù)措施是在機(jī)械設(shè)備上采用和安裝各種安全有效的防護(hù)裝置，克服在使用過程中產(chǎn)生的不安全因素；③指導(dǎo)性安全技術(shù)措施是制定機(jī)器安裝、使用、維修的安全規(guī)定及設(shè)置標(biāo)志，以提示或指導(dǎo)操作程序，從而保證安全作業(yè)。而發(fā)電生產(chǎn)中指導(dǎo)性安全技術(shù)措施又是發(fā)電安全生產(chǎn)的難點和重點，其實施指導(dǎo)性安全技術(shù)措施貫穿發(fā)電生產(chǎn)新、改、擴(kuò)建和維修的全過程。因此在發(fā)電生產(chǎn)的新、改、擴(kuò)建和維修作業(yè)中有必要實現(xiàn)安全技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作。而發(fā)電生產(chǎn)的新、改、擴(kuò)建和維修作業(yè)的安全工作又是我們發(fā)電安全生產(chǎn)工作的重點。

2.注重安全培訓(xùn)，提高安全意識。安全工作以人為本。我們根據(jù)不同情況進(jìn)行安全知識教育，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。并且經(jīng)常對生產(chǎn)人員進(jìn)行《安全規(guī)程》培訓(xùn)，在培訓(xùn)中我們把“兩票”作為重要內(nèi)容來抓。首先，必須加強(qiáng)對執(zhí)行“兩票”的認(rèn)識，充分認(rèn)識“兩票”是職工的生命線、安全線、效益線。其次，“兩票”的填寫字跡必須工整清晰，填寫必須絕對正確；“兩票”的簽發(fā)批準(zhǔn)人必須承擔(dān)責(zé)任，他們應(yīng)有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)；執(zhí)行“兩票”的當(dāng)事人（含監(jiān)護(hù)人）必須逐項一絲不茍地嚴(yán)密進(jìn)行，對不合格的“兩票”可暫緩或拒絕執(zhí)行。嚴(yán)格地執(zhí)行“兩票”是確保發(fā)電安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，通過培訓(xùn)可以提高職工的整體素質(zhì)，提高安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，確保發(fā)電安全生產(chǎn)并產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.樹立超前意識，防患于未然，深入開展“安全會”活動。①開好安全會，全面貫徹落實發(fā)電生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，在“安全會”活動中開展經(jīng)常性的事故預(yù)想測驗和反事故演習(xí)、安全技術(shù)比武活動；通過事故預(yù)想測驗，一旦發(fā)生事故，運行人員可根據(jù)預(yù)想的正確處理方案迅速處理，消滅事故于萌芽狀態(tài)，不致臨時慌亂出錯；演習(xí)一般在現(xiàn)場進(jìn)行，只能口述，并對設(shè)備做假動作，以免危及安全。②加強(qiáng)設(shè)備點檢，定期進(jìn)行設(shè)備輪換，定期做超速試驗、真空嚴(yán)密性試驗等，對電站進(jìn)行預(yù)防性試驗，繼電保護(hù)整定校驗；電氣設(shè)備高壓預(yù)防性試驗，繼電保護(hù)整定校驗；而且機(jī)械設(shè)備定期全面的維護(hù)、保養(yǎng)，工作中認(rèn)真嚴(yán)格的執(zhí)行了“兩票”、“三規(guī)”，才有力的保證了各項工作的順利進(jìn)行。

4.加強(qiáng)設(shè)備管理和線路維護(hù)，勞動保護(hù)齊全，促進(jìn)安全生產(chǎn)。①嚴(yán)把設(shè)備入口關(guān)，對采購的新設(shè)備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行。②對設(shè)備進(jìn)行掛牌管理，設(shè)置“設(shè)備缺陷記錄卡”，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫記錄卡，不允許帶病運行。③對不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)備且沒有維護(hù)檢修價值時及早進(jìn)行更新改造，防患于未然。④工作現(xiàn)場及巡檢過程中一定要將勞動保護(hù)穿戴齊全，并佩戴標(biāo)準(zhǔn)。

5.要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義。要實現(xiàn)發(fā)電的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則、作業(yè)指導(dǎo)書等來規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設(shè)備操作流程和程序。一是要堅持開展習(xí)慣性反違章活動，用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）。二是要全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網(wǎng)事故的發(fā)生。

6.要全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，杜絕習(xí)慣性違章。①規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控。加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。②加大人員培訓(xùn)力度。有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。

因此，在大量新設(shè)備、新技術(shù)采用之時，對發(fā)電安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，發(fā)電安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時讓發(fā)電職工在實際工作中貫徹執(zhí)行，必須遵守安全規(guī)章制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握和運用危險點預(yù)控理論來指導(dǎo)日常工作，堅持每月、每周、每日的危險點預(yù)測分析制度，徹底杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)。

總之，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，確保發(fā)電安全生產(chǎn)，是發(fā)電生產(chǎn)的一個核心基礎(chǔ)。只有堅持“安全第一”的方針，通過講安全工作的重要性、學(xué)安全生產(chǎn)規(guī)程、談安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗教訓(xùn)、考安全生產(chǎn)規(guī)章等手段，增強(qiáng)職工的安全意識。在不同的形勢下，發(fā)電企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高發(fā)電生產(chǎn)的科學(xué)管理的水平，才能確保安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。