產(chǎn)教融合視域下高職院校校企合作耦合式發(fā)展的困境及其對策

王新知

（西華師范大學(xué)教育學(xué)院，四川 南充 637000）

1 高職院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀研究

1.1 國內(nèi)外高職院校產(chǎn)教融合耦合式發(fā)展的主要形式

耦合(coupling)是物理學(xué)的一個基本概念，是指兩個或兩上以上的系統(tǒng)或運動方式之間，通過各種相互作用而彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系[1]。從全球范圍看，高職院校與行業(yè)企業(yè)的融合從宏觀上看是政府教育部門、企業(yè)和學(xué)校三方的共同建設(shè)。其整合的深度和廣度是多樣的，落實到學(xué)校和企業(yè)主要有四種類型：一是學(xué)校為主，二是校企結(jié)合，三是企校結(jié)合，四是企業(yè)為主。

學(xué)校為主是指基于國家或社會力量開展工作，整個教育過程學(xué)校和企業(yè)接觸很少。在這種職業(yè)教育中，主要就是學(xué)校，學(xué)習(xí)目標(biāo)和課程計劃的制定完全由學(xué)校獨立負(fù)責(zé)。這種職業(yè)教育缺乏企業(yè)或行業(yè)參與，學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃、課程標(biāo)準(zhǔn)都和企業(yè)對技術(shù)和技能人才的要求存在顯著差異，往往滯后于市場需求[2]。

校企合作是學(xué)校與企業(yè)在學(xué)校教育活動和企業(yè)人才培養(yǎng)活動的基礎(chǔ)上建立的人才培養(yǎng)合作模式，是為適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會市場形勢而提出的。校企合作重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，重視學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐的高度融合，可積極探索和共享校企資源、學(xué)校教育信息和企業(yè)信息，形成共贏的工作機(jī)制，為教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定新基礎(chǔ)[3]。

企校合作是指企業(yè)+學(xué)校的雙主體人才培養(yǎng)模式，以企業(yè)主導(dǎo)，學(xué)校合作。企校合作的成功實踐源自于德國的“雙元制”。在“雙元制”模式中訓(xùn)練的人才“專業(yè)、有深度”，這與德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高水平的制造業(yè)是緊密相連的?！半p元制”模式的成功實施就體現(xiàn)著政府、行業(yè)（企業(yè)）和學(xué)校的密切合作。政府的大力支持是職業(yè)教育發(fā)展必不可少的中堅力量。

企業(yè)為主是指對企業(yè)員工的專業(yè)培訓(xùn)。一些大公司有自己的企業(yè)學(xué)院，但不向社會開放。企業(yè)為主的職業(yè)教育典型代表是日本的企業(yè)職業(yè)教育，其內(nèi)涵在于：人的發(fā)展是企業(yè)競爭的關(guān)鍵。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以學(xué)校為主、企業(yè)參與的校企合作仍是現(xiàn)階段采用最多的技能型人才培養(yǎng)主要方法之一，且通過表1可知，大部分企業(yè)希望開展校企合作，68.8%的企業(yè)選擇“接受院校學(xué)生頂崗實習(xí)”成為最主要的合作形式之一。一般說來，企業(yè)發(fā)展到一定程度具備了接收學(xué)生到企實習(xí)的能力和空間則愿意接納其入企實習(xí)，校企合作能夠給企業(yè)在人力資源、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)品牌影響力等方面帶來巨大的效益，成為企業(yè)快速成長的有力助推，但是這種合作僅僅處于初級層面，深度層面的合作仍有待進(jìn)一步深化。

表1 企業(yè)參與校企合作動機(jī)選擇總體情況

1.2 國內(nèi)產(chǎn)教融合發(fā)展情況

中國高等職業(yè)院校開展校企合作始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過40多年的實踐探索，取得了一些成就，尤其在校企合作的形式和模式上有了一定的突破和創(chuàng)新，但與德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。我國開展校企合作的時間短、經(jīng)驗有限，政府、企業(yè)、學(xué)校在如何發(fā)揮主體作用和各自的優(yōu)勢上還存在許多困惑。校企合作法律法規(guī)缺乏、教育教學(xué)管理體制滯后、合作機(jī)制不健全、思想觀念陳舊、主體地位模糊等都是制約我國高職院校校企深度合作發(fā)展的重要因素。依據(jù)時間順序可以將我國高職院校校企合作的發(fā)展歷程由淺入深分為四個階段（如表2）。

2 產(chǎn)教融合視域下高職院校校企合作耦合式發(fā)展困境

2.1 校企合作體系建設(shè)不完善

就校企合作現(xiàn)狀來看，本研究認(rèn)為之所以合作“難”不是企業(yè)的積極性不高，從根本上講是由于制度供給不足，難以調(diào)動企業(yè)的積極性。高職院校校企合作的規(guī)范發(fā)展需要完善的制度體系作支撐，然而目前國家層面有關(guān)部門并未就職業(yè)教育校企合作問題出臺明確的法律法規(guī)和制度體系。據(jù)本研究調(diào)查，從法律層面來看，只有1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議通過并實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》一部，并且《中華人民共和國職業(yè)教育法》對校企合作的內(nèi)容只作了如下兩點規(guī)定，即企業(yè)為職業(yè)院校提供師資支持和接收職業(yè)院校的學(xué)生實習(xí)。在此部法律中，國家只是針對企業(yè)方面作出規(guī)范，并未說明職業(yè)院校在合作中所需承擔(dān)的具體義務(wù)。其次，本研究認(rèn)為高職院校校企合作所涉及的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止《中華人民共和國職業(yè)教育法》中所提到的兩個方面，在職權(quán)劃分、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、師資考評、管理機(jī)制等方面都需要國家層面作出明確規(guī)定。頂層設(shè)計不佳，國家層面也缺乏對校企雙方的監(jiān)管約束導(dǎo)致校企雙方在合作進(jìn)程中缺乏明顯的導(dǎo)向機(jī)制，企業(yè)參與高職院校育人過程積極性欠缺，雙方深度合作有待加強(qiáng)。

2.2 學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置與企業(yè)用人需求不相耦合

教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》的通知（教職成〔2021〕2號）中，目前職業(yè)院校（中專）專業(yè)目錄是358個、職業(yè)院校（?？疲?47個專業(yè)、職教本科247個專業(yè)。以高職院校為例，據(jù)了解，職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)置及教育模式與本科應(yīng)用型高校趨同，專業(yè)設(shè)置“急功近利”，大多選擇成本低、見效快、易教學(xué)的專業(yè)，缺乏屬于職業(yè)院校人才培養(yǎng)所應(yīng)有的特色和標(biāo)準(zhǔn)、缺乏企業(yè)用人需要的方向性。職業(yè)院校專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)該與企業(yè)對人才的要求緊密相連，讓企業(yè)感受到人才質(zhì)量高，培養(yǎng)的人才企業(yè)用得上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級不斷加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，部分高職院校仍墨守成規(guī)，專業(yè)調(diào)整速度跟不上產(chǎn)業(yè)革新速度，由于學(xué)校方面缺乏與企業(yè)深度對接，缺乏對企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)的了解，使得企業(yè)在招聘崗位人才時難以招到對口畢業(yè)生，或需要花費大量資金和時間成本對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，企業(yè)難以在最短時間內(nèi)認(rèn)可新員工價值，企業(yè)積極性被挫傷。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布了全國2020屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量較大的前十位高職高專專業(yè)的就業(yè)情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，對于高職?？粕裕蜆I(yè)率比較高的專業(yè)主要有信息安全與技術(shù)、社會體育、市場營銷、軟件技術(shù)、電力系統(tǒng)自動化技術(shù)、電氣化鐵道技術(shù)。其中市場營銷、電力系統(tǒng)自動化技術(shù)專業(yè)連續(xù)三年高居就業(yè)綠牌專業(yè)排行榜，可見熱度不減。因此，職業(yè)院校專業(yè)和課程設(shè)置也需要謀和學(xué)生就業(yè)需要，以市場需求為導(dǎo)向，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

2.3 教師教學(xué)與研修相矛盾，實踐訓(xùn)練流于形式

多數(shù)職業(yè)院校要求專業(yè)教師平均每年要有一個月到企業(yè)研修實踐的經(jīng)歷，然而短期實踐，教師只能從事邊緣性工作，無法實現(xiàn)真正意義上的頂崗研修，無法促進(jìn)技能提高和經(jīng)驗增加。教師要完成學(xué)校分配的教學(xué)科研任務(wù)，又要完成企業(yè)的工作要求，時間和精力難以在二者上協(xié)調(diào)分配，導(dǎo)致中老年教師不愿意參與研修培訓(xùn)，青年教師的研修流于形式。從企業(yè)方面看，教師的短期頂崗研修并不能給企業(yè)帶來實質(zhì)性利益，反而教師的頻繁離崗還會影響企業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。另一方面，學(xué)校教師缺乏主動積極服務(wù)企業(yè)的意識，入企研修目標(biāo)不明確，不少教師甚至把實踐鍛煉看成一種負(fù)擔(dān)，或認(rèn)為企業(yè)研修并無利可得，并且影響正常教學(xué)任務(wù)的完成，從而對年度考核、評獎評優(yōu)產(chǎn)生影響，種種原因?qū)е陆處煹难行掊憻挼貌坏綄嵸|(zhì)性效果，也影響了“雙師型”教師發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.4 學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式發(fā)展不完善

現(xiàn)代學(xué)徒制是黨和政府著眼于職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展的一種制度。該項目于2014年提出，旨在促進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制，建立培養(yǎng)創(chuàng)新能力的育人模式。在實踐發(fā)展過程中，基于師傅徒弟之間的師徒關(guān)系逐漸被合同關(guān)系取代，學(xué)生在校期間被安排在合作企業(yè)進(jìn)行實習(xí)鍛煉，在學(xué)生觀念中，自己只是企業(yè)臨時工，不論工作好壞只是完成學(xué)校給予的實習(xí)任務(wù)，因此學(xué)生不能以企業(yè)主人翁的態(tài)度投入實習(xí)鍛煉中，工作積極性差；學(xué)生還需顧及學(xué)校相應(yīng)的課程任務(wù)，頻繁流動于企業(yè)和學(xué)校之間。此外，企業(yè)也不能像對待正式員工一樣約束和要求這些在校生，雙方缺乏嚴(yán)格的合同約定，諸多原因?qū)е缕髽I(yè)方面對學(xué)生指導(dǎo)也缺乏熱情，校企合作育人效果不佳。

3 產(chǎn)教融合視域下高職院校校企合作耦合式發(fā)展對策

3.1 健全校企合作機(jī)制保障

由社會的“三元結(jié)構(gòu)”可知，非營利性組織——學(xué)校和營利性組織——企業(yè)的行為規(guī)則和利益訴求是不同的，協(xié)調(diào)雙方的利益訴求，從而實現(xiàn)雙贏，是保障校企合作穩(wěn)定運行的重要條件。首先，國家要制定有關(guān)校企合作明確的法律法規(guī)和健全制度體系和運行機(jī)制，進(jìn)一步明確學(xué)校、教師、學(xué)生、企業(yè)的責(zé)任權(quán)利和相互關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，確保雙方權(quán)利和義務(wù)對等。以科學(xué)的法律法規(guī)為各方發(fā)展提供堅實保障，激發(fā)各方工作動力，以強(qiáng)制力手段為校企合作科學(xué)運行保駕護(hù)航。其次，建立校企合作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃校企合作發(fā)展，及時了解各方訴求，通過機(jī)構(gòu)平臺建設(shè)，更好對接校企雙方發(fā)展動態(tài)，優(yōu)化配置整合資源，實現(xiàn)校企雙方互利共贏。例如，建設(shè)校企合作專門辦公室作為校企溝通橋梁，制定雙方合作的規(guī)章制度，對于師生入企研修實習(xí)、企業(yè)技術(shù)人才入校教學(xué)等方面進(jìn)行有效管理。第三，建立校企合作問責(zé)制和監(jiān)督制，最大限度地發(fā)揮社會群眾和媒體輿論的力量，對事故責(zé)任人故意不履行或者不正確履行職責(zé)，給工作造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為進(jìn)行責(zé)任追查。另外政府有關(guān)部門要加大對校企合作的財政支持，發(fā)揮政策體制的作用，通過政策引導(dǎo)、降低稅收、金融優(yōu)惠等方式，調(diào)動企業(yè)積極性。

3.2 以合理的專業(yè)設(shè)置和課程改革降低已培養(yǎng)人才和需求人才偏差

專業(yè)設(shè)置是指高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)的設(shè)立與調(diào)整，所謂“設(shè)立”是指專業(yè)的新建與開設(shè)；“調(diào)整”是指專業(yè)的調(diào)整或取消[4]。專業(yè)設(shè)置的吻合度直接關(guān)系到企業(yè)對高職院校學(xué)生的需求狀況。據(jù)了解，多數(shù)企業(yè)仍選擇從人才招聘網(wǎng)和利用社會市場招納人才，以確保高校精準(zhǔn)地吸納人才，并且企業(yè)更傾向于選擇有一定工作經(jīng)驗的技術(shù)人才，這樣可以節(jié)約不必要的培訓(xùn)開支；因此學(xué)校方面要密切關(guān)注企業(yè)用人需求，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、跨界融合等發(fā)展技術(shù)和模式，使用云計算、大數(shù)據(jù)、AI、AR、VR等技術(shù)，建立地區(qū)乃至全省范圍內(nèi)高職專業(yè)設(shè)置大數(shù)據(jù)平臺，為專業(yè)設(shè)置提供引導(dǎo)。課程改革也是影響企業(yè)用人的重要問題，當(dāng)前，校企雙方需重點研究將專業(yè)課程與企業(yè)崗位需求融合的方法，保證課程內(nèi)容的設(shè)置與行業(yè)發(fā)展同步，實現(xiàn)校企雙方的有機(jī)融合，構(gòu)建更能夠迎合市場發(fā)展需求的精品課程[5]。學(xué)校專業(yè)和課程制定的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時主動了解國家對于職業(yè)技術(shù)人才最新需求，積極深入企業(yè)一線實地調(diào)研，了解企業(yè)用人需求，設(shè)計形成最能夠體現(xiàn)企業(yè)和市場需求的課程內(nèi)容。同時擴(kuò)大課程設(shè)置主體，鼓勵教師、企業(yè)技術(shù)人才以及學(xué)生共同參與課程設(shè)計；根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需求和學(xué)校特色，開發(fā)地方課程和校本課程，以多樣化課程滿足不同學(xué)生發(fā)展需求。其次，為保障課堂教學(xué)的有效性，將信息技術(shù)與課堂教育深度融合，實施線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)，大力推行慕課、翻轉(zhuǎn)課堂的多種教學(xué)模式，同時采用探究教學(xué)、合作教學(xué)、案例教學(xué)、項目式教學(xué)等教學(xué)方式。還可以將強(qiáng)化教學(xué)和情境教學(xué)等教學(xué)方法融入課程目標(biāo)和教學(xué)任務(wù)，以多樣化教學(xué)豐富學(xué)生學(xué)習(xí)。

3.3 協(xié)調(diào)教師教學(xué)和研修矛盾，促進(jìn)教師實踐能力實質(zhì)性提高

入企研修是教師提高實踐能力，鍛造成為“雙師型”教師的重要一環(huán)，高質(zhì)量的研修不僅能提高教師自身能力水平，更能促進(jìn)其為學(xué)生更好地傳授經(jīng)驗。教師入企研修的方式主要包括：參觀訪談、專家培訓(xùn)和頂崗實習(xí)，與前兩種相比，頂崗實習(xí)才是促進(jìn)教師技術(shù)技能水平提高的最有效途徑，教師入企實習(xí)可以全方位發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展情況，教師以此作為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)改革和課程優(yōu)化設(shè)置，提高企業(yè)用人契合度。學(xué)校方面應(yīng)積極出面通過向政府有關(guān)部門申請更多財政資金建立高質(zhì)量高水平實訓(xùn)基地，同時吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)在校內(nèi)建立“校中廠”，解決教師的“行程愁”問題。教師利用上課之余便可以入廠研修鍛煉，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品更新提供有效指導(dǎo)，不僅使教師學(xué)以致用，也能促進(jìn)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。同時為促進(jìn)教師研修積極性，學(xué)校方面可分批安排教師脫產(chǎn)研修，脫產(chǎn)實踐，實行雙崗雙薪制；創(chuàng)新產(chǎn)教融合評估考核辦法，在年度考核中，對產(chǎn)教融合實踐取得明顯成效的教師給予表彰獎勵，促進(jìn)其他教師工作積極性。

3.4 定向培養(yǎng)，雙元育人

職業(yè)教育日益發(fā)展過程中，世界各國都在致力于探索適合本國國情的學(xué)徒制。例如德國的“雙元制”，雙元制采用工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式，學(xué)生在高校和企業(yè)兩個學(xué)習(xí)地點進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)與做交替進(jìn)行。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“雙元制”能取得成功在于企業(yè)參與度高，雙元制理論在職業(yè)教育實踐中起了先導(dǎo)作用，也綜合考慮了社會發(fā)展實際，實現(xiàn)了教育理念與培養(yǎng)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合[6]。挑選一批資歷老、質(zhì)量高的職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱合作以及集團(tuán)化發(fā)展等形式發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的最大價值?；诼殬I(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，從全社會范圍內(nèi)聘請技術(shù)工匠，從企業(yè)行業(yè)一線選聘優(yōu)秀技術(shù)人才作為師傅，采取“導(dǎo)師制”教學(xué)模式，一對一、一對多進(jìn)行手把手教學(xué)，學(xué)校與企業(yè)簽訂師徒教學(xué)協(xié)議，對教與學(xué)雙方進(jìn)行監(jiān)督管理以保證教學(xué)質(zhì)量。校企雙方可以采用訂單式人才培養(yǎng)模式，學(xué)生通過與合作企業(yè)簽訂協(xié)議，畢業(yè)之后可進(jìn)入企業(yè)相應(yīng)部門工作，一方面解決學(xué)生就業(yè)，另一方面防止企業(yè)培養(yǎng)的人才外流，以人才定向培養(yǎng)實現(xiàn)校企雙方合作共贏。

4 結(jié)束語

針對校企合作法律法規(guī)、體系建設(shè)不完善、學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置與企業(yè)用人需求不相符、教師研修流于形式等原因造成校企雙方合作偏差，本研究從制度機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程改革、“引企入?！焙徒ⅰ皬S中校”方面入手為校企雙方更好實現(xiàn)耦合式發(fā)展提供解決措施。校企合作問題是困擾校企雙方實現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要障礙，望更多學(xué)者參與此問題的研究，為職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。