青島何以建設(shè)區(qū)域性國際化人才高地

文 趙立波

真正支撐青島發(fā)展的內(nèi)核是產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟。人才發(fā)展必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展（圖 / 新華社）

立足青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施科技+教育+人才一體推進戰(zhàn)略，適應(yīng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)要求，區(qū)域性國際化人才高地將加快建成，成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)雁陣格局中的重要戰(zhàn)略支點。

黨的二十大報告明確提出要在2035年建成人才強國，并要求加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。青島如何貫徹落實上述要求？

科技+教育+人才“三個第一”一體推進

黨的二十大明確提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國。

科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長期堅持的國家重大戰(zhàn)略，也都是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨的二十大報告按照習(xí)近平總書記加強系統(tǒng)觀念的要求，立足新時代新征程黨的歷史使命，從突出創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位出發(fā)，將科技、教育、人才放在二十大報告專列一章《實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐》進行統(tǒng)籌部署、集中表達，第一次把三大戰(zhàn)略擺放在一起，是一個創(chuàng)新，有其深義。這凸顯黨中央對教育、科技、人才工作的重視，強調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又明確了三者之間的有機聯(lián)系，必須通過三者協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

“三個第一”的提出一方面深刻揭示了教育、科技、人才三者之間的內(nèi)在關(guān)系，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，必須把建設(shè)世界創(chuàng)新高地與建設(shè)世界重要人才中心緊密結(jié)合，創(chuàng)新離不開人才，而人才與創(chuàng)新離不開高水平教育的支撐，教育通過立德樹人培養(yǎng)人才，通過提升全民族科學(xué)素質(zhì)壯大第一生產(chǎn)力、增強第一動力。另一方面突出科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略，與建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國在社會主義強國建設(shè)中的重要地位，這三大戰(zhàn)略共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家的建設(shè)，彰顯了建成教育強國、科技強國、人才強國，躋身創(chuàng)新型國家前列戰(zhàn)略目標的重要性、緊迫性。

因此，實施人才強市、人才強青戰(zhàn)略，必須科技+教育+人才“三個第一”一體推進。

青島人才高地建設(shè)必須考慮“世界中的青島”“全球化中的青島”因素，突出國際化戰(zhàn)略。相應(yīng)地，青島打造的人才高地按照體現(xiàn)本地化特點、反映區(qū)域性要求、突出國際化戰(zhàn)略，目標定位應(yīng)是立足半島、面向東北亞、輻射山東乃至沿黃流域的區(qū)域性國際化人才高地。

建設(shè)立足半島、面向東北亞、輻射沿黃流域人才高地

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺……為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局?！边@意味著：國家將優(yōu)先布局，在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三大高水平人才高地。青島需要、可能建設(shè)人才高地嗎？需要也能夠?？倳浢鞔_要求“一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺”，青島應(yīng)該在“戰(zhàn)略支點和雁陣格局”找到、找準自己的位置。筆者曾多次參與青島市的人才發(fā)展規(guī)劃制定，從新世紀初，筆者就提出建設(shè)區(qū)域性、國際化人才高地，并體現(xiàn)在多個人才規(guī)劃中如十二五人才規(guī)劃、中長期人才發(fā)展規(guī)劃。

其理由與理據(jù)在于：第一、青島經(jīng)濟社會發(fā)展實際是人才高地目標定位的基礎(chǔ)，城市總體發(fā)展目標是人才高地目標定位的依據(jù)，人才高地建設(shè)必須從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，圍繞城市總體發(fā)展總體規(guī)劃目標進行定位，體現(xiàn)本地化特點。第二、青島是山東的龍頭，半島城市集群發(fā)展進一步突出了青島的龍頭地位，人才隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)在半島乃至整個山東經(jīng)濟社會背景之下進行目標定位，反映區(qū)域性要求。第三、習(xí)近平總書記要求青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，中國—上海合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等國家級平臺入駐青島，使青島發(fā)展深深融入全球經(jīng)濟一體化之中，青島責(zé)無旁貸地承擔(dān)起半島、山東、沿黃流域乃至國家對外開放橋頭堡重任。因此，青島人才高地建設(shè)必須考慮“世界中的青島”“全球化中的青島”因素，突出國際化戰(zhàn)略。相應(yīng)地，青島打造的人才高地按照體現(xiàn)本地化特點、反映區(qū)域性要求、突出國際化戰(zhàn)略，目標定位應(yīng)是立足半島、面向東北亞、輻射山東乃至沿黃流域的區(qū)域性國際化人才高地。

圖為青島舉行的海外人才項目洽談會現(xiàn)場（圖 / 盛軍）

當(dāng)然，人才高地建設(shè)的直接支撐是城市的人才隊伍實力：截至2022年上半年，青島人才總量突破257萬，穩(wěn)居全省第一，占全省1500萬人才資源總量的17%以上；特別是作為頂級人才的駐魯兩院院士青島占三分之二以上。如果說人才隊伍不斷壯大是人才高地建設(shè)的硬支撐，科技教育事業(yè)不斷發(fā)展則是軟支撐，青島的高校、研究院所數(shù)量在全國乃至全省優(yōu)勢不明顯，甚至與諸多省會城市相比還屬偏少的，但在省內(nèi)青島的頂級學(xué)科、在全國以海洋為特色的大院大所具有優(yōu)勢。剛剛發(fā)布的2022年教育部工程研究中心項目立項名單中，山東共立項4個，除山東大學(xué)獲得1個外，其余3個分別由駐青高校中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、青島大學(xué)獲得立項；在剛公布的國家雙一流建設(shè)高校及學(xué)科中，8個一流學(xué)科青島占4個；9月發(fā)布的軟科中國最好學(xué)科排名，中國頂尖學(xué)科山東擁有6個，除山大1個外，其余5個分別是中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）各2個，青島大學(xué)1個。特別是作為體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量國家頂級科研重器青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室，在運行多年后即將正式掛牌，這將是山東唯一、全國為數(shù)極少的國家實驗室。軟硬結(jié)合，這為構(gòu)建特色鮮明的人才高地提供了支撐。

筑牢產(chǎn)業(yè)根基，以產(chǎn)業(yè)聚人才，以人才興產(chǎn)業(yè)

真正支撐青島發(fā)展的內(nèi)核是產(chǎn)業(yè)，是實體經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)興、城市興；產(chǎn)業(yè)興、人才興。對此，我們必須有清醒而明智的認識。青島市第十三次黨代會明確建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的奮斗目標，特別是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大實體經(jīng)濟在城市發(fā)展中的作用與意義。在謀劃與實施現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)未來五年工作中，“六個城市”建設(shè)中第一是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，要求加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國家級服務(wù)經(jīng)濟中心。制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上……今后五年全力抓好十個方面工作第一項工作就是筑牢實體經(jīng)濟根基，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要求縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展行動，突出新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、“兩業(yè)”深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅強支撐。明確要求推動制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力提升智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能十大新興產(chǎn)業(yè)……

因此，人才發(fā)展必須聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展。青島應(yīng)按照二十大提出的加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位要求，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。著力點圍繞實體經(jīng)濟培育、引進、盤活人才資源。一是尊重并充分發(fā)揮強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，從全國看去年全社會研發(fā)投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，其中企業(yè)科技投入增長15.5%，高于全社會研發(fā)投入增長速度；讓企業(yè)參與科技重大頂層設(shè)計、重大決策，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價及資金投入、人才培養(yǎng)引進方面，增加企業(yè)的參與度、話語權(quán)。二是加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研深度融合聯(lián)合體，落實企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合聯(lián)合體的主體地位與主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)牽頭推進產(chǎn)學(xué)研深度融合；支持高校、科研機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新等方面與企業(yè)展開深入研究并實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，支持高校、科研機構(gòu)研發(fā)人才以各種方式參與企業(yè)科技創(chuàng)新、中介服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等工作。三是創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)為本、資金為基、人才為魂，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、融合資金鏈與貫通人才鏈，形成以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)新的良性互動格局。

立足青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施科技+教育+人才一體推進戰(zhàn)略，適應(yīng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)要求，區(qū)域性國際化人才高地將加快建成，成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)雁陣格局中的重要戰(zhàn)略支點。