“全要素”視域下大學(xué)生日常安全教育管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

趙翔宇，陳九麗，楊俊杰

（1.中國(guó)民航大學(xué)，天津 300300；2.天津市濱海新區(qū)人民法院，天津 300457）

隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等院校毛入學(xué)率已由1998年的9.8%擴(kuò)大至2020年的54.4%，2020年高等教育在學(xué)規(guī)模達(dá)4183 萬(wàn)人，外加社會(huì)、校園環(huán)境的日益復(fù)雜以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊，高校安全問(wèn)題頻發(fā)，大學(xué)生日常安全教育與管理發(fā)生了新變化、出現(xiàn)了新特點(diǎn)，如辦學(xué)形式更加多樣化、管理更加社會(huì)化、學(xué)生結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化、生活空間更加擴(kuò)展化、交流領(lǐng)域更加擴(kuò)寬化等，但學(xué)生一直處于半封閉的校園環(huán)境中，普遍存在安全意識(shí)與法治意識(shí)淡薄、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，這給高校的大學(xué)生日常安全教育管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》和教育部第12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》均明確指出，高等學(xué)校應(yīng)將安全教育和安全管理作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地開展安全教育和管理工作。因此，高等院校做好學(xué)生的日常安全教育管理工作不僅是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高等院校的法定義務(wù)。

一、大學(xué)生安全教育管理的內(nèi)容

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大學(xué)生安全教育管理的主要內(nèi)容也在發(fā)生變化，新時(shí)代大學(xué)生安全教育管理的內(nèi)容已由傳統(tǒng)的防火防盜、交通安全轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膰?guó)家安全、信息安全等，即使同類安全在新時(shí)期也出現(xiàn)了不同的形式，如財(cái)產(chǎn)安全中詐騙的主要形式已由過(guò)去線下消費(fèi)詐騙轉(zhuǎn)變?yōu)殡[蔽性更強(qiáng)的線上金融詐騙、裸聊詐騙、網(wǎng)購(gòu)詐騙等，詐騙的金額也更高、更大。本文對(duì)高校安全教育中的相關(guān)安全問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，其教育內(nèi)容大致可分為國(guó)家安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生與安全、校園活動(dòng)與安全、心理健康與安全等。

二、大學(xué)生安全教育管理存在的問(wèn)題

安全教育作為大學(xué)生的必修課，是學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本前提，也是大學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容，本文將從社會(huì)環(huán)境層面、教育主體層面、教育對(duì)象層面、教育形式層面以及教育內(nèi)容層面詳細(xì)分析大學(xué)生安全教育管理存在的問(wèn)題，具體如下：

（一）社會(huì)環(huán)境層面

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得人們的思想觀念受到巨大沖擊，社會(huì)上的不良思想因素、高校的半社會(huì)化以及科技內(nèi)生的負(fù)面作用致使當(dāng)代大學(xué)生周圍的危險(xiǎn)因素不斷增加，如西方的“金錢至上”“享樂(lè)主義”等腐朽思想不斷浸染當(dāng)代大學(xué)生，致使當(dāng)代大學(xué)生為了金錢、享樂(lè)等鋌而走險(xiǎn)，甚至不惜泄露國(guó)家機(jī)密；科技的發(fā)展給人類帶來(lái)便利的同時(shí)，也使犯罪的手段更加多樣化，獲取信息便利的同時(shí)，相關(guān)黑暗的負(fù)面信息對(duì)當(dāng)代大學(xué)生浸染的概率也在增加，致使“現(xiàn)實(shí)版死亡游戲”“高科技詐騙”等情況時(shí)有發(fā)生。

（二）教育主體層面

1.教育主體對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)不足

高校作為大學(xué)生安全教育的主體，部分高校未把安全教育納入德育教育和智育教育的教育范疇，學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)也未納入德育和智育的評(píng)價(jià)范疇，安全教育無(wú)明確的教學(xué)計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，高校對(duì)安全教育管理實(shí)施安全事故一票否決制，缺乏過(guò)程監(jiān)督和階段考核。

2.安全教育實(shí)施的主體單一，職責(zé)不清

大學(xué)生安全教育管理的職責(zé)在相關(guān)履職條款中缺少明晰要求，在“三全育人”的大背景下，大學(xué)生安全教育管理仍以輔導(dǎo)員為主、保衛(wèi)人員為輔，其他教育工作者的安全教育職責(zé)無(wú)具體體現(xiàn)。

3.安全教育管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)，安全教育管理的實(shí)效性得不到保證

輔導(dǎo)員作為大學(xué)生安全教育管理的主要力量，缺乏系統(tǒng)性的安全教育培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)不足，且輔導(dǎo)員日常事務(wù)工作繁多，精力難以保證，安全教育管理工作缺乏人員保證。

4.安全教育缺乏計(jì)劃性、創(chuàng)新性，重管理、輕教育

部分高校單一地利用規(guī)章制度約束學(xué)生的行為，學(xué)生難以認(rèn)同和內(nèi)化為自身的行動(dòng)。同時(shí)高校在安全教育管理過(guò)程中存在“老辦法不想用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”以及“運(yùn)動(dòng)式”“被動(dòng)式”或者“一陣風(fēng)式”地開展安全教育等問(wèn)題。

（三）教育對(duì)象層面

1.當(dāng)代大學(xué)生抗挫折能力不足，心理問(wèn)題頻發(fā)

現(xiàn)階段高校大學(xué)生以“00 后”為主，相比于“80后”和“90 后”大學(xué)生，“00 后”大學(xué)生生活在物質(zhì)極大富裕、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時(shí)代且以獨(dú)生子女為主，父母的“萬(wàn)事包辦”和對(duì)孩子的“過(guò)度保護(hù)”致使當(dāng)代大學(xué)生缺乏挫折教育和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，當(dāng)遇到困難或者挫折時(shí)，容易走極端路線，如高校頻發(fā)的自殺事件、馬加爵事件等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高校大學(xué)生近28%具有不同程度的心理問(wèn)題，近10%存在中等程度以上的心理問(wèn)題。

2.當(dāng)代大學(xué)生對(duì)安全教育重視不足

受高校評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)體系的影響，當(dāng)代大學(xué)生普遍重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，忽略對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，往往以“應(yīng)付式”的態(tài)度完成學(xué)校關(guān)于安全知識(shí)學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，忽視了對(duì)自身安全素質(zhì)的提升，缺乏安全知識(shí)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

3.部分大學(xué)生對(duì)安全問(wèn)題抱有“僥幸心理”

部分大學(xué)生抱有相關(guān)問(wèn)題不會(huì)發(fā)生在自己身上的僥幸心理，別人被騙或者發(fā)生安全事故時(shí)，總認(rèn)為其太傻、太倒霉，高估自己的安全防范意識(shí)或者認(rèn)為相關(guān)安全知識(shí)待需要時(shí)再學(xué)習(xí)等。

4.當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺

“00 后”大學(xué)生心智尚未完全成熟，其社會(huì)認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力跟不上高校的快速社會(huì)化發(fā)展，也致使各種安全問(wèn)題頻發(fā)。

（四）教育形式層面

新時(shí)代大學(xué)生以“00 后”為主，其個(gè)性化的價(jià)值追求、自主化的學(xué)習(xí)方式、網(wǎng)絡(luò)化的娛樂(lè)生活、理性化的處世哲學(xué)、務(wù)實(shí)化的人生理想等群體特點(diǎn)對(duì)高校安全教育管理的方式、方法提出了更高要求。

1.傳統(tǒng)的安全教育管理模式與新時(shí)代大學(xué)生追求“平等、開放、互動(dòng)”的教育管理模式相沖突

相比于“80 后”和“90 后”，“00 后”生活在物質(zhì)極大富裕、互聯(lián)網(wǎng)極大發(fā)展的時(shí)代，父母整體文化水平較高，父母和“00 后”之間的關(guān)系不再是“棍棒式教育”或者“師徒式教育”，而是一種“平等、開放、互動(dòng)的親子關(guān)系”，因此，學(xué)生在校接受學(xué)校安全教育時(shí)也更強(qiáng)調(diào)平等、開放和互動(dòng)的氛圍，而不是傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”“填鴨式”“命令式”教育。

2.傳統(tǒng)的“說(shuō)教式”的單一安全教育管理模式與學(xué)生多樣化的知識(shí)學(xué)習(xí)渠道相沖突

作為完全成長(zhǎng)在21世紀(jì)的一代，作為“數(shù)媒土著”，其思維方式、生活方式、娛樂(lè)方式均有深厚的互聯(lián)網(wǎng)印記，其學(xué)習(xí)方式除常規(guī)的學(xué)校教育、家庭教育外，還有各種互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等，學(xué)習(xí)方式不拘泥于課本學(xué)習(xí)、說(shuō)教式學(xué)習(xí)，而是更喜歡實(shí)踐式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等新的學(xué)習(xí)方式。

3.重理論教育，輕實(shí)踐教育

在本文進(jìn)行的安全教育管理相關(guān)統(tǒng)計(jì)中，98.23%的學(xué)生表示參加過(guò)相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，僅8.71%的學(xué)生表示參加過(guò)消防演練等實(shí)踐安全教育。

（五）教育內(nèi)容層面

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)于大學(xué)生安全的內(nèi)涵也在不斷延伸和發(fā)展，現(xiàn)階段大學(xué)生的安全管理工作正在不斷由以傳統(tǒng)的消防安全、交通安全為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和心理安全為主。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，部分高校在安全教育內(nèi)容設(shè)置方面存在各種各樣的問(wèn)題，例如：1.安全教育不能與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容空洞陳舊，部分高校在進(jìn)行安全教育時(shí)往往泛泛而談，教育的內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的防火、防盜上，對(duì)新型的、非傳統(tǒng)的安全教育涉獵較少；2.安全教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和全面性，具有滯后性。部分高校在開展安全教育時(shí)，安全教育的內(nèi)容往往根據(jù)上級(jí)的文件要求或者近期發(fā)生的安全事件進(jìn)行設(shè)置，常常“運(yùn)動(dòng)式”“被動(dòng)式”或者“一陣風(fēng)式”地開展安全教育，出現(xiàn)相關(guān)安全問(wèn)題時(shí)才去教育相關(guān)知識(shí)，安全教育的內(nèi)容設(shè)置具有一定的滯后性，缺乏預(yù)判性；3.安全教育內(nèi)容相互割裂：高校在開展相關(guān)安全教育時(shí)，往往主講某一類安全，或者不同類安全分別講述，缺少對(duì)不同類別安全之間區(qū)別和關(guān)聯(lián)的講解，導(dǎo)致內(nèi)容割裂，影響講授效果。

三、構(gòu)建大學(xué)生安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制的措施

圍繞安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)形式，在學(xué)生成長(zhǎng)的各環(huán)節(jié)、各階段，從教育主體、教育對(duì)象、教育手段、教育內(nèi)容出發(fā)構(gòu)建新時(shí)代大學(xué)生日常安全教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促使在大學(xué)生日常安全教育管理過(guò)程中理論教育與實(shí)踐教育、線下教育與線上教育、顯性教育與隱性教育、虛擬教育與現(xiàn)實(shí)教育的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）凝聚安全教育管理主體、完善安全教育、評(píng)價(jià)機(jī)制

安全是高校穩(wěn)定發(fā)展的基石，安全教育工作是高校各項(xiàng)工作順利開展的基本前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提升對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保安全教育工作落到實(shí)處。針對(duì)各階段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，圍繞學(xué)生的多樣化需求和個(gè)性化發(fā)展，凝聚多方力量，使安全教育步入規(guī)范化、走向系統(tǒng)化、達(dá)到常態(tài)化。輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師、學(xué)校保衛(wèi)、后勤、學(xué)生會(huì)、班級(jí)骨干等工作人員結(jié)合各自的工作內(nèi)容，制訂相應(yīng)的學(xué)期或?qū)W年安全教育計(jì)劃，促使安全教育全員參與，不斷壯大安全教育的隊(duì)伍，不斷提升安全教育的合力，促使安全教育多向共進(jìn)，全面開花，促使學(xué)生處處受教育、時(shí)時(shí)受影響。

高校應(yīng)提升安全教育主體的專業(yè)性，保證安全教育的實(shí)效性。針對(duì)輔導(dǎo)員、后勤保衛(wèi)人員、研究生導(dǎo)師、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師等安全教育主體人員，定期舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)班、研討會(huì)等，不斷豐富其安全知識(shí)，不斷提升安全教育的專業(yè)性，進(jìn)而保證安全教育的實(shí)效性。

將安全教育工作納入對(duì)學(xué)院或者教師的考核范疇，不斷加強(qiáng)對(duì)安全教育主體的過(guò)程監(jiān)督和階段考核。學(xué)工部牽頭，聯(lián)合教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤等相關(guān)部門，制訂各崗位的安全教育崗位職責(zé)、工作任務(wù)書、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，不斷細(xì)化安全事故“一票否決制”，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和階段考核，不斷激發(fā)安全教育主體的主觀能動(dòng)性，促使安全教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合、安全教育與日常管理相互滲透。

（二）創(chuàng)新安全教育管理形式，提升安全教育的吸引力和影響力

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得大學(xué)生安全教育管理更加立體化、多元化、動(dòng)態(tài)化以及主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全教育陣地對(duì)做好新時(shí)代大學(xué)生安全教育至關(guān)重要。各高校應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的方式對(duì)安全教學(xué)模式、內(nèi)容等進(jìn)行重新建構(gòu)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)安全教育陣地，充分利用抖音、微信公眾號(hào)、微信、微博、釘釘?shù)绕脚_(tái)進(jìn)行相關(guān)安全教育，提高學(xué)生對(duì)安全教育的接觸頻數(shù)。

加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做到網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中。充分發(fā)揮班長(zhǎng)、團(tuán)支部書記、生活委員、心理委員等相關(guān)班委的主觀能動(dòng)性，分級(jí)、分層建立網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)格，構(gòu)建學(xué)?！獙W(xué)院—年級(jí)、專業(yè)—班級(jí)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和學(xué)院—年級(jí)—班級(jí)—宿舍的四級(jí)網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的責(zé)任人、職責(zé)任務(wù)等，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管，確保各責(zé)任區(qū)監(jiān)管全覆蓋，對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

構(gòu)建學(xué)生安全問(wèn)題自愿報(bào)告系統(tǒng)，暢通安全信息收集渠道。海恩法則指出，“每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29 次輕微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隱患”。自愿報(bào)告系統(tǒng)可收藏隱藏在事故背后的安全隱患以及通過(guò)常規(guī)手段不容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，如隱蔽性較強(qiáng)的學(xué)生心理問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題等，防患于未然，真正把安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)安全教育模式。傳統(tǒng)的安全教育重理論，輕實(shí)踐，高校應(yīng)積極聯(lián)絡(luò)校外安全教育資源，建立安全教育實(shí)踐基地，讓學(xué)生在實(shí)踐中感悟安全的重要性，如走進(jìn)消防局感受消防安全的重要性、走進(jìn)法院感受法制的威嚴(yán)、走進(jìn)戒毒所感受毒品的危害等。

（三）聚焦重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化安全教育

以學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)時(shí)期，有針對(duì)性地制訂安全教育管理計(jì)劃。梳理開學(xué)季、求職季、畢業(yè)季、考試季、外出實(shí)習(xí)實(shí)踐、國(guó)家重大活動(dòng)、季節(jié)交替、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期的相關(guān)安全問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期開展有針對(duì)性的安全教育，如求職季重點(diǎn)開展就業(yè)安全教育、考試季重點(diǎn)做好心理困難和學(xué)業(yè)困難學(xué)生的心理疏導(dǎo)、外出實(shí)習(xí)實(shí)踐重點(diǎn)做好交通安全和防盜防騙等。

聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)教育。如針對(duì)學(xué)生自殺、實(shí)驗(yàn)室爆炸、宿舍火災(zāi)、投毒、馬加爵事件等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的生命安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的生命安全意識(shí)；針對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題頻發(fā)、抗挫折能力不足等問(wèn)題，有針對(duì)性地開展環(huán)境適應(yīng)教育、壓力挫折應(yīng)對(duì)教育以及心理疾病防治教育等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生安全教育和管理是高校思想政治教育工作的重要組成部分，是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的基本要求。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)時(shí)期、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)成才特點(diǎn)和“全要素”相關(guān)理論，創(chuàng)新教育管理形式，構(gòu)建涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的立體育人體系是高校做好大學(xué)生安全教育管理的關(guān)鍵，也是高校落實(shí)“三全育人”理念，實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的關(guān)鍵。