以志愿服務(wù)為路徑構(gòu)建高校黨建帶團建長效機制研究
——以A高校為例

全穎，李孝君

（遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116021）

習近平總書記在全國教育大會上指出，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。高校是青年學(xué)生的聚集地，要著眼個人價值與社會價值的統(tǒng)一，既強調(diào)通過教育實現(xiàn)個人成長成才全面發(fā)展，又強調(diào)培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人。高校黨建帶團建是在加強基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣大青年的特點和需要，領(lǐng)導(dǎo)、帶動和支持基層團組織富于創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮團的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用，是加強高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是推進高校共青團改革創(chuàng)新的一項基本原則。高校黨建帶團建，根本在建，重點在帶。加強高校黨建帶團建，要緊緊圍繞高校立德樹人的根本任務(wù)，根據(jù)新時代大學(xué)生的特點和需要，不斷創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育載體，在實踐中探索新路徑。

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志，是加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。與時俱進地開展大學(xué)生志愿服務(wù)，既是立德樹人、服務(wù)社會的必然要求，也是高校加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，是加強高校黨建帶團建、形成“上下聯(lián)動、相互促進”模式的有效路徑。

一、志愿服務(wù)在加強高校黨建帶團建工作中的意義

（一）志愿服務(wù)是提升高?；鶎狱h建質(zhì)量的有效載體

黨的十九大報告提出，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面提升新時代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量，要以提升組織力為重點，加強思想政治建設(shè)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，挖掘校內(nèi)外紅色資源，創(chuàng)新黨員教育載體，豐富黨日活動內(nèi)容，激發(fā)基層黨組織活力，堅持理論學(xué)習與社會實踐相結(jié)合的原則，提高黨員的宗旨意識和服務(wù)意識。志愿服務(wù)是不求任何物質(zhì)報酬，為幫助他人、促進社會進步自愿付出個人時間和精力的工作，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的踐行與體現(xiàn)。志愿服務(wù)過程中，基層黨員用實際行動踐行初心和使命，在社會服務(wù)中彰顯黨員先鋒模范作用。

（二）志愿服務(wù)是深化高校共青團改革的有效抓手

高校共青團要著眼思想政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，以培育和踐行社會主義核心價值觀等為主要內(nèi)容，遵循青年學(xué)生成長和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，改進創(chuàng)新面向廣大青年學(xué)生的思想引領(lǐng)工作方式。志愿服務(wù)弘揚和倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”，大學(xué)生在志愿參加社會服務(wù)中幫助他人、奉獻社會，在彰顯社會主義核心價值觀的生動實踐中提升自身實踐能力、提高社會責任感，在親身體驗志愿精神的實踐過程中激發(fā)精神源動力、提升精神文明素養(yǎng)。志愿服務(wù)是新時代大學(xué)生思想政治教育的重要載體，是新時代共青團的重要品牌，是推動共青團改革的有效抓手。

（三）志愿服務(wù)是促進青年大學(xué)生自我成長的有效課堂

在馬斯洛的需要層次理論中，自我實現(xiàn)是最高層次的需要，是關(guān)于成長與發(fā)展、發(fā)揮自我潛能以及實現(xiàn)理想的需要。通過調(diào)查A 高校J 學(xué)院100 名大學(xué)生的志愿服務(wù)情況，問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：關(guān)于“大學(xué)生做志愿服務(wù)活動是否有積極作用”，92.96%認為“很有意義，既能鍛煉又能積累經(jīng)驗”；關(guān)于“你是否會在未來生活中增加參與志愿服務(wù)活動的次數(shù)”，92.96%表示“是”；關(guān)于“在志愿服務(wù)活動過程中，您最看重什么”，87.32%選擇“能夠幫助到有需要的人和社會”；關(guān)于“參加志愿服務(wù)活動的原因（多選）”，87.32%選擇“為他人、為社會做貢獻，實現(xiàn)自身的社會關(guān)懷，幫助他人”，78.87%選擇“鍛煉自己，增長見識，提高自我能力”，60.56%選擇“使人生更有意義，得到滿足感和成就感，尋求精神愉悅和快樂”，以上三個選項占比最高；關(guān)于“通過什么方式了解志愿服務(wù)活動信息（多選）”的問題，19.72%為手機App，36.62%為微信推文，70.42%為校內(nèi)外志愿服務(wù)活動群，53.52%為師兄師姐、同學(xué)朋友介紹，15.49%為報紙宣傳單等，53.52%為班級或?qū)W校組織。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，多數(shù)大學(xué)生愿意參加志愿服務(wù)，希望通過參加志愿活動幫助他人、為社會做貢獻、實現(xiàn)自我價值，得到滿足、增長才干、提高自身能力。

二、以志愿服務(wù)為路徑構(gòu)建高校黨建帶團建長效機制——A 高校J 學(xué)院的實踐探索

（一）背景介紹

J 學(xué)院雷鋒班志愿者社團是一支由學(xué)院黨總支領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院團委具體指導(dǎo)、管理的大學(xué)生社團組織，由學(xué)生黨員、學(xué)生入黨積極分子、青年馬克思主義者培訓(xùn)班學(xué)員組成。多年來，該社團堅持以“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”為主題主線，常年組織社團成員參加校內(nèi)外志愿服務(wù)。學(xué)院學(xué)生黨支部全體黨員均為社團成員，并在志愿服務(wù)中發(fā)揮模范帶頭作用，后更名為“雷鋒班黨支部”。

（二）主要做法及經(jīng)驗

1.黨團聯(lián)動，一體運作

雷鋒班黨支部建立在雷鋒班志愿者社團里。學(xué)生黨員是雷鋒班志愿者社團的核心，學(xué)生入黨積極分子是參加志愿服務(wù)的主體，在志愿服務(wù)中發(fā)揮骨干力量。學(xué)生入黨積極分子是雷鋒班黨支部發(fā)展黨員的主要教育培養(yǎng)對象，團支部及黨支部會將入黨積極分子參加志愿服務(wù)的情況作為推薦發(fā)展對象人選的重要參考依據(jù)之一；經(jīng)過團支部推薦為入黨積極分子的學(xué)生可通過社團會員注冊審批。

在長期的實踐摸索中，學(xué)院逐漸形成了“一心雙環(huán)”模式，即以雷鋒班黨支部為核心，團支部和雷鋒班志愿者社團為雙環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，環(huán)環(huán)聯(lián)動，共促共建，一體運作。“一心雙環(huán)”模式的搭建得益于“黨建帶團建，團建促黨建”的頂層設(shè)計理念及以志愿服務(wù)為橋梁和紐帶的工作思路。一方面，將團建納入黨建工作總體布置，一體化設(shè)計團推優(yōu)條件及標準；其次，制訂學(xué)生入黨積極分子教育管理評價考核一體化指標體系，把積極分子注冊志愿服務(wù)情況、參與志愿服務(wù)次數(shù)及活動積分等作為發(fā)展黨員考核內(nèi)容之一；再次，在五四表彰等評獎評優(yōu)中增設(shè)“志愿服務(wù)先進個人”等獎項，增加志愿服務(wù)類優(yōu)秀獲評比重。

2.思想引領(lǐng)，價值塑造

學(xué)院不斷創(chuàng)新基層黨團建活動內(nèi)容與方式，以志愿服務(wù)為“窗口”，以體驗式教學(xué)為主要手段，凸顯思想與價值引領(lǐng)。雷鋒班志愿者社團常年組織開展校內(nèi)外志愿服務(wù)，明確項目主題與參與對象，開展主題黨團日活動，使學(xué)生黨員和入黨積極分子在社會實踐中受教育。如走進社區(qū)，為退役軍人家庭懸掛光榮牌，開展“我與軍人一家親”擁軍志愿服務(wù)主題黨日活動；走進百年職校，開展“探索職業(yè)教育推動扶貧發(fā)展路徑”調(diào)查研究主題團日活動；走進城市黨群服務(wù)中心，開展“弘揚傳統(tǒng)美德，展新時代風采”老年人手機教學(xué)志愿服務(wù)主題黨日活動等。雷鋒班黨支部多次榮獲校級先進黨支部稱號；雷鋒班志愿者社團多次榮獲校級五星級社團稱號；多名志愿者榮獲校內(nèi)外優(yōu)秀志愿者稱號。

志愿服務(wù)要滿足新時代大學(xué)生思想引領(lǐng)的新要求，體現(xiàn)實踐育人價值需滿足三個條件：一是志愿服務(wù)項目或主題本身符合新時代青年大學(xué)生興趣特點，能夠使學(xué)生在志愿服務(wù)過程中達到知情意行合而為一，切實將志愿精神與道德規(guī)范、愛國情懷等內(nèi)化于心、外化于行；二是牢牢把握體驗式教學(xué)的關(guān)鍵——創(chuàng)造條件與機會，使學(xué)生得到內(nèi)化和提升，有效將志愿者在社會服務(wù)中的認知、明理和發(fā)展與青年大學(xué)生的自我教育融合在一起；三是切入主題，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體精準宣傳，實現(xiàn)志愿服務(wù)的思想引領(lǐng)功能。

3.品牌凸顯，活動常態(tài)

J 學(xué)院注重凝練活動特色，打造黨團建品牌。通過在實踐中不斷摸索創(chuàng)新，打造以“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”為主題主線、“校內(nèi)+校外”相結(jié)合的品牌特色。雷鋒班志愿者常年堅持清掃學(xué)院寢室樓、教學(xué)樓公共衛(wèi)生，持續(xù)推進學(xué)校離退休工作處志愿服務(wù)；走進社區(qū)多個貧困家庭，開展“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神，助力脫貧攻堅”志愿服務(wù)。以“奉獻愛心，讓夢延續(xù)”為主題，走進農(nóng)村貧困家庭，為貧困家庭及兒童送去關(guān)愛和溫暖。常年堅持走進少兒圖書館參加文化志愿服務(wù)等。2016年以來，雷鋒班志愿者社團平均每年有76%的志愿者參與了5 次以上志愿服務(wù)，紅色品牌效果凸顯。

“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”的志愿服務(wù)品牌推動志愿活動常態(tài)化，實現(xiàn)了志愿服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。一是在品牌的創(chuàng)建方面，與共產(chǎn)黨員先鋒崗、校園先鋒工程相融合，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、入黨積極分子的主觀能動性，使他們?nèi)谌肫放?，既是志愿服?wù)的參與者、組織者，又是品牌的創(chuàng)造者；二是在品牌的培育方面，創(chuàng)新開拓志愿服務(wù)項目，增加項目評價環(huán)節(jié)，確保品牌持久發(fā)展。

（三）存在問題

在以志愿服務(wù)為路徑構(gòu)建黨建帶團建長效機制的實踐分析與探索過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了亟待解決的問題。

1.缺少有效的組織保障。第一，雷鋒班志愿者社團指導(dǎo)教師的經(jīng)驗還不夠豐富。從頂層搭建到具體細節(jié)，從項目管理到隊伍建設(shè)，從主題設(shè)計到考核評價等各方面，都需要社團指導(dǎo)教師有合理的長期規(guī)劃及科學(xué)的規(guī)范指導(dǎo)；第二，志愿者培訓(xùn)內(nèi)容缺失。志愿者大多由黨員和入黨積極分子組成，長期依賴于黨課及黨校培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容大多關(guān)于黨的基礎(chǔ)理論知識，卻忽略了志愿服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容；第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，全員育人體制機制還不健全。個別教職工育人意識不強，對黨建帶團建重視不夠。志愿者社團雖由團委具體負責，但需有效整合資源，實現(xiàn)實踐育人的目的。個別部門支持力度有限，無法形成合力推動，導(dǎo)致有的志愿服務(wù)項目無法達到預(yù)期效果。

2.缺少系統(tǒng)的評價體系。在以志愿服務(wù)為抓手的黨建帶團建工作中，雖已建立相對健全的志愿服務(wù)評價體系，但大多局限于團推優(yōu)、發(fā)展黨員及開拓志愿服務(wù)項目方面，諸如志愿者參與社會服務(wù)考核評價、志愿服務(wù)項目本身評價、志愿者獎勵激勵機制等尚缺少完善的體制機制，特別是僅將參加志愿服務(wù)情況作為發(fā)展黨員的重要依據(jù)之一，并沒有將其納入大學(xué)生期末綜合測評體系等，管理育人實效性欠缺。

3.缺少足夠的經(jīng)費保障。J 學(xué)院開展的“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”志愿服務(wù)中，每年近30%的志愿服務(wù)涉及關(guān)愛慰問留守兒童、孤寡老人等志愿活動，均需一定的經(jīng)費保障。除此之外，校外志愿服務(wù)產(chǎn)生的必要的日常活動支出均無穩(wěn)定、專項經(jīng)費來源。經(jīng)費缺口或不穩(wěn)定，嚴重制約了活動規(guī)模及創(chuàng)新，高校志愿服務(wù)科學(xué)運行、規(guī)范管理由此受到影響。

三、建立健全高校“大思政”教育體系，構(gòu)建黨建帶團建長效工作機制

（一）完善頂層設(shè)計，構(gòu)建“大思政”工作格局

高校是人才培養(yǎng)的主陣地，要緊緊抓住立德樹人的根本任務(wù)，突出思想引領(lǐng)，打牢黨建基礎(chǔ)，強化思政實效。各高校要加強頂層設(shè)計，增強黨建帶團建實效性。要把大學(xué)生志愿服務(wù)納入高?！按笏颊惫ぷ鞲窬终w推動部署，納入人才培養(yǎng)體系整體布局推進，以志愿服務(wù)為抓手，建立健全“三全育人”模式，構(gòu)建“大思政”工作格局。

一是開拓服務(wù)載體，重點建構(gòu)實踐育人體系。高校要加大實踐資源整合力度，將志愿服務(wù)與專業(yè)技能提高相結(jié)合，積極拓展扶持鄉(xiāng)村振興、文化下鄉(xiāng)、社區(qū)服務(wù)、支教助教等志愿服務(wù)活動。進一步創(chuàng)新高校暑期社會實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制，建立暑期社會實踐基地，教育引導(dǎo)大學(xué)生在實踐中受教育、長才干，在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。

二是弘揚志愿精神，注重以文化人以文育人。高校要提高文化育人質(zhì)量，涵育學(xué)生良好品行，積極發(fā)揮社團組織在文化育人領(lǐng)域的助推作用，在志愿服務(wù)中融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教育，推動中國特色社會主義先進文化入耳、入腦、入心。

三是加強管理服務(wù)隊伍建設(shè)，著重提升服務(wù)育人質(zhì)量。在“大思政”工作背景下，高校要結(jié)合崗位工作要求，強化全員育人意識，提升管理與服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)思想政治教育全覆蓋。堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，提供靶向服務(wù)，切實解決隊伍建設(shè)不專業(yè)、評價體系不系統(tǒng)、專項經(jīng)費不穩(wěn)定等現(xiàn)實困難，補齊短板弱項，建立黨建帶團建長效工作機制。

（二）推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，搭建“黨團共建+ 實踐育人”模式

習近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會第二屆會員代表大會的賀信中強調(diào)，各級黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。高?；鶎狱h組織要不斷創(chuàng)新基層黨建工作方式和內(nèi)容，推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化，提升基層黨建質(zhì)量，帶動基層團建活力，為高校黨建帶團建工作注入源頭活水。

一是建立優(yōu)秀的指導(dǎo)教師團隊，加大志愿服務(wù)培訓(xùn)力度，通過組織在線講壇、線下輔導(dǎo)等形式，構(gòu)建第二課堂育人工作機制。高校要推選志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)突出的黨員、入黨積極分子擔任項目小導(dǎo)師，發(fā)揮朋輩教育作用，增強志愿服務(wù)實效性。深入挖掘、廣泛宣傳志愿服務(wù)先進典型，增強大學(xué)生黨團員使命感和責任感，提高基層黨團組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是用好社會實踐“大講堂”，開發(fā)高校社團思政。高校要以志愿者社團會員為主體，開展志愿服務(wù)培訓(xùn)會、宣講會、報告會、典型事例分享會等，做到志愿服務(wù)有指導(dǎo)、有方案、有培訓(xùn)，有主題、有內(nèi)涵、有體會，有總結(jié)、有分享、有提高，通過志愿者社團“大講堂”體現(xiàn)潤物無聲的教育效果，提升思想政治教育親和力和基層黨團組織活力。

（三）培育品牌生命力，形成頭雁效應(yīng)

大學(xué)生志愿服務(wù)是將思想政治教育與社會實踐有機結(jié)合的有效途徑，是增強高校黨建帶團建實效性的有效抓手。志愿服務(wù)品牌是校園文化建設(shè)的名片，是建立黨建帶團建長效工作機制、形成“雁陣效應(yīng)”的關(guān)鍵。一要大膽實踐創(chuàng)新，強化項目管理，突出主題主線，豐富實踐內(nèi)容，結(jié)合青年學(xué)生特點，高度凝練具有時代特色的志愿服務(wù)品牌，提升志愿服務(wù)質(zhì)量和水平，增強志愿服務(wù)品牌吸引力及生命力。二是深入挖掘校內(nèi)外實踐資源，充分發(fā)揮志愿服務(wù)品牌的輻射作用與頭雁效應(yīng)，積極創(chuàng)建專門化、精品化、特色化的志愿服務(wù)品牌活動。三是抓住志愿服務(wù)品牌背景下的“關(guān)鍵少數(shù)”，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗、青年先鋒崗，深入開展校園先鋒工程，提高黨團員宗旨意識、專業(yè)學(xué)習水平及綜合素養(yǎng)，發(fā)揮大學(xué)生群體中“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，扎實推進高校黨建帶團建工作。