產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下東西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率測度

趙文杰

創(chuàng)新驅(qū)動和提高全要素生產(chǎn)率是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵和動力源泉，黨的十九屆五中全會提出，高質(zhì)量發(fā)展作為我國“十四五”時期的主題，要通過堅持創(chuàng)新、提高全要素生產(chǎn)率來推動實現(xiàn)。為了實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展目標以及2035年科技強國目標，必然要大力提升全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟增長中的作用。然而，我國經(jīng)濟存在顯著的地區(qū)性差異，東西部地區(qū)發(fā)展差距較為明顯，故提升全要素生產(chǎn)率應(yīng)分別從不同地區(qū)發(fā)展實際來做研究分析。此外，我國在不同產(chǎn)業(yè)部門間投入的技術(shù)資源也存在顯著差異，只有不同產(chǎn)業(yè)部門間協(xié)同發(fā)展，才能從整體上提升經(jīng)濟社會全要素生產(chǎn)率。基于此，本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角分析我國東西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率的差異，并探析通過提高全要素生產(chǎn)率水平進而促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)對策建議。

一、文獻綜述

大量學者從不同的角度對我國東西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率進行對比研究。郭慶旺（2005）認為，全要素生產(chǎn)率增長存在較大差異是導致中國不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異的主要原因；李雙杰等（2008）認為，21世紀以來我國西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率與東部地區(qū)相比便呈現(xiàn)出相對上升趨勢；陳星星（2013）和張朝（2020）通過測算發(fā)現(xiàn)，我國全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)為從東到西依次遞減，全要素生產(chǎn)率的增長率表現(xiàn)為依次遞增。

不同產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率也呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟特征，如邵之然（2013）通過對1986—2011年我國三次產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率對比研究發(fā)現(xiàn)，二、三產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速要高于第一產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率增速；張輝（2014）提出，2009年以來，第三產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率已超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力源泉。

由此可見，我國不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率存在較大的差異。

二、我國東西部地區(qū)科技發(fā)展水平現(xiàn)狀

參照《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》指標體系和科技創(chuàng)新能力內(nèi)涵，本文認為，一個地區(qū)的科技發(fā)展水平主要包括以下四個方面:科技創(chuàng)新環(huán)境、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新效用。良好的創(chuàng)新環(huán)境可以吸引更多的科技要素（如科研人才、科研資金）投入，帶來創(chuàng)新效用、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而獲得更多的科技產(chǎn)出，大大提高地區(qū)全要素生產(chǎn)率，幫助地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展又會在全社會營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境，這就形成創(chuàng)新推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展又激發(fā)創(chuàng)新活力的良性循環(huán)。

創(chuàng)新環(huán)境方面:企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，一個地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)占比越高，就越能發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位作用，越能激發(fā)該地區(qū)的創(chuàng)新活力，越有利于營造地區(qū)良好的創(chuàng)新氛圍。2016—2019年，我國東部地區(qū)開展創(chuàng)新活動企業(yè)占比由42.3%增長到47.5%，西部地區(qū)開展創(chuàng)新活動企業(yè)占比由35.6%增長至36.7%。由此可見，雖然我國東西部地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)占比均有所提升，但東部地區(qū)科創(chuàng)企業(yè)占比更大，增長速度更快，拉大了與西部地區(qū)的差距。

創(chuàng)新投入和產(chǎn)出方面:R&D人員當量和R&D經(jīng)費支出分別代表一個地區(qū)在科技方面的資本和勞動力要素投入，2003—2019年，我國東西部地區(qū)R&D人員總量和經(jīng)費都在逐年攀升，但東部地區(qū)遠遠大于西部地區(qū)，東部地區(qū)R&D人員占比不斷提高、R&D經(jīng)費支出占比在68%左右上下波動，西部地區(qū)R&D人員占比逐漸下降至12%左右、R&D經(jīng)費支出占比穩(wěn)定在12%的水平。專利數(shù)量可以代表一定時期一個地區(qū)的科研成果，技術(shù)合同成交額也是衡量科技成果轉(zhuǎn)化的重要指標，2003—2019年，我國東西部地區(qū)專利授權(quán)量和技術(shù)合同成交額呈現(xiàn)出極大幅度上漲，但是西部地區(qū)科技產(chǎn)出占全國的比例非常低，始終沒有突破20%。

創(chuàng)新效用方面:高科技產(chǎn)品出口額和新產(chǎn)品銷售收入分別可以代表我國國外市場和國內(nèi)市場對科技創(chuàng)新產(chǎn)品的需求度，2010—2019年間，東部地區(qū)高科技產(chǎn)品出口額更是西部地區(qū)的5倍以上，新產(chǎn)品銷售收入更是西部地區(qū)10倍左右。

從以上分析可以看出，我國東西部地區(qū)科技發(fā)展水平存在顯著差異，并隨著時間推移發(fā)生較大變化。而全要素生產(chǎn)率在一定程度上可以反映科技發(fā)展水平，全要素生產(chǎn)率提高意味著科技進步。因此，為了更好地提升我國東西部地區(qū)科技發(fā)展水平，需要分別對東西部地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率進行測度。

三、全要素生產(chǎn)率測度

（一）測算方法的選擇

（二）數(shù)據(jù)和各指標的說明

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文搜集2003—2018年數(shù)據(jù)，對我國東西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率進行測算。

Yi（t）:本文用歷年各省份“按三次產(chǎn)業(yè)劃分的GDP”經(jīng)過當年消費價格指數(shù)折算成以2002年為基期的實際GDP來表示。

以上數(shù)據(jù)均來自各省份統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》及《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料》。

（三）全要素生產(chǎn)率的測算

本文將數(shù)據(jù)代入產(chǎn)業(yè)層面全要素生產(chǎn)率Tornqvist模型，可以計算出我國東西部各省份按三次產(chǎn)業(yè)劃分的全要素生產(chǎn)率（以下簡稱TFP）增長率，并通過匯總模型，分別得到東西部地區(qū)整體三次產(chǎn)業(yè)TFP增長率。

通過本文的測算，從整體上來看，我國東西部地區(qū)TFP增長率呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢，2018年TFP增長率較2003年有了較大幅度下降。從不同區(qū)域的角度看，我國東部地區(qū)TFP增長率比西部地區(qū)更高，且不同產(chǎn)業(yè)TFP增長率有顯著差異，具體表現(xiàn)在:從東部地區(qū)來看，第一產(chǎn)業(yè)TFP增長率2012年以前在波動中不斷下降，2012年后呈現(xiàn)出負增長狀態(tài)；第二產(chǎn)業(yè)TFP增長率總體來看一直處于最高水平，相對于第一、第三產(chǎn)業(yè)來說更有優(yōu)勢；第三產(chǎn)業(yè)TFP增長率波動幅度逐漸減小，向第二產(chǎn)業(yè)TFP增長率靠攏。從西部地區(qū)來看，第一產(chǎn)業(yè)TFP增長率在2012年以前整體上保持在較高水平，2012年后迅速下降并低于第二、第三產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)TFP增長率波動幅度較大，并在2012—2017年間呈現(xiàn)出負增長狀態(tài)；第三產(chǎn)業(yè)TFP增長率較為穩(wěn)定，并逐漸由西部地區(qū)TFP增長最慢的產(chǎn)業(yè)成為增長最快的產(chǎn)業(yè)。

四、對策建議

基于上述研究，本文提出如下對策建議。

一是繼續(xù)保持我國東部地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推動高校、科研院所研究項目與國家戰(zhàn)略需求緊密結(jié)合，允許具有經(jīng)濟實力和科研人才的高新技術(shù)企業(yè)參與到國家重點研究領(lǐng)域中，加強科技前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。以科技創(chuàng)新推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，爭取在生物科技、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面取得重大進展，持續(xù)優(yōu)化科技產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是加大對我國西部地區(qū)科技創(chuàng)新支持力度，加快培育三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。逐漸提高當?shù)乜蒲薪?jīng)費在全國的占比，推動更多國家級實驗室在西部地區(qū)建設(shè)落地，通過財政、金融、教育、法律政策幫助提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。建設(shè)高水平、有特色優(yōu)勢的人才和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實行更具吸引力的薪酬制度和福利制度，引進和留住創(chuàng)新人才。

三是加強我國東西部地區(qū)互聯(lián)互通，促進科技創(chuàng)新要素跨區(qū)域“自由流動”。加快東西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強地區(qū)間企業(yè)合作，借助“一帶一路”政策加大東西部地區(qū)項目合作力度，為科技創(chuàng)新要素流動、共享和落地提供保障。

注：本文系國家社會科學基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西南邊境民族地區(qū)脫貧農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展研究”（批準號：19XMZ093）階段性成果。