地方高校推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證的實(shí)踐探索

□ 文/林芳芳

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，我國(guó)高等教育2015年的毛入學(xué)率已達(dá)到40%（高于世界中高收入國(guó)家的平均水平）。2019年，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了51.6%。此后，我國(guó)高等教育便從大眾化教育階段邁入了普及化教育階段，從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，意味著輕視質(zhì)量將會(huì)被時(shí)代淘汰。在我國(guó)由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央對(duì)高等教育作出了重要部署，即推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，質(zhì)量就是新時(shí)代的命題，輕視質(zhì)量者都將被淘汰出局。專業(yè)認(rèn)證是高等教育質(zhì)量保障的重要支柱，是專業(yè)質(zhì)量的外部保障機(jī)制。

國(guó)內(nèi)高等學(xué)校專業(yè)認(rèn)證的現(xiàn)狀

我國(guó)專業(yè)認(rèn)證包含工程類、醫(yī)學(xué)類、師范類等專業(yè)認(rèn)證，工程教育專業(yè)認(rèn)證實(shí)施效果顯著。2016年，我國(guó)成為《華盛頓協(xié)議》的第18個(gè)正式成員，正式成員組織之間實(shí)現(xiàn)了工程教育認(rèn)證專業(yè)（質(zhì)量）的實(shí)質(zhì)等效性。開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的新要求，是保障高等教育質(zhì)量的新趨勢(shì)，是振興教師教育發(fā)展的新使命。2014，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，目的在于引導(dǎo)師范類專業(yè)建設(shè)更加規(guī)范。2016年，廣西師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)和化學(xué)專業(yè)作為首批試點(diǎn)專業(yè)，接受了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)——重慶教育評(píng)估院的認(rèn)證，順利通過(guò)了師范類專業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證。2017年底，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），建立了中國(guó)特色的師范類專業(yè)認(rèn)證制度，拉開(kāi)了全國(guó)高等師范類學(xué)校積極開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證的帷幕。

《實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，教育部對(duì)學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、特殊教育五類師范教育開(kāi)展了分類認(rèn)證，通過(guò)14家第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)32個(gè)省市的483個(gè)師范類專業(yè)開(kāi)展了第二級(jí)、第三級(jí)認(rèn)證。教育部公布的《通過(guò)普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)名單》中，2019年—2021年全國(guó)共有471個(gè)專業(yè)通過(guò)第二級(jí)師范類專業(yè)認(rèn)證（三年依次為60個(gè)、155個(gè)、256個(gè)）、12個(gè)專業(yè)通過(guò)第三級(jí)師范類專業(yè)認(rèn)證（三年依次為2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)）。認(rèn)證結(jié)論均為“有條件通過(guò)，有效期6年”。由此，師范類專業(yè)認(rèn)證從試點(diǎn)開(kāi)始逐步走向深入，這既是對(duì)黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作的回應(yīng)，也是回答“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問(wèn)題的可選答案之一。

師范類專業(yè)認(rèn)證的內(nèi)涵

專業(yè)認(rèn)證是按照專業(yè)類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本專業(yè)的人才培養(yǎng)體系進(jìn)行全過(guò)程認(rèn)定，以此判定專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量是否達(dá)到專業(yè)既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，旨在確保專業(yè)能夠培養(yǎng)出符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合格畢業(yè)生。與此同時(shí)，通過(guò)專業(yè)認(rèn)證促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提高。

專業(yè)認(rèn)證堅(jiān)持OBE（Outcome-Based Education）的教育理念，OBE理念是斯帕蒂(Willam G. Spady)于1981年提出的[1]，他認(rèn)為“教育系統(tǒng)中每一項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)都應(yīng)基于最終的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果”。OBE理念運(yùn)用在專業(yè)認(rèn)證領(lǐng)域主要強(qiáng)調(diào)三方面內(nèi)容：第一，必須堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的根本保證。要把全體學(xué)生學(xué)習(xí)的效果作為關(guān)注的焦點(diǎn)，而不僅僅是強(qiáng)調(diào)精英教育。第二，必須堅(jiān)持以產(chǎn)出為導(dǎo)向的追尋。專業(yè)在充分調(diào)研社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，形成專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)要求。第三，必須堅(jiān)持以提高專業(yè)質(zhì)量為目的的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。專業(yè)要建立“評(píng)價(jià)—反饋—改進(jìn)”的反復(fù)循環(huán)閉環(huán)系統(tǒng)，持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制方能保證專業(yè)質(zhì)量的不斷提升。

師范類專業(yè)認(rèn)證的組織與程序

師范類專業(yè)認(rèn)證是按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校專業(yè)教育質(zhì)量是否能滿足社會(huì)市場(chǎng)需求而實(shí)施的質(zhì)量認(rèn)證，包括對(duì)高校專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)管理等方面的鑒定。

師范類專業(yè)認(rèn)證分為第一級(jí)到第三級(jí)，是“監(jiān)測(cè)準(zhǔn)入—合格認(rèn)定—卓越要求”的三級(jí)遞進(jìn)關(guān)系。第一級(jí)專業(yè)認(rèn)證通過(guò)對(duì)師范類專業(yè)辦學(xué)基本信息進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重在考查學(xué)校對(duì)專業(yè)的基本投入，目的在于建立專業(yè)的進(jìn)退機(jī)制。第二級(jí)專業(yè)認(rèn)證通過(guò)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的結(jié)合，確保專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量合格，重在對(duì)專業(yè)規(guī)范性的考核。第三級(jí)專業(yè)認(rèn)證由國(guó)家教育部高等教育評(píng)估中心統(tǒng)一組織開(kāi)展，通過(guò)對(duì)定性指標(biāo)、同時(shí)輔以少量核心定量指標(biāo)的考核，來(lái)樹(shù)立質(zhì)量的標(biāo)桿，重點(diǎn)在于引領(lǐng)與示范。

各高校師范類專業(yè)可根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實(shí)際情況按照師范類專業(yè)認(rèn)證的具體條件和要求向教育評(píng)估機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)級(jí)別的認(rèn)證申請(qǐng)。就此而言，高校、專業(yè)不是被動(dòng)的，反而具有極大的主動(dòng)性。目前，地方高校主要是進(jìn)行第二級(jí)師范類專業(yè)認(rèn)證。廣西師范大學(xué)的化學(xué)、學(xué)前教育2個(gè)專業(yè)在2019年通過(guò)第二級(jí)認(rèn)證；歷史學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)和生物科學(xué)3個(gè)專業(yè)在2021年通過(guò)第二級(jí)認(rèn)證。第二級(jí)師范類專業(yè)認(rèn)證主要包括：申請(qǐng)與受理、專業(yè)自評(píng)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)考查、結(jié)論審議、結(jié)論審定、整改提高7個(gè)階段。

1.申請(qǐng)與受理。高校堅(jiān)持自愿的原則提交認(rèn)證申請(qǐng)。院校提交認(rèn)證申請(qǐng)書的一個(gè)月內(nèi)，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)調(diào)配三位專家對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審，依據(jù)受理?xiàng)l件審核是否予以通過(guò)，審核通過(guò)的專業(yè)進(jìn)入自評(píng)階段。認(rèn)證申請(qǐng)是極其重要的一步，不是每一次認(rèn)證申請(qǐng)都能順利通過(guò)，院校只有吃透專業(yè)認(rèn)證的指標(biāo)，認(rèn)證申請(qǐng)才有可能順利通過(guò)。

2.專業(yè)自評(píng)。參與認(rèn)證的專業(yè)根據(jù)專業(yè)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自評(píng)工作，客觀、科學(xué)地撰寫專業(yè)認(rèn)證自評(píng)報(bào)告并按時(shí)提交。自評(píng)報(bào)告的撰寫需要參照兩個(gè)指南：《自評(píng)報(bào)告撰寫指導(dǎo)書》《師范類專業(yè)認(rèn)證工作指南》；四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：《師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。自評(píng)報(bào)告的字?jǐn)?shù)要求一般是5萬(wàn)字以內(nèi)，該階段是認(rèn)證的攻堅(jiān)階段。

3.材料審核。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料予以審核。審核通過(guò)便進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考查階段。在提交的材料中，必須要注意抓住兩個(gè)關(guān)鍵（培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱）、盯住一個(gè)根本（課程評(píng)價(jià)）、強(qiáng)化兩個(gè)保障（共同課程、專家指導(dǎo)），落在材料上的每一句話都要有舉證。

4.現(xiàn)場(chǎng)考查。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)組建現(xiàn)場(chǎng)考查專家組。專家組一般由5人～7人構(gòu)成，外省專家不少于1/3，項(xiàng)目管理員和秘書各1人。專家組在現(xiàn)場(chǎng)考查的3天里，要進(jìn)行專業(yè)的剖析、深度的訪談、聽(tīng)課看課、考查走訪等一系列方式，對(duì)專業(yè)達(dá)成認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)情況做出判斷，向高校反饋考查意見(jiàn)。在現(xiàn)場(chǎng)考查中，專家組對(duì)畢業(yè)生教書育人的情況特別重視。

5.結(jié)論審議。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專家組認(rèn)證結(jié)論建議進(jìn)行審議，并將審議結(jié)果提交省級(jí)教育行政部門審定。

6.結(jié)論審定。教育行政部門對(duì)認(rèn)證結(jié)論審議結(jié)果進(jìn)行審核并報(bào)教育部認(rèn)證專家委員會(huì)審定后適時(shí)發(fā)布認(rèn)證結(jié)論。認(rèn)證結(jié)論的有效期為6年，分為“優(yōu)秀通過(guò)”“合格通過(guò)”“有條件通過(guò)”和“不通過(guò)”四種。

7.整改提高。認(rèn)證專業(yè)根據(jù)認(rèn)證專家現(xiàn)場(chǎng)反饋意見(jiàn)和專家組現(xiàn)場(chǎng)反饋報(bào)告進(jìn)行整改，并按照整改要求提交整改報(bào)告，形成持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。一個(gè)專業(yè)一次完整的認(rèn)證均須經(jīng)過(guò)上述七個(gè)階段，教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)高校專業(yè)教育進(jìn)行周期性檢查和評(píng)定。

師范類專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施要點(diǎn)

師范類專業(yè)的終極目的是服務(wù)立德樹(shù)人，培養(yǎng)大國(guó)良師。目前，“全面開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證，提升師范類人才培養(yǎng)質(zhì)量”的觀點(diǎn)已得到社會(huì)共識(shí)。師范類專業(yè)認(rèn)證的實(shí)施要點(diǎn)就是圍繞“說(shuō)、做、證、改”四個(gè)關(guān)鍵詞開(kāi)展工作。

1.說(shuō)。明確專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)：經(jīng)過(guò)5年的崗位實(shí)踐后，能夠做什么、成為什么樣的教師？培養(yǎng)目標(biāo)須合理定位，其內(nèi)涵須分解細(xì)化；明確專業(yè)的畢業(yè)要求，學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)校學(xué)習(xí)能夠掌握的知識(shí)、能力及素養(yǎng)。畢業(yè)要求能夠反映對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的支撐程度。師范類專業(yè)的畢業(yè)要求建立在《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)文件基礎(chǔ)上，畢業(yè)要求的描述中需要體現(xiàn)“一踐行三學(xué)會(huì)”的要求，一踐行指“踐行師德”；三學(xué)會(huì)指“學(xué)會(huì)教學(xué)，學(xué)會(huì)育人，學(xué)會(huì)發(fā)展”。以學(xué)前教育專業(yè)為例，其畢業(yè)要求不僅涵蓋了“一踐行三學(xué)會(huì)”，而且進(jìn)行了各維度的指標(biāo)點(diǎn)分解（見(jiàn)表1）。[2]

表1 畢業(yè)要求各維度的指標(biāo)點(diǎn)分解表

2.做。構(gòu)建“產(chǎn)出導(dǎo)向”的師范人才培養(yǎng)體系，建立既能與畢業(yè)要求對(duì)接，又能體現(xiàn)課程特色的課程體系，以“學(xué)生能力達(dá)成”為導(dǎo)向開(kāi)展教學(xué)和實(shí)踐。課程體系要體現(xiàn)對(duì)畢業(yè)要求的支撐，課程的設(shè)置、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施和評(píng)價(jià)是否達(dá)到了要求，尤其是教師教育的課程是否達(dá)到了要求，且須建立課程體系對(duì)畢業(yè)要求支撐的矩陣圖，體現(xiàn)對(duì)課程目標(biāo)的支撐。

3.證。以第二級(jí)師范類專業(yè)認(rèn)證為例，主要包括了培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求等8個(gè)一級(jí)指標(biāo)和多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，認(rèn)證的過(guò)程都需要對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行論證。同時(shí)，針對(duì)課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)合理的考核方式和內(nèi)容進(jìn)行課程目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)；通過(guò)對(duì)畢業(yè)要求各指標(biāo)點(diǎn)的綜合分析進(jìn)行畢業(yè)要求的達(dá)成度評(píng)價(jià)。

4.改。根據(jù)校內(nèi)外的評(píng)價(jià)結(jié)果，定期對(duì)專業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合性的分析，解決師范類專業(yè)重教書輕育人、重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕能力的問(wèn)題，推動(dòng)師范生培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提高，最終將學(xué)生培養(yǎng)成為大國(guó)良師。