緊扣低碳轉(zhuǎn)型新特征加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系
——訪國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司院長助理張兆峰

■本刊記者 余璇/ 編輯 白歌

推動(dòng)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國是黨中央國務(wù)院賦予能源電力行業(yè)的重大時(shí)代命題和重要?dú)v史責(zé)任?！笆奈濉睍r(shí)期，我國可再生能源呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量的發(fā)展趨勢，將長期持續(xù)引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，引領(lǐng)能源電力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向。如何準(zhǔn)確把握能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向趨勢？怎樣緊扣能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新階段新特征構(gòu)建現(xiàn)代能源體系？對(duì)此，本刊記者專訪了國網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司院長助理張兆峰。

《中國電業(yè)與能源》：現(xiàn)階段，如何把握我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢？

張兆峰：我們要洞察能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型的新階段新特征，把握好轉(zhuǎn)型發(fā)展主邏輯。當(dāng)前，全球新一輪能源革命和科技革命深度演變，全球能源供需版圖深度調(diào)整，綠色低碳成為能源發(fā)展主旋律。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界各國共識(shí)，大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致行動(dòng)，并將帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

面向新時(shí)代奮斗目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略性布局集中投射到能源電力發(fā)展變革之中。2021 年12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國”，標(biāo)志著黨中央、國務(wù)院對(duì)保障能源安全和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的視野布局更加宏闊。從能源戰(zhàn)略路線圖來看，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運(yùn)行模式，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳革命，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，高度契合全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢。

我國能源電力行業(yè)被歷史性地推到了舞臺(tái)中央。加快發(fā)展可再生能源、實(shí)施清潔替代行動(dòng)，是推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重大舉措，能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型是引領(lǐng)能源電力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的根本動(dòng)力。要不斷提高把握轉(zhuǎn)型發(fā)展主邏輯的能力，先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，協(xié)同推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，筑牢國家能源安全屏障。

《中國電業(yè)與能源》：如何從長期、戰(zhàn)略性視角深化推進(jìn)電網(wǎng)適應(yīng)量大面廣的分布式能源發(fā)展？

張兆峰：今年以來，推動(dòng)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列重大政策規(guī)劃密集出臺(tái)，影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，我國能源電力發(fā)展和能源安全等方面新舊矛盾錯(cuò)綜交織。在這樣的背景下，尤其需要立足發(fā)展實(shí)際，充分考慮能源、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各要素，進(jìn)一步審視把握能源電力轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)和問題，著眼發(fā)展的根本方向趨勢問題，不斷打破常態(tài)思維認(rèn)知，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，積極面向新時(shí)代，增強(qiáng)謀劃未來電網(wǎng)發(fā)展工作的戰(zhàn)略性和方向感，夯基壘臺(tái)，推進(jìn)實(shí)踐。

資料圖。

幾十年來，由于傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組容量越來越大、電源越來越集中，我國從資源配置、生產(chǎn)組織、業(yè)務(wù)體系、技術(shù)支撐到政策設(shè)計(jì)、規(guī)章規(guī)程都是以大煤電、大水電等集約化的模式組織能源電力生產(chǎn)和資源配置，也比較習(xí)慣基于傳統(tǒng)的集約化的能源大生產(chǎn)格局解決處理問題。能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的背景下，國家政策明確了集中式與分布式并舉的發(fā)展格局，分布式能源建設(shè)點(diǎn)多面廣，發(fā)展迅猛。隨著新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、柔性輸電技術(shù)、可中斷工業(yè)負(fù)荷的持續(xù)進(jìn)步，可再生能源與信息、交通、建筑等領(lǐng)域交叉融合，分布式能源發(fā)展前景廣闊。

分布式能源電力的發(fā)展為電力系統(tǒng)創(chuàng)造了新機(jī)遇，同時(shí)導(dǎo)致電力市場生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系更為復(fù)雜。在這種背景下，需要從長期、戰(zhàn)略性的視角，從產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、技術(shù)體系以及治理體系等方面深化研究分布式能源電力發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)布局，充分發(fā)揮分布式能源的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)分布式能源電力有序發(fā)展和效益最大化，更好順應(yīng)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。站在電網(wǎng)的視角看，在實(shí)踐上要強(qiáng)化分布式能源與電網(wǎng)需求配合，系統(tǒng)評(píng)估分布式能源對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)作用，調(diào)整適配電網(wǎng)傳統(tǒng)的投資建設(shè)和運(yùn)行管理方式，深化研究微電網(wǎng)靈活消納和調(diào)節(jié)能力實(shí)踐應(yīng)用，探索涵蓋電、熱、冷、氣、氫等多能耦合互動(dòng)的微電網(wǎng)綜合供能等模式創(chuàng)新，增強(qiáng)電網(wǎng)彈性。要通過技術(shù)創(chuàng)新緩解其對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)造成的波動(dòng)性影響，跟蹤智能用電、新型儲(chǔ)能、智慧能源管理、需求響應(yīng)等技術(shù)快速進(jìn)步，更好地調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)和消費(fèi)者之間的動(dòng)態(tài)交互，推進(jìn)分布式能源資源市場整合。

《中國電業(yè)與能源》：面對(duì)大規(guī)模高比例新能源接入電網(wǎng)，傳統(tǒng)的大電網(wǎng)發(fā)展邏輯慣性及路徑依賴如何進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整？

張兆峰：中國有電100 多年來，我國電網(wǎng)由小到大，電網(wǎng)的集中化、同步化程度不斷提高。大電網(wǎng)是我國實(shí)現(xiàn)能源資源全國優(yōu)化配置的重要平臺(tái)，我國的客觀資源稟賦和能源需求決定了在全國范圍內(nèi)自西向東、自北向南大規(guī)模、遠(yuǎn)距離調(diào)配能源。21 世紀(jì)前20 年，我國通過特高壓、超高壓輸電網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)著力解決電力資源的大范圍配置問題，構(gòu)建了世界上規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、電壓等級(jí)最高的交直流混聯(lián)現(xiàn)代化大電網(wǎng)。隨著大型風(fēng)光電基地開發(fā)外送、分布式新能源、海上風(fēng)電并舉發(fā)展以及電力系統(tǒng)中大規(guī)模直流接入，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生變化，電源結(jié)構(gòu)劇烈變化，加之電力電子技術(shù)的普及，帶來綠色電力的安全高效傳輸和消納問題，系統(tǒng)安全運(yùn)行面臨電網(wǎng)孤島運(yùn)行、支撐電源“空心化”等因素挑戰(zhàn)。同時(shí)，安全穩(wěn)定供電的需要和技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步，使儲(chǔ)能與電源、電網(wǎng)、負(fù)荷并列，成為新型電力系統(tǒng)不可或缺的第四要素，遍及電網(wǎng)各環(huán)節(jié)的各種儲(chǔ)能設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)，正在創(chuàng)造電力電量平衡的新機(jī)制新模式。在科技創(chuàng)新的加持下，新型儲(chǔ)能系統(tǒng)的成本將進(jìn)一步降低，氫氣制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用全鏈條技術(shù)成熟度也會(huì)大幅提升，新型儲(chǔ)能、氫能技術(shù)裝備的商業(yè)化推廣和規(guī)?；瘧?yīng)用前景樂觀，有望帶動(dòng)能源電力系統(tǒng)形態(tài)的深化改變。

基于轉(zhuǎn)型背景下新的發(fā)展基礎(chǔ)和大電網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯和內(nèi)在機(jī)理，要不斷創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運(yùn)行模式，增強(qiáng)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)電網(wǎng)彈性和韌性，提升整個(gè)系統(tǒng)的資源配置能力，搭建能源轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引領(lǐng)好新發(fā)展格局下的能源電力高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上，要系統(tǒng)研究把握未來電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)、可再生能源與傳統(tǒng)化石能源開發(fā)與消納的關(guān)系，結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)光基地規(guī)劃開發(fā)，統(tǒng)籌新能源和傳統(tǒng)化石能源“增”與“減”的關(guān)系和在區(qū)域布局上“東中西”的關(guān)系，充分挖掘負(fù)荷側(cè)的資源潛力。大力推進(jìn)新能源并網(wǎng)能力提升、清潔煤電深度調(diào)節(jié)、特高壓柔性直流、大容量低成本新型儲(chǔ)能、用戶側(cè)需求響應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極推動(dòng)發(fā)輸儲(chǔ)用全環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。

《中國電業(yè)與能源》：在能源綠色轉(zhuǎn)型背景下，電網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)？

張兆峰：隨著清潔轉(zhuǎn)型，無論是發(fā)電、輸電和配用電環(huán)節(jié)都面臨靈活性、適應(yīng)性和可控性的新要求，眾多的分布式電源、小微電網(wǎng)和個(gè)體電能“產(chǎn)銷者”也將促使電網(wǎng)走向開放式的復(fù)雜系統(tǒng)形態(tài)。轉(zhuǎn)型背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加速與能源電力融合，數(shù)字化發(fā)展將對(duì)能源電力進(jìn)行數(shù)字貫通和價(jià)值整合，推動(dòng)能源電力業(yè)務(wù)在線化、智能化和數(shù)字化，創(chuàng)新電力業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，對(duì)能源電力生態(tài)產(chǎn)生重大影響。

數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，數(shù)字化是能源電力清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)先導(dǎo)和必備條件，要切實(shí)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，著眼能源電力的數(shù)字貫通和價(jià)值整合，大幅提升電力系統(tǒng)可見、可知、可控水平，通過對(duì)日益靈活的電網(wǎng)系統(tǒng)的電力供需平衡、大面積分布式資源的整合優(yōu)化，推動(dòng)電網(wǎng)走向柔性化和高彈性，支撐新能源電力發(fā)展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型同時(shí)也將帶來經(jīng)營發(fā)展、運(yùn)營模式、組織模式、資源配置方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，每個(gè)企業(yè)都必須思考數(shù)字化的升級(jí)，面向一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的萬物互聯(lián)時(shí)代，通過數(shù)字化從根本上支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，從根本上驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、驅(qū)動(dòng)管理、驅(qū)動(dòng)市場。

要對(duì)作為傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)和壓力有足夠認(rèn)識(shí)，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上尤其要著力克服和避免傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中常見的誤區(qū)和偏差，勇于打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)慣性和思維范式，將實(shí)踐應(yīng)用放到數(shù)字化融合突出的位置，推動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行、能源電力生產(chǎn)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，將業(yè)務(wù)開展和管理運(yùn)營建構(gòu)到未來電網(wǎng)發(fā)展數(shù)字化的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境上，健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織體系。要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，構(gòu)建新的體系化數(shù)字業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)智能和生態(tài)，擴(kuò)大數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)業(yè)務(wù)變革、賦能高質(zhì)量發(fā)展。

《中國電業(yè)與能源》：在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)進(jìn)程中，電力市場建設(shè)應(yīng)如何發(fā)力以提供有力支撐？

張兆峰：“雙碳”目標(biāo)的背景下，新能源成為裝機(jī)和電量的重要組成部分，常規(guī)電源逐步轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)與支撐，新型負(fù)荷快速發(fā)展，新能源大規(guī)模參與電力市場將成為必然趨勢。同時(shí)，受供需形勢、地方利益、價(jià)格水平等因素影響，還面臨不同地區(qū)間的政策銜接和制度“縫隙”彌合問題，“外來電”和“外送電”利益關(guān)系協(xié)調(diào)難度大，“高峰不給、低谷不要”情況時(shí)有發(fā)生，送端棄電、受端缺電問題并存，電源輔助調(diào)節(jié)機(jī)制、省間調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制、本地及跨省需求側(cè)響應(yīng)支援機(jī)制等矛盾和問題疊加，單靠傳統(tǒng)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，深化新能源電力資源市場化配置勢所必然，日趨成為各方共識(shí)。從世界范圍來看，電力市場建設(shè)起步較早的國家，也是當(dāng)前可再生能源發(fā)展最快的國家。這些國家、市場所面臨的問題，與我國當(dāng)前可再生能源發(fā)展所面臨的問題是共性的。

現(xiàn)實(shí)實(shí)踐上，根本上還是需要增強(qiáng)市場化配置資源的發(fā)展邏輯，發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用。要聚焦清潔能源消納、系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、綠色能源消費(fèi)等重點(diǎn)問題，推動(dòng)電力市場建設(shè)，通過市場機(jī)制激發(fā)供需兩側(cè)消納新能源的潛能，提升靈活調(diào)節(jié)能力，合理體現(xiàn)新能源的環(huán)境價(jià)值、燃煤發(fā)電的容量價(jià)值、靈活資源的調(diào)節(jié)價(jià)值，重點(diǎn)強(qiáng)化適應(yīng)高比例新能源的市場化交易機(jī)制，健全中長期、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接的電力市場體系。提升市場主體的市場參與能力，引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲(chǔ)能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，并為分布式發(fā)電就近交易、微電網(wǎng)、綜合能源等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。還要加強(qiáng)與上游燃料市場和下游碳市場、綠證市場等的協(xié)同，做好消納責(zé)任權(quán)重、碳配額、碳稅等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接，形成同向合力。與此同時(shí)，匹配電力市場作用的發(fā)揮，需要電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)深度匹配。電網(wǎng)輸送能力限定了電力資源優(yōu)化配置的邊界，在未來，電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展需要強(qiáng)化電價(jià)與成本、短期邊際成本競爭與輸電能力匹配、最高負(fù)荷預(yù)測與需方響應(yīng)功率等市場因素的敏感性校核，以更好落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和能源安全戰(zhàn)略，引導(dǎo)和服務(wù)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命主流方向。

《中國電業(yè)與能源》：不斷深化體制機(jī)制改革將為能源電力清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來哪些新機(jī)遇？

張兆峰：要用進(jìn)化的思維來看待能源電力清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的體制機(jī)制變革趨勢?？v觀能源電力發(fā)展，總是伴隨著技術(shù)進(jìn)步迭代和政策變遷共振，正是通過一系列改革，通過技術(shù)創(chuàng)新和開放合作，我國電力工業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展?！八膫€(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，突出將能源體制革命作為其他“三個(gè)能源革命”的保障。新型電力系統(tǒng)下，整個(gè)電網(wǎng)的物理形態(tài)和相關(guān)的組織體系形態(tài)發(fā)生新的變化，發(fā)、供、用的主體內(nèi)涵更加豐富，相互間融合、嵌套、協(xié)調(diào)的因素增多增強(qiáng)，相應(yīng)的電力輸、配、儲(chǔ)、用將調(diào)動(dòng)更多的市場主體和電力用戶更多地參與到系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并產(chǎn)生更多的價(jià)值效應(yīng)。

新型電力系統(tǒng)需要根植于相應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境和制度基礎(chǔ)，也需要相應(yīng)的體制機(jī)制調(diào)整適應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，要將深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，主動(dòng)順應(yīng)能源電力轉(zhuǎn)型變革的規(guī)律，把握方向和趨勢性問題，系統(tǒng)研究未來電網(wǎng)發(fā)展對(duì)于電力市場建設(shè)和輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)的影響，推進(jìn)適應(yīng)能源電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)。要?jiǎng)?wù)實(shí)做好重大問題政策研究，把握好發(fā)展改革背后的政治邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯和實(shí)踐邏輯，加強(qiáng)溝通銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)大電網(wǎng)、局域電網(wǎng)、分布式微電網(wǎng)等各自功能定位的深層次認(rèn)知，在電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、競爭性業(yè)務(wù)、新能源就近消納、增量配電等問題上深化體制機(jī)制基礎(chǔ)的合理性與適配性分析，破除制約能源電力高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。綜合把握轉(zhuǎn)型變革帶來的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，深化研究推進(jìn)現(xiàn)代供電服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)供電服務(wù)企業(yè)的發(fā)展活力，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營體系、組織模式、資源配置方式、生態(tài)架構(gòu)上構(gòu)建體系化能力，推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)融合，更好滿足多元利益價(jià)值背景下的用電用能服務(wù)生態(tài)需求?！?/p>