國有企業(yè)如何“打造原創(chuàng)技術(shù)策源地”

文=郝昀琦 馬雪梅 李雅瓊

國有企業(yè)在維護(hù)國家安全及國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，改革開放以來，國有企業(yè)為我國綜合國力提升、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)，取得了矚目成就。習(xí)近平總書記在在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會上指出“企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體”。國有企業(yè)作為積極貫徹科技創(chuàng)新的中堅力量，要深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新對國有企業(yè)發(fā)展的重要作用，以科技創(chuàng)新為核心，輻射帶動全面創(chuàng)新，助力國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地”對國有企業(yè)提出更高要求

當(dāng)前，國內(nèi)及國外形勢及國際經(jīng)濟(jì)、政治、科技等局勢發(fā)生巨大變化，我國部分領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)發(fā)展迅速，逐步由跟跑型向開創(chuàng)型轉(zhuǎn)變，然而從整體來看，原始創(chuàng)新能力薄弱等問題仍然存在。黨的十八大以來，黨中央把科技創(chuàng)新提升到了新的高度，黨的十九屆五中全會提出將科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)及復(fù)雜的國際形勢對國有企業(yè)提出了更的高要求，習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)一定要不斷提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國之重器。

國資委黨委書記、主任郝鵬提出，科技創(chuàng)新應(yīng)作為國有企業(yè)發(fā)展的“頭號任務(wù)”，國有企業(yè)應(yīng)在科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)新作為，發(fā)揮引領(lǐng)作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，努力打造科技攻關(guān)重地，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，堅決把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。其中，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地對國有企業(yè)提出的具體要求為，主動承擔(dān)重大項(xiàng)目，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，加快突破一批前沿技術(shù)，加快鍛造一批長板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給。國資委提出的新要求為國有企業(yè)“十四五”時期創(chuàng)新活動明確了方向。

國有企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域取得矚目成就

國有企業(yè)圍繞科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得一些列高質(zhì)量科技成果，在能源、材料、生物等基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域取得諸多突破性進(jìn)展；在裝備制造、空天技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域掌握了一系列前沿技術(shù)，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平；在核電、電力裝備、通信設(shè)備、高鐵等領(lǐng)域的某些技術(shù)方向已經(jīng)形成了技術(shù)長板，在原始科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用。以下梳理部分具有代表性的國有企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域獲得的典型成就。

國有企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在的問題

盡管國有企業(yè)在原始技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，科技成果的數(shù)量和質(zhì)量都有所提高，然而國有企業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱的問題依然存在。

一是國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)。相較于世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入仍有較大差距。據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《2020年歐盟工業(yè)研發(fā)投入記分牌》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019至2020年研發(fā)投入全球排名前50位的公司中，美國有21家公司，中國只有3家企業(yè)進(jìn)入前50，分別是華為、阿里巴巴、騰訊。相較于國內(nèi)外高水平創(chuàng)新型企業(yè)如華為、谷歌母公司Alphabet、微軟公司等，我國國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入尚存較大差距，直接導(dǎo)致國有企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不高。

二是國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)成果與科技強(qiáng)國推動制造強(qiáng)國目標(biāo)存在差距。目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的創(chuàng)新模式仍為集成創(chuàng)新，缺乏從“0到1”的原始創(chuàng)新能力和顛覆性創(chuàng)新能力。高端芯片、先進(jìn)材料、核心設(shè)計軟件、零部件、重要科學(xué)儀器等仍無法自給，在專用裝備及設(shè)備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電力裝備等部分優(yōu)勢領(lǐng)域也存在技術(shù)短板問題。由此，重大突發(fā)事件引發(fā)的產(chǎn)品技術(shù)供應(yīng)中斷會致使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到?jīng)_擊。對標(biāo)科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國目標(biāo)，我國國有企業(yè)原始創(chuàng)新能力及成果尚不足以助力建成科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。

表1:典型國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)領(lǐng)域成就

三是國有企業(yè)在不同領(lǐng)域的原始創(chuàng)新水平差距較大。在我國高鐵、通信器材、風(fēng)力渦輪機(jī)、裝備等領(lǐng)域，我國國有企業(yè)學(xué)習(xí)和成長十分迅速，經(jīng)過不懈努力，部分技術(shù)處于世界范圍內(nèi)領(lǐng)跑地位。但在科技密集型行業(yè)，包括半導(dǎo)體設(shè)計、化學(xué)品、制藥等，還存在較大差距，高端數(shù)控機(jī)床、科學(xué)醫(yī)療儀器、集成電路、航空發(fā)動機(jī)等仍依靠進(jìn)口。這對企業(yè)的生存發(fā)展、國家的安全和發(fā)展，都構(gòu)成了極大地威脅和阻礙。

四是國有企業(yè)原始創(chuàng)新的開放與合作程度不高。國有企業(yè)整合外部各類優(yōu)秀資源的能力有待提高，科技創(chuàng)新的開放程度還需加強(qiáng)。目前，國有企業(yè)開展的創(chuàng)新活動主要為內(nèi)部創(chuàng)新，在創(chuàng)新方面與外部合作的意愿較低，客戶、供應(yīng)商等處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作伙伴是國有企業(yè)選擇的重要對象，但與高校、科研院所等圍繞創(chuàng)新鏈的合作程度較低，這種現(xiàn)象導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈不匹配，創(chuàng)新成果難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

五是國有企業(yè)原始創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新引領(lǐng)作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。除此之外，國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力欠缺也導(dǎo)致國有企業(yè)距成為原創(chuàng)技術(shù)策源地存在差距，引領(lǐng)帶動作用難以有效發(fā)揮。不少中央企業(yè)還不是完整意義上的以市場為主導(dǎo)，還處于壟斷地位，導(dǎo)致市場難以充分發(fā)揮作用。此外，國有企業(yè)中圍繞自主創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善，致使科研人員進(jìn)行創(chuàng)新活動的推力不夠。由于創(chuàng)新成功獲得收益是一個漫長過程，需要研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持，并具有較大失敗的風(fēng)險，導(dǎo)致利潤減少，在這種情況下，致使國有企業(yè)管理者自主創(chuàng)新的積極性較低。

國有企業(yè)“打造原創(chuàng)技術(shù)策源地”的思考和建議

針對目前國有企業(yè)在原始創(chuàng)新領(lǐng)域存在的問題及國有企業(yè)距“打造原創(chuàng)技術(shù)策源地”目標(biāo)的差距，具體提出以下建議。

一要加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，為科技創(chuàng)新注入“強(qiáng)心劑”。創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)與核心技術(shù)的重大突破需要持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。為保障創(chuàng)新活動順利進(jìn)行，國有企業(yè)要圍繞創(chuàng)新強(qiáng)化自主投入機(jī)制，增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。拓寬創(chuàng)新投入引進(jìn)方式，多渠道籌措研發(fā)經(jīng)費(fèi)，為國有企業(yè)技術(shù)原始創(chuàng)新保駕護(hù)航。此外，針對創(chuàng)新投入建立合理高效的管理模式，使資源配置合理，投入的資源物盡其用，力爭投入產(chǎn)出效益的最大化。

二要明確科技發(fā)展重點(diǎn)及趨勢，引領(lǐng)原始創(chuàng)新活動。國有企業(yè)應(yīng)圍繞國家的戰(zhàn)略需求及發(fā)展目標(biāo)，兼顧國家總體的頂層設(shè)計，根據(jù)自身特點(diǎn)，制定國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展的策略和戰(zhàn)略，牢牢把握新一輪科技革命的機(jī)遇。對創(chuàng)新機(jī)會進(jìn)行動態(tài)識別，研判技術(shù)的發(fā)展趨勢及重點(diǎn)，針對關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新新進(jìn)行統(tǒng)籌布局，明確技術(shù)發(fā)展路徑，發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)策源地的引領(lǐng)作用。根據(jù)國有企業(yè)自身優(yōu)勢，聚焦重要領(lǐng)域，開展創(chuàng)新活動，推動科技創(chuàng)新從跟跑轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴?、領(lǐng)跑，努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，對中國和世界科技發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三要補(bǔ)短板和長優(yōu)勢并舉，全面提升原始創(chuàng)新能力。針對國有企業(yè)在不同領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展不均衡的問題，國有企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，從國家短期及長期的戰(zhàn)略需求出發(fā)，圍繞解決事關(guān)國計民生的重大科技問題，突出“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，明確重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，使各領(lǐng)域技術(shù)均衡發(fā)展。在與世界領(lǐng)先水平存在較大差距的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)齊短板，扭轉(zhuǎn)技術(shù)受制于人的現(xiàn)狀，削弱對國際領(lǐng)先技術(shù)的依賴程度。在我國技術(shù)水平處于領(lǐng)跑地位的領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，并將其打造成為全球供應(yīng)鏈中無可取代的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)在原創(chuàng)技術(shù)補(bǔ)短板方面發(fā)揮重要力量，可以使關(guān)鍵核心技術(shù)不再受到國際局勢變化帶來的巨大沖擊，在我國已形成優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域鍛造長板，在外部斷供時擁有王牌，在產(chǎn)業(yè)鏈中掌握話語權(quán)。

四要集國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。國有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與科研院所、高等院校、民口單位的協(xié)同創(chuàng)新，共同搭建創(chuàng)新平臺，在技術(shù)原始創(chuàng)新過程中加強(qiáng)聯(lián)合，共享資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢力量。圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件、原材料、基礎(chǔ)軟件等共性技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，有效牽引、精準(zhǔn)整合各領(lǐng)域優(yōu)勢科技創(chuàng)新力量，形成強(qiáng)大創(chuàng)新合力努力實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)成果，提升新興前沿技術(shù)在關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用水平切實(shí)發(fā)揮科技策源地的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。重視人才資源在創(chuàng)新活動中的重要作用，積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新型科技人才的發(fā)展提供沃土，不斷為創(chuàng)新活動注入新鮮血液。

五要優(yōu)化完善創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建議國有企業(yè)不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制，建立相應(yīng)配套政策，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力，發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。建立健全市場化激勵與考核機(jī)制，建立項(xiàng)目分紅、崗位激勵等經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，包含對人員的薪酬、獎勵、股權(quán)、分紅等多種形式的激勵。由于科研工作具有前瞻性和不確定性，短期內(nèi)難以產(chǎn)生實(shí)際效益，因此，激勵機(jī)制應(yīng)避免與考核過分掛鉤，給予科研人員一定試錯空間，在一定條件下建立創(chuàng)新失敗免責(zé)機(jī)制，更好地激發(fā)創(chuàng)新活力和人才動能。

努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地對國有企業(yè)提出了新的高要求，為國有企業(yè)科技創(chuàng)新明晰了發(fā)展路徑。國有企業(yè)應(yīng)圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)新在國有企業(yè)發(fā)展中的中心作用，探索新原理、新概念、新方法和新系統(tǒng)，通過持續(xù)提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，突破并掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，培育實(shí)施滿足未來發(fā)展需求的原創(chuàng)性重大工程，不斷提升國有企業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新能力，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，從而把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)，搶占經(jīng)濟(jì)、科技、軍事競爭制高點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國目標(biāo)過程中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。