合格評估視域下新建應用型本科院校的“雙師型”教師培養(yǎng)機制探究
——以長沙師范學院為例

歐陽貝思

（長沙師范學院，湖南 長沙 410100）

2019年我國高等教育毛入學率達到51.6%，高等教育已走過精英化、大眾化，進入了普及化時代，在學總人數(shù)達到4002 萬，目前，我國已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系。

伴隨而來的是高等教育格局的顯著變化，從集中在省會大城市到向地市擴散，加之國家對人才培養(yǎng)重心的轉移，一大批新建應用型本科院校應運而生，為地方培養(yǎng)高層次應用型人才、為地方區(qū)域經濟發(fā)展服務，這類學校多為?？篇毩⒒蚵?lián)合升格而成。

新建本科院校在規(guī)定期限內必須參加普通高等學校本科教學工作合格評估，以達到“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”。本科合格評估的評價內容主要是考查高校辦學水平和教學質量，包括學校基本辦學條件、基本教學管理和基本教學質量，學校服務地方經濟社會發(fā)展的能力和應用型人才培養(yǎng)的能力，學校教學改革和質量保障體系，其中應用型水平是本科教學工作合格評估中的評價重點。

2012年教育部啟動新一輪本科教學工作合格評估，針對新建本科院校提出了“兩個突出”，即突出“服務地方或行業(yè)經濟社會發(fā)展”和突出“培養(yǎng)應用型人才的辦學定位”。

為社會發(fā)展服務培養(yǎng)應用型人才的關鍵在于“雙師型”師資隊伍建設，而新建本科院校師資隊伍建設初期主要在增師資總量，調學歷職稱結構，從一大批綜合性大學引進應屆博士、碩士以滿足本科層次教學需要，應屆畢業(yè)生難以短時間內成為“雙師”，加之學校建立時間短、辦學條件有限，尚未形成完善機制等多方面因素，“雙師型”教師培養(yǎng)還面臨著較多挑戰(zhàn)，處于發(fā)展初級階段，普遍存在數(shù)量不達標、認定標準不統(tǒng)一、考核體系不完善、激勵制度不健全、培養(yǎng)體系單一等問題。

一、“雙師型”教師內涵及認定標準

“雙師型”教師概念，最早源于職業(yè)教育。有“雙證”說，即教師資格證加其他資格證書，有“雙素質”說，即既能理論教學又能實踐教學，后來又發(fā)展到“雙證+雙素質”說，即既有雙證（教師資格證和職業(yè)資格證），又有培養(yǎng)應用型專業(yè)人才的教育教學能力，也有服務于科技開發(fā)、區(qū)域經濟社會的實踐能力?！半p師型”教師認定大多以“雙證”資格，或近五年中有兩年以上在企業(yè)從事本專業(yè)實際工作經歷，或近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果被企業(yè)使用，效益良好為認定標準。

二、“雙師型”教師概況

長沙師范學院位于湖南省長沙市，2013年4月經教育部批準升格為普通本科院校，是全國第一所獨立升格設置的學前師范本科院校，前身為無產階級革命家、共和國教育事業(yè)奠基人、人民教育家徐特立先生1912年創(chuàng)辦的長沙師范學校，學校百年堅守師范教育，70 余年發(fā)展學前教師教育，緊扣“師范性、地方性、應用型”兩性一型的辦學定位，將人才培養(yǎng)目標定為培養(yǎng)思想品德優(yōu)良、專業(yè)知識扎實、實踐能力突出、具有人文情懷、創(chuàng)新意識和“特立精神”，服務基礎教育和地方經濟社會發(fā)展的高素質應用型人才，目前，已為社會培養(yǎng)了20 萬余扎根基層、樂于奉獻的優(yōu)秀應用型人才。

學校現(xiàn)有專任教師600 余人，其中“雙師型”教師200 余人，占比35%左右。在學校的“雙師型”教師認定文件中，雙師型教師評定中教師資格證和講師是基本條件，其他專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格、任職經歷、技術成果轉換、參與實踐教學建設和省級及以上行業(yè)能手是分類條件，符合其他（行業(yè)）職業(yè)資格條件即為“雙證”，擁有雙證的“雙師型”教師近190 人，是最主要的類型。學校重視“雙師型”教師建設，出臺“雙師型”教師管理辦法、中青年教師實踐鍛煉管理辦法、外聘教師管理辦法，加強教師專業(yè)職業(yè)資格和任職經歷培養(yǎng)，近三年，學校選派200 多名教師到中小學、幼兒園或教學研究機構承擔教學或教研工作，或在企業(yè)第一線從事本專業(yè)實際工作，還有特聘知名專家30 余名，給予教師雙師能力的指導，近100 名外聘教師來自基礎教育行業(yè)和一線企業(yè)，通過平臺共創(chuàng)、課程共建、資源共享等方式促進教師實踐能力提升。

三、合格評估視域下的“雙師型”教師培養(yǎng)機制

我國本科教學工作合格評估的五種形式：一是學校開展自我評估；二是實施教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控；三是實行合格評估和審核評估的分類評估；四是開展專業(yè)認證及評估；五是探索國際評估。新建本科院校必須參加本科合格評估，評估前規(guī)定時間內學校需完成自評和本科狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的更新。普通高等學校本科教學工作合格評估方案以應用型人才培養(yǎng)目標為主線，從學校的辦學定位、指導思想等頂層設計到一系列相關觀測點，一以貫之地引導新建本科院校提高培養(yǎng)過程與應用型人才培養(yǎng)目標符合度，從而使之實現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)目標定位。教師隊伍作為合格評估中七大一級指標之一，評估專家考查教師隊伍這項指標的時候，先看教師隊伍數(shù)量（生師比）和教師隊伍結構（高職稱、高學歷占比），再關注“雙師型”教師隊伍占比、整體結構水平與應用型人才培養(yǎng)需要的適配性。本研究以合格評估為視角，以加強“雙師型”教師隊伍建設為目的，以新建應用型本科院校為例，探索“雙師型”培養(yǎng)機制。

（一）完善“雙師型”教師管理制度，規(guī)范“雙師型”教師認定

教育部高等教育教學評估中心高等教育質量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺每年進行本科狀態(tài)數(shù)據(jù)采集更新，“雙師型”教師指標解釋是指具有中級及以上高校教師職稱，又具備本專業(yè)實際工作中級及以上技術職稱的，或具備工程背景、行業(yè)背景應用技術研究及社會轉化的專業(yè)課教師。高等教育質量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺每年對高等學校實施教學基本狀態(tài)進行數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測，其中就包括“雙師型”教師數(shù)據(jù)，本科教學合格評估對“雙師型”教師的數(shù)量有一定的要求，《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高〔2011〕9 號）中的教師隊伍下的二級指標數(shù)量與結構中規(guī)定：教師隊伍年齡、學歷、專業(yè)技術職稱等結構合理，有一定數(shù)量的具備專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和任職經歷的教師。

機制培養(yǎng)，管理先行。長沙師范學院頒布了《長沙師范學院“雙師雙能型”教師隊伍建設與管理暫行辦法》，該文件在“雙師型”隊伍管理、建設、資格認定與職責考核三個環(huán)節(jié)制定了相應的規(guī)章制度，讓雙師型教師的管理有章可循。“雙師型”教師資格認定是管理第一步，規(guī)范“雙師型”認定標準是資格認定第一要義，長沙師范學院對照本科合格評估中的要求，將“雙師型”教師認定條件分為必備條件和分類條件，必備條件要求包括師德師風、教師資格證和講師專業(yè)技術職稱、專業(yè)課教師，分類條件包括其他非本教師系列中級及以上技術職稱、行業(yè)特許的職業(yè)資格證書、技能等級證書，中小學幼兒園、企業(yè)等任職經歷，應用技術成果轉換，實踐教學建設，行業(yè)技術能手五項可選。

規(guī)范認定程序，認定程序包括本人填寫、學院初審、學?！半p師型”教師小組進行資格認定、公式五個環(huán)節(jié)，程序規(guī)范。申報、評審、認定等材料按要求歸檔，歸檔后的材料僅需稍做整理即可作為本科合格評估支撐材料或備查材料。

（二）建立“雙師型”教師考核評價體系，規(guī)范“雙師型”教師聘后管理

通過考核導向，將掛職鍛煉、崗位實踐等納入教師考核評價范疇，對“雙師型”教師進行聘后管理，有利于引導“雙師型”教師主動改變知識結構，主動提升自身雙素質、雙能力，積極向應用型教師轉變。

學校對“雙師型”教師資格審查實行動態(tài)管理，每五年復審一次，期滿需參加考核，教師個人重新申報，學校指導小組根據(jù)本人在有效期的工作情況決定是否重新認定，考核內容以文件規(guī)定的職責為準，考核合格者當年予以續(xù)定，對復審不合格者，取消“雙師型”教師資格。“雙師型”教師有效期內的職責包括基本任務和必備任務，基本任務主要包括實踐教學課時要求和教學評價要求，必備條件（任選一）主要體現(xiàn)在實踐鍛煉要求、校內實踐教學、應用技術研究轉化或指導學生學科競賽等方面。

“雙師型”教師考核評價體系面向“雙師型”教師本身，也納入二級學院目標管理考核。二級學院作為高校辦學實體和主體，應設立工作領導小組負責本單位“雙師型”教師隊伍的建設規(guī)劃與具體實施，學校將該工作納入二級學院目標績效考核指標，作為衡量實績的標尺，為順應學校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對二級學院提出了“雙師型”教師目標管理：到“十四五”時期末，“雙師型”教師的比例不低于本單位教師總數(shù)的50%。

（三）健全“雙師型”教師激勵制度，進一步加強“雙師型”教師建設

激勵機制是指將激勵理論應用于實踐后而產生的一種特定體系及方法的總和，包括精神、榮譽以及薪酬等多層面的激勵，管理學強調用制度激勵激發(fā)教師的內在潛能和積極性，有效發(fā)揮激勵導向作用，促進教師專業(yè)發(fā)展，是加強“雙師型”教師隊伍建設的有效途徑。長沙師范學院從基本層面和上層層面均建立了“雙師型”教師激勵制度?；緦用?，學校設置“雙師型”教師獎勵金，鼓勵中青年教師實踐鍛煉，規(guī)定教師參加實踐鍛煉期間享受正常的工資福利待遇，同時給予相應的工作補貼和交通補貼；上層層面，學校構建了一個以職稱評審為主，項目開發(fā)、課題申報、職稱評審、培訓進修、評先評優(yōu)為輔的激勵體制。

職稱評審中實行“雙師型”分類申報，堅持“雙師型”分類評價。長沙師范學院自2018年開展高校教師系列職稱自主評審后，創(chuàng)新評價機制，實行分類評價，依據(jù)職業(yè)屬性、崗位要求和層次特點構建分類別、分學科、分層次的評價體系，開設教學型、教學科研型、雙師雙能型三種教師類別。雙師雙能型是指完成基本的教育教學任務之外，能夠指導學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并且承擔技術咨詢與推廣、公共政策支持、專利發(fā)明、成果轉化、企業(yè)技改等社會服務工作且成效顯著的教師?！皥猿址诸愒u價”是2022年1月湖南省教育廳、人社廳出臺《湖南省深化高等學校教師職稱制度改革工作實施方案》基本原則之一，要求“應用型本科高校、高等職業(yè)院校要強化技術技能要求，加強‘雙師型’隊伍建設”，長沙師范學院是湖南省內率先設置雙師雙能型類型副教授、教授的學校，雙師雙能型職稱評審的教學要求和教學科研型基本一致，但對于科研要求則是有針對性地突出了“雙師型”教師的實踐成果業(yè)績，充分考慮學校與社會、理論研究與應用能力等的綜合性評價，充分發(fā)揮職稱評審杠桿作用，有效加強“雙師型”教師激勵效果。學校自主評審五年（2018—2022年），已評出近10 名雙師雙能型教授、副教授，下一步將探索將中青年實踐鍛煉從分類條件設置為門檻條件，從政策機制上推進提高教師實踐鍛煉能力。

學校在職稱晉升（申報教學型和教學科研型兩個類別）、課題申報、交流學習、培訓進修、評優(yōu)評先等方面在同等條件下優(yōu)先推薦“雙師型”教師，二級學院在教材編寫、項目開發(fā)與建設、主持或參與本專業(yè)范圍的實驗項目等方面優(yōu)先考慮“雙師型”教師。

（四）構建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系，進一步提升“雙師型”教師實踐水平

培養(yǎng)培訓體系系統(tǒng)全面，培養(yǎng)培訓效果才會突出有效，長沙師范學院成立了教師發(fā)展中心，該中心是促進教師能力提升，服務教師職業(yè)規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展的研究、咨詢與服務的機構，掛靠人事處。人事處（教師發(fā)展中心）的目標是致力于建設一支數(shù)量達標、結構合理、素質優(yōu)良、師德高尚、具有“特立”精神和創(chuàng)新能力高素質、應用型教師隊伍，為學校發(fā)展提供人才支持和智力支撐，促進教師能力提升的手段是構建對應的教師培養(yǎng)培訓體系，“雙師型”教師培養(yǎng)事關學校事業(yè)發(fā)展，是教師發(fā)展中心的核心工作之一。根據(jù)各學科專業(yè)發(fā)展需求，學校構建校、院兩級“雙師型”培養(yǎng)體系形式，從入職培訓，“雙師型”教師資格認定前、“雙師型”教師資格認定后三個階段制定“雙師型”教師培養(yǎng)計劃，每個階段均設計學習培訓、咨詢交流、立項研究、實踐鍛煉四個培養(yǎng)環(huán)節(jié)，不同階段對四個環(huán)節(jié)的側重有所不同，充分發(fā)揮校企合作、校本培訓、校際合作作用，在各學科專業(yè)教研室繼續(xù)實施“老帶新”“傳幫帶”制度，定期安排教師到相關行業(yè)實踐鍛煉或者參加短期實踐技能培訓。學校《青年教師實踐鍛煉管理辦法》中也明確指出，師范類或教育學專業(yè)的教師重點選派到中小學、幼兒園鍛煉，其他非師范類且非教育類專業(yè)的教師重點選派到相關企業(yè)鍛煉。

“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系中，教師發(fā)展中心和學院將按照有關權限，實現(xiàn)院校兩級協(xié)同培養(yǎng)，做好職業(yè)規(guī)劃，把好道德、信念、教學、實踐、學術等五個關口，助力其專業(yè)成長。教師發(fā)展中心負責建立“雙師型”教師培訓基地，負責制定培養(yǎng)計劃、提供“雙師型”教師基本能力等校本培訓課程，同時積極向其他高校牽線搭橋，推進校際合作，整合雙方師資資源，強強聯(lián)手，集合優(yōu)勢。各二級學院根據(jù)學科專業(yè)有針對性地開展相應的實踐教學進修課程，為教師進入企業(yè)鍛煉架構好“校企合作”橋梁，與企業(yè)行業(yè)建立合作交流友好合作關系，深化“產學研”模式，做到讓高校教師走出去、企業(yè)名師請進來，幫助教師具備真正的理論知識水平和行業(yè)職業(yè)技術實踐水平及能力。

四、結語

人才供給與需求關系已大變，經濟結構調整和產業(yè)升級要求人才培養(yǎng)結構和質量也應隨之調整適應，應用型本科院校剛走過合格評估建設期，立馬又面臨著轉型發(fā)展時期，應主動適應高等教育普及化的形勢，向轉型試點高校要求看齊，積極向高水平應用型大學轉變，“雙師型”教師的培養(yǎng)機制也應該往更深、更實處發(fā)展，切實落實“雙師型”教師管理制度，細化“雙師型”教師考核評價體系，進一步健全“雙師型”教師激勵制度，不斷完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓體系，繼續(xù)服務地方、根植地方，為區(qū)域經濟發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質應用型人才。