合格評(píng)估視域下新建應(yīng)用型本科院校的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制探究
——以長沙師范學(xué)院為例

歐陽貝思

（長沙師范學(xué)院，湖南 長沙 410100）

2019年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，高等教育已走過精英化、大眾化，進(jìn)入了普及化時(shí)代，在學(xué)總?cè)藬?shù)達(dá)到4002 萬，目前，我國已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系。

伴隨而來的是高等教育格局的顯著變化，從集中在省會(huì)大城市到向地市擴(kuò)散，加之國家對(duì)人才培養(yǎng)重心的轉(zhuǎn)移，一大批新建應(yīng)用型本科院校應(yīng)運(yùn)而生，為地方培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才、為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這類學(xué)校多為專科獨(dú)立或聯(lián)合升格而成。

新建本科院校在規(guī)定期限內(nèi)必須參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估，以達(dá)到“以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”。本科合格評(píng)估的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是考查高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，包括學(xué)?；巨k學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力，學(xué)校教學(xué)改革和質(zhì)量保障體系，其中應(yīng)用型水平是本科教學(xué)工作合格評(píng)估中的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

2012年教育部啟動(dòng)新一輪本科教學(xué)工作合格評(píng)估，針對(duì)新建本科院校提出了“兩個(gè)突出”，即突出“服務(wù)地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”和突出“培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位”。

為社會(huì)發(fā)展服務(wù)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵在于“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，而新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)初期主要在增師資總量，調(diào)學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)，從一大批綜合性大學(xué)引進(jìn)應(yīng)屆博士、碩士以滿足本科層次教學(xué)需要，應(yīng)屆畢業(yè)生難以短時(shí)間內(nèi)成為“雙師”，加之學(xué)校建立時(shí)間短、辦學(xué)條件有限，尚未形成完善機(jī)制等多方面因素，“雙師型”教師培養(yǎng)還面臨著較多挑戰(zhàn)，處于發(fā)展初級(jí)階段，普遍存在數(shù)量不達(dá)標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、考核體系不完善、激勵(lì)制度不健全、培養(yǎng)體系單一等問題。

一、“雙師型”教師內(nèi)涵及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

“雙師型”教師概念，最早源于職業(yè)教育。有“雙證”說，即教師資格證加其他資格證書，有“雙素質(zhì)”說，即既能理論教學(xué)又能實(shí)踐教學(xué)，后來又發(fā)展到“雙證+雙素質(zhì)”說，即既有雙證（教師資格證和職業(yè)資格證），又有培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才的教育教學(xué)能力，也有服務(wù)于科技開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐能力?！半p師型”教師認(rèn)定大多以“雙證”資格，或近五年中有兩年以上在企業(yè)從事本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，或近五年主持（或主要參與）兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)研究，成果被企業(yè)使用，效益良好為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

二、“雙師型”教師概況

長沙師范學(xué)院位于湖南省長沙市，2013年4月經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為普通本科院校，是全國第一所獨(dú)立升格設(shè)置的學(xué)前師范本科院校，前身為無產(chǎn)階級(jí)革命家、共和國教育事業(yè)奠基人、人民教育家徐特立先生1912年創(chuàng)辦的長沙師范學(xué)校，學(xué)校百年堅(jiān)守師范教育，70 余年發(fā)展學(xué)前教師教育，緊扣“師范性、地方性、應(yīng)用型”兩性一型的辦學(xué)定位，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定為培養(yǎng)思想品德優(yōu)良、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力突出、具有人文情懷、創(chuàng)新意識(shí)和“特立精神”，服務(wù)基礎(chǔ)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，目前，已為社會(huì)培養(yǎng)了20 萬余扎根基層、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀應(yīng)用型人才。

學(xué)?，F(xiàn)有專任教師600 余人，其中“雙師型”教師200 余人，占比35%左右。在學(xué)校的“雙師型”教師認(rèn)定文件中，雙師型教師評(píng)定中教師資格證和講師是基本條件，其他專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格、任職經(jīng)歷、技術(shù)成果轉(zhuǎn)換、參與實(shí)踐教學(xué)建設(shè)和省級(jí)及以上行業(yè)能手是分類條件，符合其他（行業(yè)）職業(yè)資格條件即為“雙證”，擁有雙證的“雙師型”教師近190 人，是最主要的類型。學(xué)校重視“雙師型”教師建設(shè)，出臺(tái)“雙師型”教師管理辦法、中青年教師實(shí)踐鍛煉管理辦法、外聘教師管理辦法，加強(qiáng)教師專業(yè)職業(yè)資格和任職經(jīng)歷培養(yǎng)，近三年，學(xué)校選派200 多名教師到中小學(xué)、幼兒園或教學(xué)研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)教學(xué)或教研工作，或在企業(yè)第一線從事本專業(yè)實(shí)際工作，還有特聘知名專家30 余名，給予教師雙師能力的指導(dǎo)，近100 名外聘教師來自基礎(chǔ)教育行業(yè)和一線企業(yè)，通過平臺(tái)共創(chuàng)、課程共建、資源共享等方式促進(jìn)教師實(shí)踐能力提升。

三、合格評(píng)估視域下的“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制

我國本科教學(xué)工作合格評(píng)估的五種形式：一是學(xué)校開展自我評(píng)估；二是實(shí)施教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控；三是實(shí)行合格評(píng)估和審核評(píng)估的分類評(píng)估；四是開展專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估；五是探索國際評(píng)估。新建本科院校必須參加本科合格評(píng)估，評(píng)估前規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)校需完成自評(píng)和本科狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的更新。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估方案以應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)為主線，從學(xué)校的辦學(xué)定位、指導(dǎo)思想等頂層設(shè)計(jì)到一系列相關(guān)觀測(cè)點(diǎn)，一以貫之地引導(dǎo)新建本科院校提高培養(yǎng)過程與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)符合度，從而使之實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。教師隊(duì)伍作為合格評(píng)估中七大一級(jí)指標(biāo)之一，評(píng)估專家考查教師隊(duì)伍這項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)候，先看教師隊(duì)伍數(shù)量（生師比）和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)（高職稱、高學(xué)歷占比），再關(guān)注“雙師型”教師隊(duì)伍占比、整體結(jié)構(gòu)水平與應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要的適配性。本研究以合格評(píng)估為視角，以加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為目的，以新建應(yīng)用型本科院校為例，探索“雙師型”培養(yǎng)機(jī)制。

（一）完善“雙師型”教師管理制度，規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)每年進(jìn)行本科狀態(tài)數(shù)據(jù)采集更新，“雙師型”教師指標(biāo)解釋是指具有中級(jí)及以上高校教師職稱，又具備本專業(yè)實(shí)際工作中級(jí)及以上技術(shù)職稱的，或具備工程背景、行業(yè)背景應(yīng)用技術(shù)研究及社會(huì)轉(zhuǎn)化的專業(yè)課教師。高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)每年對(duì)高等學(xué)校實(shí)施教學(xué)基本狀態(tài)進(jìn)行數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)，其中就包括“雙師型”教師數(shù)據(jù)，本科教學(xué)合格評(píng)估對(duì)“雙師型”教師的數(shù)量有一定的要求，《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9 號(hào)）中的教師隊(duì)伍下的二級(jí)指標(biāo)數(shù)量與結(jié)構(gòu)中規(guī)定：教師隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱等結(jié)構(gòu)合理，有一定數(shù)量的具備專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格和任職經(jīng)歷的教師。

機(jī)制培養(yǎng)，管理先行。長沙師范學(xué)院頒布了《長沙師范學(xué)院“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》，該文件在“雙師型”隊(duì)伍管理、建設(shè)、資格認(rèn)定與職責(zé)考核三個(gè)環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，讓雙師型教師的管理有章可循?！半p師型”教師資格認(rèn)定是管理第一步，規(guī)范“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是資格認(rèn)定第一要義，長沙師范學(xué)院對(duì)照本科合格評(píng)估中的要求，將“雙師型”教師認(rèn)定條件分為必備條件和分類條件，必備條件要求包括師德師風(fēng)、教師資格證和講師專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)課教師，分類條件包括其他非本教師系列中級(jí)及以上技術(shù)職稱、行業(yè)特許的職業(yè)資格證書、技能等級(jí)證書，中小學(xué)幼兒園、企業(yè)等任職經(jīng)歷，應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)換，實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，行業(yè)技術(shù)能手五項(xiàng)可選。

規(guī)范認(rèn)定程序，認(rèn)定程序包括本人填寫、學(xué)院初審、學(xué)校“雙師型”教師小組進(jìn)行資格認(rèn)定、公式五個(gè)環(huán)節(jié)，程序規(guī)范。申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定等材料按要求歸檔，歸檔后的材料僅需稍做整理即可作為本科合格評(píng)估支撐材料或備查材料。

（二）建立“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范“雙師型”教師聘后管理

通過考核導(dǎo)向，將掛職鍛煉、崗位實(shí)踐等納入教師考核評(píng)價(jià)范疇，對(duì)“雙師型”教師進(jìn)行聘后管理，有利于引導(dǎo)“雙師型”教師主動(dòng)改變知識(shí)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)提升自身雙素質(zhì)、雙能力，積極向應(yīng)用型教師轉(zhuǎn)變。

學(xué)校對(duì)“雙師型”教師資格審查實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每五年復(fù)審一次，期滿需參加考核，教師個(gè)人重新申報(bào)，學(xué)校指導(dǎo)小組根據(jù)本人在有效期的工作情況決定是否重新認(rèn)定，考核內(nèi)容以文件規(guī)定的職責(zé)為準(zhǔn)，考核合格者當(dāng)年予以續(xù)定，對(duì)復(fù)審不合格者，取消“雙師型”教師資格。“雙師型”教師有效期內(nèi)的職責(zé)包括基本任務(wù)和必備任務(wù)，基本任務(wù)主要包括實(shí)踐教學(xué)課時(shí)要求和教學(xué)評(píng)價(jià)要求，必備條件（任選一）主要體現(xiàn)在實(shí)踐鍛煉要求、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)化或指導(dǎo)學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽等方面。

“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)體系面向“雙師型”教師本身，也納入二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理考核。二級(jí)學(xué)院作為高校辦學(xué)實(shí)體和主體，應(yīng)設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃與具體實(shí)施，學(xué)校將該工作納入二級(jí)學(xué)院目標(biāo)績效考核指標(biāo)，作為衡量實(shí)績的標(biāo)尺，為順應(yīng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)二級(jí)學(xué)院提出了“雙師型”教師目標(biāo)管理：到“十四五”時(shí)期末，“雙師型”教師的比例不低于本單位教師總數(shù)的50%。

（三）健全“雙師型”教師激勵(lì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師建設(shè)

激勵(lì)機(jī)制是指將激勵(lì)理論應(yīng)用于實(shí)踐后而產(chǎn)生的一種特定體系及方法的總和，包括精神、榮譽(yù)以及薪酬等多層面的激勵(lì)，管理學(xué)強(qiáng)調(diào)用制度激勵(lì)激發(fā)教師的內(nèi)在潛能和積極性，有效發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。長沙師范學(xué)院從基本層面和上層層面均建立了“雙師型”教師激勵(lì)制度。基本層面，學(xué)校設(shè)置“雙師型”教師獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)中青年教師實(shí)踐鍛煉，規(guī)定教師參加實(shí)踐鍛煉期間享受正常的工資福利待遇，同時(shí)給予相應(yīng)的工作補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼；上層層面，學(xué)校構(gòu)建了一個(gè)以職稱評(píng)審為主，項(xiàng)目開發(fā)、課題申報(bào)、職稱評(píng)審、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)先評(píng)優(yōu)為輔的激勵(lì)體制。

職稱評(píng)審中實(shí)行“雙師型”分類申報(bào)，堅(jiān)持“雙師型”分類評(píng)價(jià)。長沙師范學(xué)院自2018年開展高校教師系列職稱自主評(píng)審后，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，依據(jù)職業(yè)屬性、崗位要求和層次特點(diǎn)構(gòu)建分類別、分學(xué)科、分層次的評(píng)價(jià)體系，開設(shè)教學(xué)型、教學(xué)科研型、雙師雙能型三種教師類別。雙師雙能型是指完成基本的教育教學(xué)任務(wù)之外，能夠指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并且承擔(dān)技術(shù)咨詢與推廣、公共政策支持、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)技改等社會(huì)服務(wù)工作且成效顯著的教師?！皥?jiān)持分類評(píng)價(jià)”是2022年1月湖南省教育廳、人社廳出臺(tái)《湖南省深化高等學(xué)校教師職稱制度改革工作實(shí)施方案》基本原則之一，要求“應(yīng)用型本科高校、高等職業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)技能要求，加強(qiáng)‘雙師型’隊(duì)伍建設(shè)”，長沙師范學(xué)院是湖南省內(nèi)率先設(shè)置雙師雙能型類型副教授、教授的學(xué)校，雙師雙能型職稱評(píng)審的教學(xué)要求和教學(xué)科研型基本一致，但對(duì)于科研要求則是有針對(duì)性地突出了“雙師型”教師的實(shí)踐成果業(yè)績，充分考慮學(xué)校與社會(huì)、理論研究與應(yīng)用能力等的綜合性評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮職稱評(píng)審杠桿作用，有效加強(qiáng)“雙師型”教師激勵(lì)效果。學(xué)校自主評(píng)審五年（2018—2022年），已評(píng)出近10 名雙師雙能型教授、副教授，下一步將探索將中青年實(shí)踐鍛煉從分類條件設(shè)置為門檻條件，從政策機(jī)制上推進(jìn)提高教師實(shí)踐鍛煉能力。

學(xué)校在職稱晉升（申報(bào)教學(xué)型和教學(xué)科研型兩個(gè)類別）、課題申報(bào)、交流學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面在同等條件下優(yōu)先推薦“雙師型”教師，二級(jí)學(xué)院在教材編寫、項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)、主持或參與本專業(yè)范圍的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮“雙師型”教師。

（四）構(gòu)建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升“雙師型”教師實(shí)踐水平

培養(yǎng)培訓(xùn)體系系統(tǒng)全面，培養(yǎng)培訓(xùn)效果才會(huì)突出有效，長沙師范學(xué)院成立了教師發(fā)展中心，該中心是促進(jìn)教師能力提升，服務(wù)教師職業(yè)規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展的研究、咨詢與服務(wù)的機(jī)構(gòu)，掛靠人事處。人事處（教師發(fā)展中心）的目標(biāo)是致力于建設(shè)一支數(shù)量達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、師德高尚、具有“特立”精神和創(chuàng)新能力高素質(zhì)、應(yīng)用型教師隊(duì)伍，為學(xué)校發(fā)展提供人才支持和智力支撐，促進(jìn)教師能力提升的手段是構(gòu)建對(duì)應(yīng)的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，“雙師型”教師培養(yǎng)事關(guān)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，是教師發(fā)展中心的核心工作之一。根據(jù)各學(xué)科專業(yè)發(fā)展需求，學(xué)校構(gòu)建校、院兩級(jí)“雙師型”培養(yǎng)體系形式，從入職培訓(xùn)，“雙師型”教師資格認(rèn)定前、“雙師型”教師資格認(rèn)定后三個(gè)階段制定“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃，每個(gè)階段均設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、咨詢交流、立項(xiàng)研究、實(shí)踐鍛煉四個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，不同階段對(duì)四個(gè)環(huán)節(jié)的側(cè)重有所不同，充分發(fā)揮校企合作、校本培訓(xùn)、校際合作作用，在各學(xué)科專業(yè)教研室繼續(xù)實(shí)施“老帶新”“傳幫帶”制度，定期安排教師到相關(guān)行業(yè)實(shí)踐鍛煉或者參加短期實(shí)踐技能培訓(xùn)。學(xué)?！肚嗄杲處煂?shí)踐鍛煉管理辦法》中也明確指出，師范類或教育學(xué)專業(yè)的教師重點(diǎn)選派到中小學(xué)、幼兒園鍛煉，其他非師范類且非教育類專業(yè)的教師重點(diǎn)選派到相關(guān)企業(yè)鍛煉。

“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系中，教師發(fā)展中心和學(xué)院將按照有關(guān)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)院校兩級(jí)協(xié)同培養(yǎng)，做好職業(yè)規(guī)劃，把好道德、信念、教學(xué)、實(shí)踐、學(xué)術(shù)等五個(gè)關(guān)口，助力其專業(yè)成長。教師發(fā)展中心負(fù)責(zé)建立“雙師型”教師培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)計(jì)劃、提供“雙師型”教師基本能力等校本培訓(xùn)課程，同時(shí)積極向其他高校牽線搭橋，推進(jìn)校際合作，整合雙方師資資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，集合優(yōu)勢(shì)。各二級(jí)學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)有針對(duì)性地開展相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)修課程，為教師進(jìn)入企業(yè)鍛煉架構(gòu)好“校企合作”橋梁，與企業(yè)行業(yè)建立合作交流友好合作關(guān)系，深化“產(chǎn)學(xué)研”模式，做到讓高校教師走出去、企業(yè)名師請(qǐng)進(jìn)來，幫助教師具備真正的理論知識(shí)水平和行業(yè)職業(yè)技術(shù)實(shí)踐水平及能力。

四、結(jié)語

人才供給與需求關(guān)系已大變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量也應(yīng)隨之調(diào)整適應(yīng)，應(yīng)用型本科院校剛走過合格評(píng)估建設(shè)期，立馬又面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)高等教育普及化的形勢(shì)，向轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校要求看齊，積極向高水平應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變，“雙師型”教師的培養(yǎng)機(jī)制也應(yīng)該往更深、更實(shí)處發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“雙師型”教師管理制度，細(xì)化“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全“雙師型”教師激勵(lì)制度，不斷完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，繼續(xù)服務(wù)地方、根植地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。