立德樹(shù)人視角下高校資助育人體系工作探究

耿華昌

（江蘇大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013）

在高校中，貧困大學(xué)生占有一定比例，幫助這一群體順利完成學(xué)業(yè)，使其全面、健康地發(fā)展，高校責(zé)無(wú)旁貸。我國(guó)政府歷來(lái)非常重視對(duì)貧困大學(xué)生的資助工作，隨著資助工作的開(kāi)展，逐漸建立了以獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減、免、償為主體，政府、高校、社會(huì)捐贈(zèng)等形式并存的混合資助體系。伴隨著高校資助體系的改革，高校對(duì)資助工作中育人功能也越來(lái)越重視，逐漸從以往的經(jīng)濟(jì)幫扶轉(zhuǎn)向精神與能力幫扶。立德樹(shù)人理念的引入，為高?！坝藶楸荆掠秊橄取钡墓ぷ髦该髁朔较?。為此，從立德樹(shù)人視角下對(duì)高校資助育人體系工作進(jìn)行審視，對(duì)更好地促進(jìn)高校資助育人工作的開(kāi)展具有十分重要的意義。

一、高校資助育人工作的重要性

在教育改革發(fā)展中，如何解決貧困大學(xué)生的資助歷來(lái)是高等教育中的一個(gè)重要問(wèn)題。高校擴(kuò)招使得貧困大學(xué)生的數(shù)量也相應(yīng)增加，因此，國(guó)家也越來(lái)越重視對(duì)貧困大學(xué)生的資助，出臺(tái)了一系列資助政策。在高校學(xué)生工作中，資助育人工作不但能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的教育公平，更能夠進(jìn)一步提高社會(huì)民生質(zhì)量。伴隨著各類(lèi)資助資金的落實(shí)，相當(dāng)一部分貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況得到了一定程度的改善。但需要注意的是，各級(jí)資助部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困大學(xué)生的資助過(guò)程出現(xiàn)的各種育人問(wèn)題引起高度重視，充分、高效地發(fā)揮資助育人體系的育人功能，為推動(dòng)教育公平，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)全面、健康發(fā)展的高素質(zhì)人才奠定基礎(chǔ)。

二、高校資助育人體系工作的現(xiàn)狀

我國(guó)高校資助育人工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，形成了資助主體由政府主導(dǎo)向多方主體參與轉(zhuǎn)化，資助方式由單一向多元轉(zhuǎn)化，資助方向由追求公平向追求效率轉(zhuǎn)變的狀況。

（一）資助力度不斷加大

從資助力度來(lái)看，我國(guó)政府、社會(huì)等各類(lèi)資助措施所提供的資助總金額在不斷加大，如2017年，資助總金額為1050.74 億元，共資助全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生4275.69 萬(wàn)人次。到2020年，資助總金額增長(zhǎng)到1243.79 元，資助惠及全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生3678.22萬(wàn)人次，平均單人受到的資助金額增長(zhǎng)較大。從這些數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)高校資助育人的力度在不斷加大，資助總金額在穩(wěn)步上升。

（二）政府主導(dǎo)，資助主體多元化發(fā)展

現(xiàn)階段，貧困大學(xué)生的教育問(wèn)題仍然突出，社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生能否受到公平教育也投入了更多的關(guān)注。在對(duì)貧困大學(xué)生的資助工作中，僅依靠政府力量是很難完全解決這一問(wèn)題的，為此，需要社會(huì)各級(jí)人士、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)貧困大學(xué)生予以幫助。就目前的資助現(xiàn)狀來(lái)看，政府的財(cái)政資金占比50%左右，是整個(gè)資助工作的主體。高校、社會(huì)金融機(jī)構(gòu)的資助比例僅次于政府財(cái)政資助，資助金額也相對(duì)穩(wěn)定，企事業(yè)單位以及社會(huì)個(gè)人的捐助資金則占比很小，捐助的資金總額近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（三）多種資助方式綜合發(fā)展

當(dāng)前，在高校資助育人的方式中，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金以及國(guó)家助學(xué)貸款占主要地位，并且這三種資助方式所占的比例也趨于平穩(wěn)。在所有資助方式中，獎(jiǎng)學(xué)金約占21%~23%，助學(xué)金比例約占29%~33%，國(guó)家助學(xué)貸款比例則約占23%~27%。而其他的助學(xué)資助方式金額所占的比例則相對(duì)較小，如新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)資助、服兵役國(guó)家資助、基層就業(yè)補(bǔ)償、貸款代償?shù)?。此外，還有綠色通道、學(xué)費(fèi)減免、校內(nèi)無(wú)息借款、伙食補(bǔ)貼、特殊困難補(bǔ)助等資助方式也在逐步增加?？偟膩?lái)說(shuō)，在高校資助育人體系的資助方式上，已呈現(xiàn)出多樣化綜合發(fā)展的趨勢(shì)，伴隨著多種資助育人方式的出現(xiàn)，基本上可以滿足不同類(lèi)型貧困大學(xué)生的資助需求。

三、當(dāng)前高校資助育人體系工作存在的問(wèn)題

伴隨著我國(guó)資助政策的建立健全和資助資金投入的穩(wěn)步增加，高校的資助育人工作也取得了很大的成效，解決了多數(shù)貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。從當(dāng)前高校資助育人體系的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然整體上在朝著好的方向發(fā)展，但其仍然存在諸多問(wèn)題。

（一）資助認(rèn)定機(jī)制不健全

現(xiàn)階段，部分高校資助育人體系的資助認(rèn)定機(jī)制仍然不夠健全。在認(rèn)定機(jī)制所存在的問(wèn)題中，對(duì)資助對(duì)象的認(rèn)定不夠精準(zhǔn)是最為首要的問(wèn)題。對(duì)于這一情況，其主要原因體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.待資助學(xué)生所提供的由社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)具的貧困證明并不能準(zhǔn)確反映學(xué)生的真實(shí)家庭情況。對(duì)于每個(gè)大學(xué)生的家庭情況，政府單方面很難徹底掌握，同時(shí)，也難免出現(xiàn)一些弄虛作假的情況。在這些原因的綜合影響下，使得高校對(duì)資助對(duì)象的認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)度。

2.各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對(duì)貧困的認(rèn)定存在差異。在不同的地區(qū)，人們對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，如何認(rèn)定一個(gè)家庭為經(jīng)濟(jì)困難家庭也并沒(méi)有具體明確的規(guī)定，而這也會(huì)對(duì)高校對(duì)貧困資助對(duì)象的認(rèn)定帶來(lái)困擾，造成認(rèn)定偏差。

（二）單一注重物質(zhì)資助

一般而言，對(duì)貧困大學(xué)生的資助是通過(guò)經(jīng)濟(jì)資助和物質(zhì)資助進(jìn)行的。而在對(duì)資助育人工作的認(rèn)知上，部分高校并不深刻，只是淺顯地將資助育人工作理解為給予貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的幫助，使他們免除學(xué)費(fèi)的困擾。事實(shí)上，這種認(rèn)知并未理解資助育人的真正作用，也無(wú)法在心理上和思想上給予有效的指導(dǎo)和幫助。就部分長(zhǎng)期獲得學(xué)校資助的貧困大學(xué)生而言，他們會(huì)對(duì)所獲得的資助缺乏感恩之心。部分貧困學(xué)生在得到資助之后，并沒(méi)有將其用在應(yīng)當(dāng)用的地方，而是用在了一些與學(xué)習(xí)毫無(wú)關(guān)系的事物上，如購(gòu)買(mǎi)無(wú)關(guān)物品、出入高消費(fèi)場(chǎng)所等，并未使資助資金體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值。此外，有些貧困大學(xué)生因?yàn)樽陨砑彝ソ?jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生自卑心理，害怕與其他學(xué)生進(jìn)行溝通交流。因此，在資助育人工作上，高校除了要給他們經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)上資助之外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行心理上的教育和輔導(dǎo)，使他們能夠健康地學(xué)習(xí)、發(fā)展。

（三）對(duì)政府依賴(lài)過(guò)多，社會(huì)力量參與不足

一直以來(lái)，政府都是高校資助育人的資助主體，社會(huì)力量參與資助明顯不足。首先，社會(huì)上并未形成為貧困大學(xué)生提供資助的氛圍，對(duì)社會(huì)力量的宣導(dǎo)和調(diào)動(dòng)不夠。眾所周知，僅依靠政府的力量來(lái)完成高校資助育人工作是難以做到的，雖然當(dāng)前也有很多社會(huì)上的企事業(yè)單位、個(gè)人為貧困大學(xué)生提供資助，也在一定程度上補(bǔ)充了高校的獎(jiǎng)、助學(xué)金，但從整體上來(lái)看，高校的資助育人工作還是主要依賴(lài)政府、銀行和高校本身，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)貧困大學(xué)生資助的積極性。其次，社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位并未充分承擔(dān)其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，諸如企事業(yè)單位等面臨著比以往更大的生存壓力，為此，他們?yōu)榱四軌蚋蠒r(shí)代的步伐，謀求新的發(fā)展，將企業(yè)的重心放在了提高競(jìng)爭(zhēng)力和追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益上，而對(duì)其本身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任卻有所忽視。也正是由于企業(yè)的這種以追求自身利益為主的做法，使得他們難以充分認(rèn)識(shí)到支持高校資助育人工作的重要意義。此外，在當(dāng)前的校企合作上，目前的機(jī)制并不能獲得良好的成效，很多企業(yè)通過(guò)校企合作并未達(dá)到宣傳自身的目的，對(duì)高校貧困大學(xué)生所提供的資助項(xiàng)目比較少，所發(fā)揮的作用也非常有限。

（四）資助監(jiān)管制度不健全

1.資助后管理機(jī)制不到位

在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行資助后，部分高校缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，認(rèn)為只需發(fā)放資助金額或物品即可，未對(duì)資助后期的反饋引起重視，對(duì)貧困大學(xué)生受助后的學(xué)習(xí)和生活情況也缺乏及時(shí)了解。部分受助學(xué)生在缺乏公眾監(jiān)督的情況下，隨意將資助款花銷(xiāo)在追求舒適安逸的生活上，使資助款失去其應(yīng)有的資助意義。

2.內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全

從當(dāng)前的監(jiān)督制度來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的基本上是自上而下的內(nèi)部行政監(jiān)督。這一監(jiān)督方式在防范貪污、腐敗上確實(shí)能夠起到很大的作用，但這種制約卻并非是全面的。一些資助工作人員在僥幸心理的影響下，難免會(huì)出現(xiàn)挪用資助資金的情況，從而影響資助工作的正常開(kāi)展。

四、立德樹(shù)人視角下高校資助育人體系工作發(fā)展的對(duì)策

（一）多方并舉，優(yōu)化資助工作途徑

在立德樹(shù)人視角下，要想更好地落實(shí)高校資助育人工作，就必然要對(duì)資助工作途徑進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行多種方式并存的策略。通過(guò)對(duì)資助育人工作途徑的優(yōu)化，不但可以減輕資助工作者的壓力，還可以使資助工作者將更多的時(shí)間和精力放在“育人”的方向上，全方位地貫徹“立德樹(shù)人”的理念。對(duì)此，高?？梢詰?yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立資助網(wǎng)絡(luò)申報(bào)機(jī)制，對(duì)每一個(gè)申報(bào)的學(xué)生建立相應(yīng)的電子檔案，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和管理。通過(guò)這一舉措，可以盡可能地降低非貧困生渾水摸魚(yú)的情況，并且還可以緩解申請(qǐng)受助學(xué)生遞交資料時(shí)的不良情緒。同時(shí)，貧困生檔案的實(shí)時(shí)電子化跟蹤管理，有利于資助工作者更好地開(kāi)展工作，更具系統(tǒng)系和針對(duì)性。此外，高校還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)資助政策的宣傳，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生相關(guān)政策的教育，將“立德樹(shù)人”的思想融入資助工作中，積極地引導(dǎo)和幫助受助學(xué)生。還應(yīng)當(dāng)對(duì)受助學(xué)生相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，建立實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，若有出現(xiàn)不良行為，則應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處罰措施，倡導(dǎo)資助的正能量。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，“資助”與“育人”相結(jié)合

高校應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，將“資助”與“育人”相結(jié)合，擯棄單純的經(jīng)濟(jì)活物質(zhì)資助是高校資助育人工作實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”目標(biāo)的重要抓手。資助育人工作應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)資助的基礎(chǔ)上，實(shí)施精神資助，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行思想教育，倡導(dǎo)扶貧先扶志。在具體的資助育人工作中，資助工作者可以通過(guò)與受助學(xué)生之間的交流、參與相關(guān)活動(dòng)等方式了解他們的所思、所想，對(duì)他們所出現(xiàn)思想困惑有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)和關(guān)懷，正確地對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)，使他們樹(shù)立正確世界觀、人生觀和價(jià)值觀，學(xué)會(huì)自立、自強(qiáng)，有歸屬感，懂得感恩。此外，在學(xué)習(xí)上，高校也應(yīng)當(dāng)充分了解受助學(xué)生。在進(jìn)入高校之前，由于不同地域之間在所學(xué)課程的編排上存在差異，在一些課程知識(shí)的掌握上也會(huì)有所不同，對(duì)此，高校也應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行針對(duì)性幫助。還應(yīng)當(dāng)提倡勤工助學(xué)，倡導(dǎo)貧困學(xué)生通過(guò)自己的努力來(lái)獲取報(bào)酬，讓學(xué)生充分感受到有拼搏就會(huì)有收獲，使他們樹(shù)立自強(qiáng)心與自信心，實(shí)現(xiàn)真正的“資助育人”。

（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量形成合力，構(gòu)建多方共贏態(tài)勢(shì)

不同的資助育人主體，所采取的資助方式不同，其所取得的效果也不一樣。為此，在立德樹(shù)人的視角下，高校資助育人工作應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，不斷整合資助資源，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

首先，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，形成良好的社會(huì)資助育人氛圍。例如，對(duì)于向高校提供助學(xué)金的企業(yè)，政府可以為其提供政策便利，充分調(diào)動(dòng)他們參與高校資助育人的積極性，對(duì)他們給予相應(yīng)的榮譽(yù)表彰等。通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策，可以從社會(huì)中為高校資助育人工作獲取大量的資金，助力相關(guān)工作的開(kāi)展。

其次，加強(qiáng)校企合作，為學(xué)生創(chuàng)造社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。對(duì)高校資助育人工作而言，讓學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)非常重要，不但可以為學(xué)生提供接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，還可以緩解貧困大學(xué)生的心理壓力，更有利于他們的健康成長(zhǎng)。為此，高校應(yīng)當(dāng)積極地為學(xué)生尋求和建立社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，為他們提供社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幫助貧困大學(xué)生更好地適應(yīng)生活、適應(yīng)社會(huì)。

（四）監(jiān)督與管理法治化

1.健全資助后管理機(jī)制

在資助育人工作中，除了向貧困大學(xué)生提供資助金或物質(zhì)外，還應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)制。在實(shí)施資助后，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)其生活和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)查和了解，對(duì)那些受助后有著超高生活消費(fèi)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)其受助等級(jí)進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)可收回已發(fā)放的資助金。此外，高校還應(yīng)當(dāng)建立公眾監(jiān)督機(jī)制，采用公眾檢舉的方式對(duì)受助后的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督，以充分發(fā)揮資助金的作用。

2.建立第三方權(quán)力的監(jiān)督管理機(jī)制

為彌補(bǔ)監(jiān)督力量的不足，高?？山⒌谌綑?quán)力的監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)第三方的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施解決。第三方亦可以跟進(jìn)自身的監(jiān)督情況向?qū)W校提出一些建議，更為客觀地對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)資助育人工作的公正、公平、公開(kāi)地展開(kāi)。

（五）加強(qiáng)資助育人工作隊(duì)伍建設(shè)

在高校資助育人工作中，擁有一支業(yè)務(wù)精良、品質(zhì)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化資助工作隊(duì)伍是高校資助育人工作取得良好成效的前提。

首先，可整合班主任、輔導(dǎo)員、黨團(tuán)組織以及校內(nèi)相關(guān)資助人員建立學(xué)工戰(zhàn)線隊(duì)伍。因?yàn)榘嘀魅魏洼o導(dǎo)員與學(xué)生接觸較多，對(duì)學(xué)生的情況更為了解，可以通過(guò)與學(xué)生的日常接觸，在潛移默化中實(shí)施對(duì)貧困生的資助育人教育。黨團(tuán)組織則可以通過(guò)開(kāi)展黨團(tuán)活動(dòng)來(lái)對(duì)貧困生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。校內(nèi)資助工作人員則可以給予學(xué)生更多的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，如解讀資助相關(guān)政策等，以幫助貧困生了解資助工作，進(jìn)而正確地認(rèn)識(shí)資助工作。

其次，建立一支有思政教師和專(zhuān)業(yè)教師組成的專(zhuān)任教師隊(duì)伍。思政教師可以通過(guò)思政課堂直接對(duì)貧困生進(jìn)行教育，提高他們的思政意識(shí)；專(zhuān)業(yè)教師可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)課程來(lái)培養(yǎng)貧困生的職業(yè)素養(yǎng)。除此之外，高校還應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的資助育人工作人員強(qiáng)化相關(guān)的培訓(xùn)，更好地促進(jìn)資助育人工作的開(kāi)展，提高資助育人工作的有效性。

五、結(jié)語(yǔ)

在立德樹(shù)人視角下，高校資助育人體系工作需要在實(shí)踐中不斷地探索與調(diào)整?！百Y助”與“育人”之間的融合是促成貧困大學(xué)生全面、健康發(fā)展的需要，只有將這一理念切實(shí)地貫徹到實(shí)際的資助育人工作中，才能真正地實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困大學(xué)生的育人目標(biāo)，完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。為此，在具體的資助育人工作中，應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)資助育人體系進(jìn)行完善，將“資助”與“育人”充分結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，力求讓每一個(gè)符合資助條件的貧困大學(xué)生都能享受到資助福利，春風(fēng)化雨，促進(jìn)貧困大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才，實(shí)現(xiàn)高校資助育人的最終目標(biāo)。